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摘 要：开展事故隐患排查治理，是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业安全生产主体责任，防控安全生产风险的有效措施。电力企业作为高危行业，更应将隐患管理作为安全管理一项长期性、基础性的工作来抓，本文结合电网实际，探索健全隐患排查治理管理制度及组织网络，构建隐患排查治理常态工作机制，为电力安全生产奠定堅实的基础。
关键词：电力；隐患；治理
【中图分类号】C93 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）03-0130-02
1 隐患排查治理的目标
树立“隐患就是事故”工作理念，按照“谁主管、谁负责”、“全方位覆盖、全过程闭环” 和“分层管理、分级控制”的原则，落实责任主体、明确职责分工，充分发挥专业职能部门、基层单位的主体作用，以常态工作机制为抓手，通过建机制、抓落实、重考核，建立规范、高效的工作模式，推进隐患排查治理深入开展。管理制度健全完善、简洁实用、可操作性强；组织网络健全，专业职能部门、基层单位职责落实，工作机制运转有效；管理闭环，数据库档案录入准确、完整，报表上报及时。实现各级人员风险辨识与控制能力得到提高，事故隐患发现及时，治理措施落实有效，安全风险控制水平全面提升，安全生产基础不断夯实。
2 建立基础的保障机制
2.1 建立工作机制：建立的常态工作机制，充分发挥专业职能部门、工区隐患排查治理的主体作用及月度例会的指导、协调、决策作用，深入推进隐患排查治理。在排查方式上，以任务性排查为主，结合实际确定的排查重点内容，细化排查重点，组织开展任务性排查治理。在排查重点上，根据事故措施要求、作业环境及设备运行环境风险识别、季节安全特点、运行分析及吸取事故教训等确定隐患排查治理的重点，组织开展针对性的隐患排查治理。在排查时机上，针对任务性专项隐患排查、季节性事故隐患排查等，明确排查期限，集中组织开展排查治理。开月度工作例会。坚持每月召开隐患排查治理工作例会，通报、分析隐患排查治理情况、存在的问题，研究、讨论未治理的防控措施、治理方案及有关难点问题的解决事项，对重大问题进行协调、决策，全面部署下一步工作。
2.2 人力资源保证：建立公司、专业组（室）、班组三级隐患排查治理组织网络。成立以分管领导任组长、有关职能部门负责人为成员的隐患排查治理领导组。领导组下设办公室，设在安全监察部，安全监察部主任、副主任兼任办公室主任、副主任。成立跨区电网专业组、高危客户专业组、防误操作专业组、电网管理专业组、设备管理专业组、信息安全专业组、基建管理专业组、电网规划专业组、应急管理专业组、消防安全专业组、交通安全专业组、集体企业专业组。建立本专业专责人任组长，相关部门、专业级专责人为成员，形成隐患排查治理专责人员网络。贯彻落实网、省公司相关政策及制度，制定公司相关制度及考核标准；建立隐患排查治理工作机制，明确专业组职责，督促专业组认真开展隐患的排查、评审、控制、治理工作，同时，明确领导组办公室、专业组、隐患管理专责人等各工种组职能职责。
2.3 开展教育培训：对安全监督网人员、各专业组、基层单位负责人及专责人进行管理制度及常态工作机制、《安全生产事故隐患范例》等宣贯培训。进行隐患管理知识、隐患排查治理管理制度及常态工作机制、工作流程、数据填报等宣贯培训。结合全员安全教育培训开展培训学习。利用春节前后、迎峰度夏期间计划性工作少的有利时机，组织开展全员安全规程制度学习教育。将安全生产事故隐患范例库作为学习教育的重点内容之一，采取员工自学，班组集中学习、工区辅导助学等方式开展学习、培训。
3 隐患排查治理的举措
3.1 确定排查任务：根据省公司各专业组隐患排查文件或排查任务单，市公司对应专业组主要以文件或任务单的形式将排查任务分解到相应的基层单位，基层单位以任务单的形式将排查任务下达到班组。根据上级工作部署开展任务性排查。每年开展电网专项隐患排查、应急管理隐患排查、防止电气误操作隐患排查整治、迎峰度夏隐患排查治理专项活动、汛期电网设备运行安全专项隐患排查治理等专业性及季节性较强的专项隐患排查治理管理活动。变电运维室、输电室、变电运维室、配电室、调控中心等基层单位根据季节特点、运行情况等，开展任务性排查。将隐患排查治理落实到班组日常运行、检修工作中，变电室、输电室、配电室结合输、变、配电设备的日常巡视，开展隐患排查工作，做到边查边改。
3.2 隐患录入与验收：班组将排查结果上报本单位，基层单位初评估报相应的专业组评估、确认，专业组将评估结果反馈至基层单位，基层单位根据专业组的审核结果，将隐患数据录入省公司隐患管理辅助系统。隐患排查治理办公室专责人将省公司隐患管理辅助系统的隐患数据录入国网SG186安全监督与管理系统。隐患治理结束，基层单位进行预验收，将治理完成情况填入“一般（重大）事故隐患排查治理档案表”，专业职能部门组织验收，验收后将验收意见、结论等信息填入“一般事故（重大）隐患排查治理档案表”，对已消除的重大、一般事故隐患销号，实现闭环管理。
3.3 隐患排查治理管理评估：首先，开展隐患管理工作督查。公司隐患排查领导组办公室、专业组定期组织相关专业人员对基层单位隐患排查治理工作开展情况进行督查，听取汇报、查阅管理资料、现场检查等，检查评估基层单位制度建设与工作组织、基本考核指标、隐患档案填写、隐患排治、隐患报表与信息上报、总结与宣传报道等工作开展情况。其次，开展每月隐患排查治理工作分析。统计各专业、各基层单位月度隐患发现、评估、治理完成情况，整改计划完成率、年度整改完成率等指标，分析隐患排查治理工作开展情况，查找存在的问题，制订改进措施。通过每月工作例会，进行总结、分析和部署。最后，开展阶段性检查。查阅专业组、基层单位工作总结、报表等，分析隐患排查治理工作开展情况。
3.4 明确奖惩考核：保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制，完善事故隐患配套排查治理评价考核细则等标准或规章制度，施行隐患排查治理工作考核奖惩。对隐患排查治理工作不力，事故隐患未得到及时发现的责任基层单位给予扣分考核；对及时排查发现事故隐患并得到有效治理，避免事故发生的基层单位给予加分奖励。实行隐患排查治理工作责任追究。公司规定，对事故隐患排查治理工作不力，负有责任的领导干部，按照公司制订的领导干部安全生产问责实施办法实施问责。导致事故发生的，按照问责实施办法及安全生产工作奖惩细则，对有关领导、责任人从严处罚及问责。 4 隐患排查治理管理存在的问题与成效
4.1 存在的主要问题：隐患排查工作仍然存在一些问题。事故隐患治理完成率仍待提高。一些电力设施外破隐患治理难度大，治理进度慢。事故隐患管理工作的细节尚待规范，如：隐患档案建立、隐患档案内容填写等。针对这些问题，要继续开展各种形式的培训，使员工掌握隐患排查、评估方法，提高隐患发现率及定级定性的准确性。要加大事故隐患治理工作力度，提高隐患整改率。进一步对事故隐患组织研究科学合理的治理方案，制定详尽周到的安全控制措施，提高总体整改完成率。继续推行常态工作机制的有效运转。推进专业组、基层单位将隐患排查治理纳入安全生产工作的各个环节，深入、持久、规范地开展隐患排查治理。
4.2 主要成效总结
（1）人员防患意识增强：通过隐患排查治理工作的培训与实践，使员工辨识隐患、风险的意识与能力大大增强，员工队伍安全生产素质得到进一步提升，为安全生产工作提供了人力资源基础。
（2）机构与制度得以完善：建立健全工作的组织机构，形成覆盖市公司决策层、管理层、执行层的工作网络，落实工作责任，为隐患排查治理工作提供了坚强的组织保证，使安全生产责任制得到有效落实。健全管理制度，明晰工作流程，实现隐患排查治理工作制度化、规范化，隐患管理水平得到有效提升。
（3）建立常态工作机制：建立常态工作机制，有效推进隐患排查治理工作的深入扎实开展，排查治理了一批事故隐患，本质化安全水平得到进一步提高。尤其是针对性地排查治理了严重威胁人身安全的作业环境存在的隐患、电网隐患及设备的家族性隐患等，有效地防止事故发生。特别是一些长期难以治理的隐患，通过隐患排查治理工作的有力手段，得到有效治理。
（4）動态隐患得到有效控制：加强作业现场隐患的排查与防控，动态隐患得到有效控制，确保施工作业人身及设备安全。针对大型复杂作业现场，公司相关专业组组织基层单位开展现场勘察，辨识作业现场的隐患、风险，制定详细的施工方案计划、危险点及控制措施，进行多部门、多专业的联合审查、完善，明确到岗到位人员，组织实施隐患、风险控制。
参考文献
[1] 王建军，电网企业如何做好隐患排查治理工作[J]，电力设备，2016（4）.
[2] 钱成军，杜韶华.浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J].中国电力教育，2010（27）.
关键词：电力；隐患；治理
【中图分类号】C93 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）03-0130-02
1 隐患排查治理的目标
树立“隐患就是事故”工作理念，按照“谁主管、谁负责”、“全方位覆盖、全过程闭环” 和“分层管理、分级控制”的原则，落实责任主体、明确职责分工，充分发挥专业职能部门、基层单位的主体作用，以常态工作机制为抓手，通过建机制、抓落实、重考核，建立规范、高效的工作模式，推进隐患排查治理深入开展。管理制度健全完善、简洁实用、可操作性强；组织网络健全，专业职能部门、基层单位职责落实，工作机制运转有效；管理闭环，数据库档案录入准确、完整，报表上报及时。实现各级人员风险辨识与控制能力得到提高，事故隐患发现及时，治理措施落实有效，安全风险控制水平全面提升，安全生产基础不断夯实。
2 建立基础的保障机制
2.1 建立工作机制：建立的常态工作机制，充分发挥专业职能部门、工区隐患排查治理的主体作用及月度例会的指导、协调、决策作用，深入推进隐患排查治理。在排查方式上，以任务性排查为主，结合实际确定的排查重点内容，细化排查重点，组织开展任务性排查治理。在排查重点上，根据事故措施要求、作业环境及设备运行环境风险识别、季节安全特点、运行分析及吸取事故教训等确定隐患排查治理的重点，组织开展针对性的隐患排查治理。在排查时机上，针对任务性专项隐患排查、季节性事故隐患排查等，明确排查期限，集中组织开展排查治理。开月度工作例会。坚持每月召开隐患排查治理工作例会，通报、分析隐患排查治理情况、存在的问题，研究、讨论未治理的防控措施、治理方案及有关难点问题的解决事项，对重大问题进行协调、决策，全面部署下一步工作。
2.2 人力资源保证：建立公司、专业组（室）、班组三级隐患排查治理组织网络。成立以分管领导任组长、有关职能部门负责人为成员的隐患排查治理领导组。领导组下设办公室，设在安全监察部，安全监察部主任、副主任兼任办公室主任、副主任。成立跨区电网专业组、高危客户专业组、防误操作专业组、电网管理专业组、设备管理专业组、信息安全专业组、基建管理专业组、电网规划专业组、应急管理专业组、消防安全专业组、交通安全专业组、集体企业专业组。建立本专业专责人任组长，相关部门、专业级专责人为成员，形成隐患排查治理专责人员网络。贯彻落实网、省公司相关政策及制度，制定公司相关制度及考核标准；建立隐患排查治理工作机制，明确专业组职责，督促专业组认真开展隐患的排查、评审、控制、治理工作，同时，明确领导组办公室、专业组、隐患管理专责人等各工种组职能职责。
2.3 开展教育培训：对安全监督网人员、各专业组、基层单位负责人及专责人进行管理制度及常态工作机制、《安全生产事故隐患范例》等宣贯培训。进行隐患管理知识、隐患排查治理管理制度及常态工作机制、工作流程、数据填报等宣贯培训。结合全员安全教育培训开展培训学习。利用春节前后、迎峰度夏期间计划性工作少的有利时机，组织开展全员安全规程制度学习教育。将安全生产事故隐患范例库作为学习教育的重点内容之一，采取员工自学，班组集中学习、工区辅导助学等方式开展学习、培训。
3 隐患排查治理的举措
3.1 确定排查任务：根据省公司各专业组隐患排查文件或排查任务单，市公司对应专业组主要以文件或任务单的形式将排查任务分解到相应的基层单位，基层单位以任务单的形式将排查任务下达到班组。根据上级工作部署开展任务性排查。每年开展电网专项隐患排查、应急管理隐患排查、防止电气误操作隐患排查整治、迎峰度夏隐患排查治理专项活动、汛期电网设备运行安全专项隐患排查治理等专业性及季节性较强的专项隐患排查治理管理活动。变电运维室、输电室、变电运维室、配电室、调控中心等基层单位根据季节特点、运行情况等，开展任务性排查。将隐患排查治理落实到班组日常运行、检修工作中，变电室、输电室、配电室结合输、变、配电设备的日常巡视，开展隐患排查工作，做到边查边改。
3.2 隐患录入与验收：班组将排查结果上报本单位，基层单位初评估报相应的专业组评估、确认，专业组将评估结果反馈至基层单位，基层单位根据专业组的审核结果，将隐患数据录入省公司隐患管理辅助系统。隐患排查治理办公室专责人将省公司隐患管理辅助系统的隐患数据录入国网SG186安全监督与管理系统。隐患治理结束，基层单位进行预验收，将治理完成情况填入“一般（重大）事故隐患排查治理档案表”，专业职能部门组织验收，验收后将验收意见、结论等信息填入“一般事故（重大）隐患排查治理档案表”，对已消除的重大、一般事故隐患销号，实现闭环管理。
3.3 隐患排查治理管理评估：首先，开展隐患管理工作督查。公司隐患排查领导组办公室、专业组定期组织相关专业人员对基层单位隐患排查治理工作开展情况进行督查，听取汇报、查阅管理资料、现场检查等，检查评估基层单位制度建设与工作组织、基本考核指标、隐患档案填写、隐患排治、隐患报表与信息上报、总结与宣传报道等工作开展情况。其次，开展每月隐患排查治理工作分析。统计各专业、各基层单位月度隐患发现、评估、治理完成情况，整改计划完成率、年度整改完成率等指标，分析隐患排查治理工作开展情况，查找存在的问题，制订改进措施。通过每月工作例会，进行总结、分析和部署。最后，开展阶段性检查。查阅专业组、基层单位工作总结、报表等，分析隐患排查治理工作开展情况。
3.4 明确奖惩考核：保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制，完善事故隐患配套排查治理评价考核细则等标准或规章制度，施行隐患排查治理工作考核奖惩。对隐患排查治理工作不力，事故隐患未得到及时发现的责任基层单位给予扣分考核；对及时排查发现事故隐患并得到有效治理，避免事故发生的基层单位给予加分奖励。实行隐患排查治理工作责任追究。公司规定，对事故隐患排查治理工作不力，负有责任的领导干部，按照公司制订的领导干部安全生产问责实施办法实施问责。导致事故发生的，按照问责实施办法及安全生产工作奖惩细则，对有关领导、责任人从严处罚及问责。 4 隐患排查治理管理存在的问题与成效
4.1 存在的主要问题：隐患排查工作仍然存在一些问题。事故隐患治理完成率仍待提高。一些电力设施外破隐患治理难度大，治理进度慢。事故隐患管理工作的细节尚待规范，如：隐患档案建立、隐患档案内容填写等。针对这些问题，要继续开展各种形式的培训，使员工掌握隐患排查、评估方法，提高隐患发现率及定级定性的准确性。要加大事故隐患治理工作力度，提高隐患整改率。进一步对事故隐患组织研究科学合理的治理方案，制定详尽周到的安全控制措施，提高总体整改完成率。继续推行常态工作机制的有效运转。推进专业组、基层单位将隐患排查治理纳入安全生产工作的各个环节，深入、持久、规范地开展隐患排查治理。
4.2 主要成效总结
（1）人员防患意识增强：通过隐患排查治理工作的培训与实践，使员工辨识隐患、风险的意识与能力大大增强，员工队伍安全生产素质得到进一步提升，为安全生产工作提供了人力资源基础。
（2）机构与制度得以完善：建立健全工作的组织机构，形成覆盖市公司决策层、管理层、执行层的工作网络，落实工作责任，为隐患排查治理工作提供了坚强的组织保证，使安全生产责任制得到有效落实。健全管理制度，明晰工作流程，实现隐患排查治理工作制度化、规范化，隐患管理水平得到有效提升。
（3）建立常态工作机制：建立常态工作机制，有效推进隐患排查治理工作的深入扎实开展，排查治理了一批事故隐患，本质化安全水平得到进一步提高。尤其是针对性地排查治理了严重威胁人身安全的作业环境存在的隐患、电网隐患及设备的家族性隐患等，有效地防止事故发生。特别是一些长期难以治理的隐患，通过隐患排查治理工作的有力手段，得到有效治理。
（4）動态隐患得到有效控制：加强作业现场隐患的排查与防控，动态隐患得到有效控制，确保施工作业人身及设备安全。针对大型复杂作业现场，公司相关专业组组织基层单位开展现场勘察，辨识作业现场的隐患、风险，制定详细的施工方案计划、危险点及控制措施，进行多部门、多专业的联合审查、完善，明确到岗到位人员，组织实施隐患、风险控制。
参考文献
[1] 王建军，电网企业如何做好隐患排查治理工作[J]，电力设备，2016（4）.
[2] 钱成军，杜韶华.浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J].中国电力教育，2010（27）.