论文部分内容阅读
摘 要：内乡县城区供水中存在的主要问题；供水管道老化，管网超负荷运行；供水市场不规范，高楼层用水困难；生产成本高，供水企业经营困难。
关键词：内乡县城； 供水； 存在的问题
中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2011)3-180-001
近几年，在县委、县政府的高度重视下，在社会各界的大力关心支持下，内乡供水状况有了很大的改观，特别是二期水厂的建成，水质接近于矿泉水的标准，大大改善了城市居民的饮水质量。但是，随着城市框架的不断拉大，城市人口的不断增加，湍东工业用水的暴增，城市供水又出现了新的问题，诸如人口增多，水源不足；管网老化，水压过低；湍东发展，供水困难；跑冒滴漏严重等等一些问题，严重制约了城市供水事业，困扰了城市的拓展。针对这些问题，围绕可持续发展战略，根据县政协八届三次全会精神要求，近期我们对水资源情况进行了专题调研，通过调研，我们认为城市供水问题不容乐观，有关问题应引起重视，分析如下：
一、内乡县城市供水的基本现状
水是生命之源，水是人类赖以生存的基础。我国是一个水资源紧缺的国家，特别是西北地区，人均水资源占有量不足500立方米。内乡县虽然是一个山区农业县，也是一个水资源紧缺县之一，人均水资源占有量651立方米，略高于西北地区平均水平。在城市供水问题上，全国上下都很重视，南水北调工程，就是很好的说明，作为一个山区农业县，要想经济快速发展、要想城市经济迅速膨胀，就必须重视城市饮水问题，解决了水的供求矛盾，也算解决好经济发展环境。
内乡县城区规划范围是东至默河、西至老牛铺桥、南至黄水河、北至高速公路桥，包括城关镇、湍东镇13个村（居）委会、大桥谢营村、灌涨前湾村的刘湾组，规划面积27平方公里，目前城区规划区内人口12万人。
内乡县城区供给自来水始于上世纪80年代初期，模式是水塔，用水规模只有一千多户；到1986年开始在湍河建立一水厂，把湍河水沉淀、净化、加压后供给城区居民，一直用到2003年。
随着经济社会的不断发展，湍河上游受二胶厂、金矿、“三石”开采等企业的污染，湍河水质遭到人为破坏，而且供水能力不能满足日益增长的城区居民的生活需要。2003年，内乡县委、县政府把城区居民饮水工程列入当年十大工程之一，通过争取国家专项资金，投资1300万元在湍东镇老牛铺村凉泉组打深水井10眼，建了二水厂。设计日供水能力2万吨，于2004年元月投入使用。2009年，又新增3眼井。这13眼深水井，主要取于地下裂缝之水，岩溶水，属于秦岭-淇河水系，井深达150多米，水质很好，经化验接近矿泉水饮用标准，大大改善了城市居民的生活用水质量，二水厂的建成，是一个民心工程，深受城市居民的称赞。
二、存在的主要问题
1.供水管道老化，管网超负荷运行
目前，老城区的自来水供水管道还是上世纪80年代安装建设的，且小区的直供管道基本上都是镀锌管，使用寿命为8—10年。但现在仍在超期服役，由于管道布局不合理多与小水道毗临或相交，使管道大多被锈蚀，管道漏水现象十分严重，漏失水量要占到总供水量的40%以上，大大削减了城市用水量，且动力消耗大，维护费用高。管网老化，水量流失，也是自来水公司亏损经营的一个重要原因。
2.供水市场不规范，高楼层用水困难
近几年，随着城区规模的不断扩大，城区人口快速增加，用水户越来越多，由于城区供水企业能力有限，管网建设不能随城区规模的扩大而铺设，使得自备井用户越来越多，目前，县城自备井日供水量达3万吨，远远大于自来水公司日供水量，自备井的无序开采，扰乱了供水市场秩序，严重影响了供水企业的正常经营，也干扰了地下水资源的有序开采。
3.生产成本高，供水企业经营困难
随着二水厂的投入使用，动力费、基础设施投入费、管网维护费等制水成本的费用大幅度增加，使吨水成本达到1.88元，完全成本2.45元／吨。2004年10月以来，经物价部门审批，生活用水每吨售价1.5元，单位用水1.75元／吨，经营用水2.5元／吨，虽对成本稍有补偿，但仍有较大差距，吨水仍亏损0.4元以上。
由于制水成本增加，导致供水企业在发展中因缺乏资金而举步维艰。
三、采取的应对措施
为了满足城区居民日益增长的供水需求，保证城区居民都用上卫生水、放心水，应采取的措施如下：
1.抓紧对老城区管网进行更新改造
老城区管网使用年限长达二十多年，超期服役，承受不了现在的压力，不仅严重影响城区居民生活，也给供水企业造成严重的经济损失。目前迫切需要对菊潭路西段、西二环路、新民路与西二环路打通段，菊潭大街北段、渚阳大街北段等城区管网进行更新改造，一次改造不了的，可分区域、分阶段进行。资金来源：一是努力向上级争取项目资金；二是县财政每年可拿出一部分资金；三是政府出台政策，让用水户筹集一部分资金。
2.借鉴各县校验情况
借鉴南阳市唐河、镇平、社旗等县经验，由政府出台政策，把每两年为一个周期的水表校验拆装费加到每月水费中，每月每户加收0.7元，校表拆装时不在收取18元的拆装费。每吨水加价0.1元公共事业附加费，用于管道维修费用，水表以外的管道维修费用，用户不在负担，保证用水水压和水质，用户承担的费用较低，解决了用户与企业之间的矛盾。
3.限制自备井开采，保护地下水资源
近年来，国家相继出台了各种文件保护地下水资源，豫水政资［2009］7号文件“关于加强城市地下水取水许可管理和严格控制地下水开采的工作的通知”中再次强调，要强制封闭自备井，保护地下水资源，保证供水水质。鉴于我县目前的状况，政府应出台政策，不得新增自备井，原有自备井待新水源、新水厂建成启用后应一律强制性封闭，以净化供水市场，保护地下水资源的有序开采。
4.政府出台相关文件
为了确保城区及黄水河、湍河沿线居民用水质量，政府要出台政策，严禁在黄水河、湍河上游沿线开设污染性企业，已建的企业要关停并转，保证城区饮水水源的净化。
关键词：内乡县城； 供水； 存在的问题
中图分类号：D624 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2011)3-180-001
近几年，在县委、县政府的高度重视下，在社会各界的大力关心支持下，内乡供水状况有了很大的改观，特别是二期水厂的建成，水质接近于矿泉水的标准，大大改善了城市居民的饮水质量。但是，随着城市框架的不断拉大，城市人口的不断增加，湍东工业用水的暴增，城市供水又出现了新的问题，诸如人口增多，水源不足；管网老化，水压过低；湍东发展，供水困难；跑冒滴漏严重等等一些问题，严重制约了城市供水事业，困扰了城市的拓展。针对这些问题，围绕可持续发展战略，根据县政协八届三次全会精神要求，近期我们对水资源情况进行了专题调研，通过调研，我们认为城市供水问题不容乐观，有关问题应引起重视，分析如下：
一、内乡县城市供水的基本现状
水是生命之源，水是人类赖以生存的基础。我国是一个水资源紧缺的国家，特别是西北地区，人均水资源占有量不足500立方米。内乡县虽然是一个山区农业县，也是一个水资源紧缺县之一，人均水资源占有量651立方米，略高于西北地区平均水平。在城市供水问题上，全国上下都很重视，南水北调工程，就是很好的说明，作为一个山区农业县，要想经济快速发展、要想城市经济迅速膨胀，就必须重视城市饮水问题，解决了水的供求矛盾，也算解决好经济发展环境。
内乡县城区规划范围是东至默河、西至老牛铺桥、南至黄水河、北至高速公路桥，包括城关镇、湍东镇13个村（居）委会、大桥谢营村、灌涨前湾村的刘湾组，规划面积27平方公里，目前城区规划区内人口12万人。
内乡县城区供给自来水始于上世纪80年代初期，模式是水塔，用水规模只有一千多户；到1986年开始在湍河建立一水厂，把湍河水沉淀、净化、加压后供给城区居民，一直用到2003年。
随着经济社会的不断发展，湍河上游受二胶厂、金矿、“三石”开采等企业的污染，湍河水质遭到人为破坏，而且供水能力不能满足日益增长的城区居民的生活需要。2003年，内乡县委、县政府把城区居民饮水工程列入当年十大工程之一，通过争取国家专项资金，投资1300万元在湍东镇老牛铺村凉泉组打深水井10眼，建了二水厂。设计日供水能力2万吨，于2004年元月投入使用。2009年，又新增3眼井。这13眼深水井，主要取于地下裂缝之水，岩溶水，属于秦岭-淇河水系，井深达150多米，水质很好，经化验接近矿泉水饮用标准，大大改善了城市居民的生活用水质量，二水厂的建成，是一个民心工程，深受城市居民的称赞。
二、存在的主要问题
1.供水管道老化，管网超负荷运行
目前，老城区的自来水供水管道还是上世纪80年代安装建设的，且小区的直供管道基本上都是镀锌管，使用寿命为8—10年。但现在仍在超期服役，由于管道布局不合理多与小水道毗临或相交，使管道大多被锈蚀，管道漏水现象十分严重，漏失水量要占到总供水量的40%以上，大大削减了城市用水量，且动力消耗大，维护费用高。管网老化，水量流失，也是自来水公司亏损经营的一个重要原因。
2.供水市场不规范，高楼层用水困难
近几年，随着城区规模的不断扩大，城区人口快速增加，用水户越来越多，由于城区供水企业能力有限，管网建设不能随城区规模的扩大而铺设，使得自备井用户越来越多，目前，县城自备井日供水量达3万吨，远远大于自来水公司日供水量，自备井的无序开采，扰乱了供水市场秩序，严重影响了供水企业的正常经营，也干扰了地下水资源的有序开采。
3.生产成本高，供水企业经营困难
随着二水厂的投入使用，动力费、基础设施投入费、管网维护费等制水成本的费用大幅度增加，使吨水成本达到1.88元，完全成本2.45元／吨。2004年10月以来，经物价部门审批，生活用水每吨售价1.5元，单位用水1.75元／吨，经营用水2.5元／吨，虽对成本稍有补偿，但仍有较大差距，吨水仍亏损0.4元以上。
由于制水成本增加，导致供水企业在发展中因缺乏资金而举步维艰。
三、采取的应对措施
为了满足城区居民日益增长的供水需求，保证城区居民都用上卫生水、放心水，应采取的措施如下：
1.抓紧对老城区管网进行更新改造
老城区管网使用年限长达二十多年，超期服役，承受不了现在的压力，不仅严重影响城区居民生活，也给供水企业造成严重的经济损失。目前迫切需要对菊潭路西段、西二环路、新民路与西二环路打通段，菊潭大街北段、渚阳大街北段等城区管网进行更新改造，一次改造不了的，可分区域、分阶段进行。资金来源：一是努力向上级争取项目资金；二是县财政每年可拿出一部分资金；三是政府出台政策，让用水户筹集一部分资金。
2.借鉴各县校验情况
借鉴南阳市唐河、镇平、社旗等县经验，由政府出台政策，把每两年为一个周期的水表校验拆装费加到每月水费中，每月每户加收0.7元，校表拆装时不在收取18元的拆装费。每吨水加价0.1元公共事业附加费，用于管道维修费用，水表以外的管道维修费用，用户不在负担，保证用水水压和水质，用户承担的费用较低，解决了用户与企业之间的矛盾。
3.限制自备井开采，保护地下水资源
近年来，国家相继出台了各种文件保护地下水资源，豫水政资［2009］7号文件“关于加强城市地下水取水许可管理和严格控制地下水开采的工作的通知”中再次强调，要强制封闭自备井，保护地下水资源，保证供水水质。鉴于我县目前的状况，政府应出台政策，不得新增自备井，原有自备井待新水源、新水厂建成启用后应一律强制性封闭，以净化供水市场，保护地下水资源的有序开采。
4.政府出台相关文件
为了确保城区及黄水河、湍河沿线居民用水质量，政府要出台政策，严禁在黄水河、湍河上游沿线开设污染性企业，已建的企业要关停并转，保证城区饮水水源的净化。