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摘 要：输电线路建设存在高空作业，立体作业动态性强、劳动强度大、山高山多、工作环境恶劣、隐患多、风险大等诸多问题，这极大增加了安全管理难度。针对输电线路施工安全管理工程面临的安全隐患，本文分析了风险产生的原因，提出了输电线路施工安全风险的解决对策。
关键词：输电线路；施工安全；风险；解决对策
中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0092-02
引 言
随着国家电网建设规模空前快速发展，尤其是在输电线路建设，高空作业和三维交叉作业，劳动强度大，山区施工多，工作环境恶劣，安全隐患多，风险大的情况下，施工现场点多、线路长、安全管理的难度越来越大，施工安全问题越来越突出[1]。同时输电线路的项目建设还容易受到员工工作水平，專业素质和外部因素的影响，存在很多安全风险和变数。这大大阻碍了输电线路安全管理的顺利进行。严重威胁施工人员的安全和财产安全。现阶段，人们越来越重视线路施工的安全性，对电力施工企业的安全管理提出了新的要求和挑战[2]。因此，在实际建设中，要提高这项工作的重要性，从根本上避免事故的发生。
1 输电线路施工安全管理风险分析
（1）施工过程中隐藏的风险。由于国内大部分输电线路都是在户外，所以户外运行环境不容忽视。一般来说，高压线路施工安全的原因是：跨线，如不同线路交叉，跨铁路与跨区域道路交叉。天气条件如冻结风险，高温风险和雷暴风险。地形情况如滑坡风险，泥石流风险和高陡坡风险等。
（2）建设者之间的风险。无论哪个行业，发挥关键作用的关键因素都是“人”。据相关部分表明，在供电线路建设过程中，部分施工单位为提高效率，增加工作时间，只追求经济效益，但未落实相关措施施工管理和安全防护，缺乏安全施工理念，均以利益为中心，造成安全风险大幅增加。另外，一些职工整体素质偏低，体现在安全意识差，专业技能差，缺乏足够的理论知识。这些工人可能造成相关的安全事故，无法保证高压输电线路施工的质量。
（3）施工设施存在风险。
①电力设施风险。电力设施是电力供应线的主要组成部分。如果电力设施安装不规范，运行过程中自身质量不合格，很容易危及工人的安全。在施工过程中，各种设施应采取良好的保护措施，并符合国家有关要求[3]。例如，PVC绝缘层应设置在电源线上，电源盒和电气设备需要安全接地。
②施工设施风险。在供电线路施工现场，施工材料应根据施工工艺条件进行回收堆放。用于防止堆放材料乱序造成安全事故的材料，应当按照现场实际情况的科学安排进行。另外，为避免伤害物体，人们不应将建筑材料放在高空作业区域下面。最后，为了防止堵塞机器设备的问题，应定期维护施工机械，首次更换老化机械，避免设备安全问题。
（4）分包商的利润是安全管理的最大风险。为了追求经济效益，一些施工单位往往忽视安全投入，从而增加了工人的安全风险。安全投入不足主要表现为劳动防护用品、安全用具和工程机械设施使用不足或过期。此外，对多起事故案例的分析表明，由于补偿费用，起重机费用，手工费和擅自批准风险运行的方案，结果将会导致事故发生的概率大大增加。
（5）施工现场“表演”也是安全生产的主要风险。随着安全文明施工规范化操作规程的出台，电力施工现场的检验检测活动增多。为了完成“高标准，严要求”的施工任务，施工人员主要关注施工亮点的检查和展示，从而产生表现行为，制作所谓的“面部工程”，使施工人员不会将精密力量用于最危险和最困难的施工作业。同时，由于设计的不合理，材料的供应，停电时间的不确定性和临时性任务大大增加了事故发生的概率，造成安全生产过程中的主要漏洞。
2 输电线路工程安全风险识别
在实际的工程操作中，应该进行安全风险识别以制定特定的安全控制计划。
2.1 明确安全风险的客体
在输电线路工程过程中，从整体角度考虑，可能导致输电线路安全风险的因素可能是协调一致的，风险识别的总体范围是明确的。
2.2 确定安全风险来源
根据风险识别的范围，通过逐层分析和分解确定各个过程和施工阶段的具体风险源，然后对危险源的危险程度进行深入的计算、统计和分析。这个流程，具体的方法是经验、流程图和表格统计。实际危害识别还可以结合阶段、技术、工艺、设备等实现危害源的初步判断，涉及定性和定量评估，可以确保危险源识别的准确性。
2.3 危险源触发因素分析
危险源的出现需要特定的支持，因此有必要分析危险源的触发因素，从而建立基于内部和外部两个方面的具体控制方案，并消除可能导致危险的所有可能的条件和因素。对条件的分析和触发因素的分析应根据输电线路工程的实际建设情况，并结合专业人士的判断和分析，以确保准确性。
2.4 确定风险等级
分析影响范围和风险源的程度。具体的评估方法包括模拟、灵敏度分析、矩阵分析等。通过多次分析，明确风险等级，重点关注安全管理，提高输电线路工程安全管理水平。
3 加强电力线建设安全管理的对策
3.1 运用制度和法律来明确管理目标
首先要把电力线建设的安全管理提高到法制化水平。相关人员必须了解相关法律法规，将有关法律与施工质量，安全和整体效益结合起来，分析已发生的安全事故原因，并将安全放在首位。事故再次发生将从根本上消除潜在的安全隐患。另外，要根据实践的具体情况，不断调整和推进安全建设管理机制[4]。最后，在施工企业启动之前，我们应该建立一个完整的目标，然后分解目标，使每个人和部门都有自己的安全责任，并将安全目标纳入到员工绩效评估中。
3.2 建立安全施工责任制，科学组织施工单位。
为妥善解决施工控制过程中的安全隐患，建立安全施工责任制，科学组织施工单位。在施工过程中，操作人员应结合设计图纸，与工地现场实际情况联系，了解和掌握施工现场的数量和状况等关键因素。另外，要建立安全生产责任制，确保电力线路的顺利建设。在此基础上，建设者可以了解其在运营过程中的责任和义务，正确完善施工方案，及时发现隐患安全隐患，控制施工现场的每一个细节，以解决已发生和可能发生的安全事件的情况。 3.3 确定安全隐患和预控措施
管理缺陷，不安全的人员行为，不安全的物体状态和环境风险因素都是可能导致安全事故的因素。因此，有关部门需要对这些因素进行分析，控制危险源的可能节点，确定危险源建设，并收集危险源。采取相应的安全控制技术来提高设备和设施的性能安全。电力线建设过程中风险因素的概率得到根本性的降低，潜在的风险因素得以消除。
3.4 做好安全技術工作
在建设电力线路之前，应召集与施工组织有关的技术人员，组织管理人员和施工人员，明确施工参加人员的技术要求。施工相关人员可以根据其技术操作要求进行标准施工，将事故发生的概率降至最低。最后，施工管理人员在输电线路项目施工过程中面对安全风险时，应多次强调和督促施工标准化，要求操作人员按要求工作，确保施工人员的施工安全。
3.5 加强工程技术人员的工作职责
电网建设必须严格执行“预防为主，安全第一”的原则。另外，必须严格执行国家制定的安全生产实践规章制度。最后，电力线的建设应建立以项目中心为主的安全生产责任制，加强工程技术人员的工作责任，始终以施工人员的安全为中心，把重视预防，确保电力线路施工安全，防止事故发生。
3.6 提高技术人员的安全意识
①技术人员要严格执行国家电网公司关于加强分包合同管理的规定。队伍严格执行“工程劳务分包管理办法”，杜绝“一揽子管理”。规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金支付条例。将每年对所雇用的分包商定期进行技能和安全知识培训。不断提高工程人员的安全意识，把安全作为深入人心的最大经济效益观念，首先考虑的是安全。②要努力提高技术人员的专业素质和专业技能。项目部人员着重要提高专业技能，现场了解实际情况，逐步提高自身技能，并且要服从指挥纪律，服从安排。③对于工程技术人员的情绪包含在安全管理的范畴内。建立心理咨询室，提高参与者的心理接受和压缩能力，确保员工能够保持良好的心理状态，全心全意投入工作。
4 结 语
综上所述，输电线路施工项目容易受到外部环境因素、施工水平和专业素养的影响，具有很大的不确定性和风险。所以必须要完善输电线路安全建设体系，提高施工人员的综合素质，加强现场管理，以确保输电线路的安全输送，使得输电线路在安全管理工作中得到有效的发展。
参考文献
[1]韩 亮.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].中国科技纵横，2015（9）：181～182.
[2]李海辉.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].科技创业月刊，2015，28（1）：109～110.
[3]孙希学.浅淡输电线路施工中安全管理的风险与管控[J].企业技术开发，2014（8）：110～111.
[4]何康瑜.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].低碳世界，2016（27）：164～165.
收稿日期：2018-5-14
作者简介：童剑飞（1982-），男，四川荣县人，工程师，本科，从事电力工程施工管理项目经理工作。
关键词：输电线路；施工安全；风险；解决对策
中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0092-02
引 言
随着国家电网建设规模空前快速发展，尤其是在输电线路建设，高空作业和三维交叉作业，劳动强度大，山区施工多，工作环境恶劣，安全隐患多，风险大的情况下，施工现场点多、线路长、安全管理的难度越来越大，施工安全问题越来越突出[1]。同时输电线路的项目建设还容易受到员工工作水平，專业素质和外部因素的影响，存在很多安全风险和变数。这大大阻碍了输电线路安全管理的顺利进行。严重威胁施工人员的安全和财产安全。现阶段，人们越来越重视线路施工的安全性，对电力施工企业的安全管理提出了新的要求和挑战[2]。因此，在实际建设中，要提高这项工作的重要性，从根本上避免事故的发生。
1 输电线路施工安全管理风险分析
（1）施工过程中隐藏的风险。由于国内大部分输电线路都是在户外，所以户外运行环境不容忽视。一般来说，高压线路施工安全的原因是：跨线，如不同线路交叉，跨铁路与跨区域道路交叉。天气条件如冻结风险，高温风险和雷暴风险。地形情况如滑坡风险，泥石流风险和高陡坡风险等。
（2）建设者之间的风险。无论哪个行业，发挥关键作用的关键因素都是“人”。据相关部分表明，在供电线路建设过程中，部分施工单位为提高效率，增加工作时间，只追求经济效益，但未落实相关措施施工管理和安全防护，缺乏安全施工理念，均以利益为中心，造成安全风险大幅增加。另外，一些职工整体素质偏低，体现在安全意识差，专业技能差，缺乏足够的理论知识。这些工人可能造成相关的安全事故，无法保证高压输电线路施工的质量。
（3）施工设施存在风险。
①电力设施风险。电力设施是电力供应线的主要组成部分。如果电力设施安装不规范，运行过程中自身质量不合格，很容易危及工人的安全。在施工过程中，各种设施应采取良好的保护措施，并符合国家有关要求[3]。例如，PVC绝缘层应设置在电源线上，电源盒和电气设备需要安全接地。
②施工设施风险。在供电线路施工现场，施工材料应根据施工工艺条件进行回收堆放。用于防止堆放材料乱序造成安全事故的材料，应当按照现场实际情况的科学安排进行。另外，为避免伤害物体，人们不应将建筑材料放在高空作业区域下面。最后，为了防止堵塞机器设备的问题，应定期维护施工机械，首次更换老化机械，避免设备安全问题。
（4）分包商的利润是安全管理的最大风险。为了追求经济效益，一些施工单位往往忽视安全投入，从而增加了工人的安全风险。安全投入不足主要表现为劳动防护用品、安全用具和工程机械设施使用不足或过期。此外，对多起事故案例的分析表明，由于补偿费用，起重机费用，手工费和擅自批准风险运行的方案，结果将会导致事故发生的概率大大增加。
（5）施工现场“表演”也是安全生产的主要风险。随着安全文明施工规范化操作规程的出台，电力施工现场的检验检测活动增多。为了完成“高标准，严要求”的施工任务，施工人员主要关注施工亮点的检查和展示，从而产生表现行为，制作所谓的“面部工程”，使施工人员不会将精密力量用于最危险和最困难的施工作业。同时，由于设计的不合理，材料的供应，停电时间的不确定性和临时性任务大大增加了事故发生的概率，造成安全生产过程中的主要漏洞。
2 输电线路工程安全风险识别
在实际的工程操作中，应该进行安全风险识别以制定特定的安全控制计划。
2.1 明确安全风险的客体
在输电线路工程过程中，从整体角度考虑，可能导致输电线路安全风险的因素可能是协调一致的，风险识别的总体范围是明确的。
2.2 确定安全风险来源
根据风险识别的范围，通过逐层分析和分解确定各个过程和施工阶段的具体风险源，然后对危险源的危险程度进行深入的计算、统计和分析。这个流程，具体的方法是经验、流程图和表格统计。实际危害识别还可以结合阶段、技术、工艺、设备等实现危害源的初步判断，涉及定性和定量评估，可以确保危险源识别的准确性。
2.3 危险源触发因素分析
危险源的出现需要特定的支持，因此有必要分析危险源的触发因素，从而建立基于内部和外部两个方面的具体控制方案，并消除可能导致危险的所有可能的条件和因素。对条件的分析和触发因素的分析应根据输电线路工程的实际建设情况，并结合专业人士的判断和分析，以确保准确性。
2.4 确定风险等级
分析影响范围和风险源的程度。具体的评估方法包括模拟、灵敏度分析、矩阵分析等。通过多次分析，明确风险等级，重点关注安全管理，提高输电线路工程安全管理水平。
3 加强电力线建设安全管理的对策
3.1 运用制度和法律来明确管理目标
首先要把电力线建设的安全管理提高到法制化水平。相关人员必须了解相关法律法规，将有关法律与施工质量，安全和整体效益结合起来，分析已发生的安全事故原因，并将安全放在首位。事故再次发生将从根本上消除潜在的安全隐患。另外，要根据实践的具体情况，不断调整和推进安全建设管理机制[4]。最后，在施工企业启动之前，我们应该建立一个完整的目标，然后分解目标，使每个人和部门都有自己的安全责任，并将安全目标纳入到员工绩效评估中。
3.2 建立安全施工责任制，科学组织施工单位。
为妥善解决施工控制过程中的安全隐患，建立安全施工责任制，科学组织施工单位。在施工过程中，操作人员应结合设计图纸，与工地现场实际情况联系，了解和掌握施工现场的数量和状况等关键因素。另外，要建立安全生产责任制，确保电力线路的顺利建设。在此基础上，建设者可以了解其在运营过程中的责任和义务，正确完善施工方案，及时发现隐患安全隐患，控制施工现场的每一个细节，以解决已发生和可能发生的安全事件的情况。 3.3 确定安全隐患和预控措施
管理缺陷，不安全的人员行为，不安全的物体状态和环境风险因素都是可能导致安全事故的因素。因此，有关部门需要对这些因素进行分析，控制危险源的可能节点，确定危险源建设，并收集危险源。采取相应的安全控制技术来提高设备和设施的性能安全。电力线建设过程中风险因素的概率得到根本性的降低，潜在的风险因素得以消除。
3.4 做好安全技術工作
在建设电力线路之前，应召集与施工组织有关的技术人员，组织管理人员和施工人员，明确施工参加人员的技术要求。施工相关人员可以根据其技术操作要求进行标准施工，将事故发生的概率降至最低。最后，施工管理人员在输电线路项目施工过程中面对安全风险时，应多次强调和督促施工标准化，要求操作人员按要求工作，确保施工人员的施工安全。
3.5 加强工程技术人员的工作职责
电网建设必须严格执行“预防为主，安全第一”的原则。另外，必须严格执行国家制定的安全生产实践规章制度。最后，电力线的建设应建立以项目中心为主的安全生产责任制，加强工程技术人员的工作责任，始终以施工人员的安全为中心，把重视预防，确保电力线路施工安全，防止事故发生。
3.6 提高技术人员的安全意识
①技术人员要严格执行国家电网公司关于加强分包合同管理的规定。队伍严格执行“工程劳务分包管理办法”，杜绝“一揽子管理”。规范用工制度，规范专业分包和劳务分包合同，签订相关安全协议和安全保证金支付条例。将每年对所雇用的分包商定期进行技能和安全知识培训。不断提高工程人员的安全意识，把安全作为深入人心的最大经济效益观念，首先考虑的是安全。②要努力提高技术人员的专业素质和专业技能。项目部人员着重要提高专业技能，现场了解实际情况，逐步提高自身技能，并且要服从指挥纪律，服从安排。③对于工程技术人员的情绪包含在安全管理的范畴内。建立心理咨询室，提高参与者的心理接受和压缩能力，确保员工能够保持良好的心理状态，全心全意投入工作。
4 结 语
综上所述，输电线路施工项目容易受到外部环境因素、施工水平和专业素养的影响，具有很大的不确定性和风险。所以必须要完善输电线路安全建设体系，提高施工人员的综合素质，加强现场管理，以确保输电线路的安全输送，使得输电线路在安全管理工作中得到有效的发展。
参考文献
[1]韩 亮.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].中国科技纵横，2015（9）：181～182.
[2]李海辉.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].科技创业月刊，2015，28（1）：109～110.
[3]孙希学.浅淡输电线路施工中安全管理的风险与管控[J].企业技术开发，2014（8）：110～111.
[4]何康瑜.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].低碳世界，2016（27）：164～165.
收稿日期：2018-5-14
作者简介：童剑飞（1982-），男，四川荣县人，工程师，本科，从事电力工程施工管理项目经理工作。