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“当即上诉，当即退款，当即减刑！这叫什么事嘛？”这是北京延庆县教师圈最近最热门的话题。5月2日从北京房山法院传出消息，延庆县教委原主任马铁铃索贿受贿一案，由一审时判处有期徒刑11年，改判为有期徒刑7年！此案为近年来官员、公职人员等职务犯罪获减刑，又增加了一个例子。
去年早些时候，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的指导意见》（以下称《意见》），要求在刑法、刑事诉讼法规定的框架内，对减刑、假释、暂予监外执行（主要指保外就医）充分体现从严精神，从严规定实体条件，从严规范程序，从重追究违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行的法律、纪律责任。时间已过去一年，此项指导意见究竟执行得如何？减刑官员的救赎之路走得如何？目前来看，喜忧参半！
民愤与法理之间
从房山法院的判决书中可以看出，马铁铃在任县教委主任期间，为他人中标延庆县的学校工程提供帮助，收受或索取他人贿赂共计174万余元。之所以北京市二中院终审改判其有期徒刑7年，是因为马铁铃在一审获刑11年后上诉，并在二审期间全部退赃。
按说马铁铃官不大——处级干部，贪得也不算多，比起动辄上亿者，他不过才“区区”百余万，可东窗事发后，仍成为北京远郊延庆县域内街头巷议的焦点。毕竟，谁家没有孩子？谁家孩子不上学？家家户户不见得都与县长打交道，但都得与教委打交道，教委主任出事，能不关心？最令延庆群众愤慨的是，马铁铃在上诉书中否认索贿。“这也太不老实了！坦白从宽，抗拒从严！一审不退赃，二审看苗头不对了才退赃，对于这样的滑头，却给予减刑，是何道理？”有群众如此喟叹。
在北京市二中院的二审判决中认定，马铁铃为自己及其子买房欠款总计160余万，有能力归还却不予归还，索贿意图明显;他利用职务便利帮助唐某弟弟挂靠的公司中标工程，属于典型的“权钱交易”，符合受贿罪的本质特征。一审判决定罪及适用法律正确，审判程序合法，唯二审期间出现新的退赃情节，致量刑失当，法院依法予以改判，终审判处马铁铃有期徒刑7年。
虽说对马铁铃之终审判决，严格来说系改判而非减刑，可延庆县内照样有人在大呼：“这样的‘减刑’太便宜马铁铃了！”有人甚至公开称，教委办公室主任经手为马铁铃买烟酒的公款就有80多万，马铁铃受贿岂止百余万？更有人估算称，因为羁押期间也算刑期，要不了五年，马铁铃就该放出来了。总之，对马铁铃只在牢里呆这么些时间，许多人感觉不满。
回看一年前，中央政法委之所以会出台《意见》， 某种程度上说，亦是因为某些职务犯罪者轻易获得减刑、假释，由此饱受百姓诟病。在2014年的全国人大会议期间，广东代表团全体会议上，全国人大代表朱列玉直指：“2009年，广东省江门市原常务副市长林崇中因犯受贿罪被判刑10年。然而，法院宣判后，他没有坐过一天牢，搞了个假的保外就医，住别墅、开宝马。”
比起没坐过一天牢的林崇中，案犯张海获得减刑一事，引起民间更大反响，张海曾是健力宝掌门人。张海2005年因涉嫌职务侵占罪、挪用资金罪被刑拘，两年后被佛山市中院判刑15年。2008年9月，广东省高院认定张海在看守所检举他人有立功表现，改判有期徒刑10年。2014年1月，监狱管理部门证实，张海在狱中的两次减刑均属造假。广东省高院随后表示，二审改判张海有期徒刑10年的依据——检举他人立功，涉嫌违法，为此对张海案立案再审。由此，张海减刑亦被称为“中国式越狱”。
2014 年，北京市第二中级人民法院在司法部公开审理。此前的足坛“反赌扫黑”风暴中，陆俊因吹“黑哨”被以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑5年6个月，并处没收个人财产10 万元。
也就是在张海减刑案成为媒体焦点之际，中央政法委出台了《意见》。比照《意见》，二审时的马铁铃倒确实属于有悔改表现者。指导意见明确规定，严格对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪这三类罪犯“确有悔改表现”的认定，应着重考察三类罪犯是否通过主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失等方式，积极消除犯罪行为所产生的社会影响。民愤再大，根据马铁铃的二审判决书来看，他确实退赃了。至于是否消除了犯罪行为所产生的社会影响，似乎没有标准答案。
《意见》出台一年多来，检察机关亦时常认为减刑、假释、暂予监外执行工作仍有不容忽视的问题与漏洞。今年2月9日，最高人民检察院刑事执行检察厅厅长袁其国就曾对此表态称：“从存在问题来看，突出表现在职务犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的‘有权人’、‘有钱人’身上。他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大，假释和暂予监外执行比例高，有的罪犯采取假计分、假立功、假鉴定等手段违法获取减刑、假释、暂予监外执行。” 通过最高检主办的正义网，袁其国公开称，从薄弱环节来看，就减刑、假释而言，主要是计分考核、立功受奖环节，容易出现假计分、假立功等问题;就暂予监外执行而言，主要是疾病诊断鉴定环节，容易出现假鉴定等问题。袁其国举例——如河北省检察机关立案查办了河北省监狱管理局原副局长孙海等人涉嫌受贿、徇私舞弊暂予监外执行案，贵州省检察机关立案查办了贵州省册亨县原县委常委、政法委书记、公安局局长劉贤铭等人涉嫌私放在押人员案。
袁其国认为，减刑、假释案件实行开庭审理，检察机关同步监督，有助于推动刑罚变更执行公开、公平、公正，实现人民群众对司法工作的新要求和新期待。换言之，开庭审理，有助于公众更了解案情，由此亦能让阳光成为最好的“防腐剂”，在民愤与法理之间寻找到支点。
减刑“模范”
袁其国介绍，陆俊减刑案是检察机关同步监督的一个典型案例，检察机关从监狱提请减刑，一直到人民法院开庭审理，进行了全程监督。
去年早些时候，中央政法委出台《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败的指导意见》（以下称《意见》），要求在刑法、刑事诉讼法规定的框架内，对减刑、假释、暂予监外执行（主要指保外就医）充分体现从严精神，从严规定实体条件，从严规范程序，从重追究违法违规办理减刑、假释、暂予监外执行的法律、纪律责任。时间已过去一年，此项指导意见究竟执行得如何？减刑官员的救赎之路走得如何？目前来看，喜忧参半！
民愤与法理之间
从房山法院的判决书中可以看出，马铁铃在任县教委主任期间，为他人中标延庆县的学校工程提供帮助，收受或索取他人贿赂共计174万余元。之所以北京市二中院终审改判其有期徒刑7年，是因为马铁铃在一审获刑11年后上诉，并在二审期间全部退赃。
按说马铁铃官不大——处级干部，贪得也不算多，比起动辄上亿者，他不过才“区区”百余万，可东窗事发后，仍成为北京远郊延庆县域内街头巷议的焦点。毕竟，谁家没有孩子？谁家孩子不上学？家家户户不见得都与县长打交道，但都得与教委打交道，教委主任出事，能不关心？最令延庆群众愤慨的是，马铁铃在上诉书中否认索贿。“这也太不老实了！坦白从宽，抗拒从严！一审不退赃，二审看苗头不对了才退赃，对于这样的滑头，却给予减刑，是何道理？”有群众如此喟叹。
在北京市二中院的二审判决中认定，马铁铃为自己及其子买房欠款总计160余万，有能力归还却不予归还，索贿意图明显;他利用职务便利帮助唐某弟弟挂靠的公司中标工程，属于典型的“权钱交易”，符合受贿罪的本质特征。一审判决定罪及适用法律正确，审判程序合法，唯二审期间出现新的退赃情节，致量刑失当，法院依法予以改判，终审判处马铁铃有期徒刑7年。
虽说对马铁铃之终审判决，严格来说系改判而非减刑，可延庆县内照样有人在大呼：“这样的‘减刑’太便宜马铁铃了！”有人甚至公开称，教委办公室主任经手为马铁铃买烟酒的公款就有80多万，马铁铃受贿岂止百余万？更有人估算称，因为羁押期间也算刑期，要不了五年，马铁铃就该放出来了。总之，对马铁铃只在牢里呆这么些时间，许多人感觉不满。
回看一年前，中央政法委之所以会出台《意见》， 某种程度上说，亦是因为某些职务犯罪者轻易获得减刑、假释，由此饱受百姓诟病。在2014年的全国人大会议期间，广东代表团全体会议上，全国人大代表朱列玉直指：“2009年，广东省江门市原常务副市长林崇中因犯受贿罪被判刑10年。然而，法院宣判后，他没有坐过一天牢，搞了个假的保外就医，住别墅、开宝马。”
比起没坐过一天牢的林崇中，案犯张海获得减刑一事，引起民间更大反响，张海曾是健力宝掌门人。张海2005年因涉嫌职务侵占罪、挪用资金罪被刑拘，两年后被佛山市中院判刑15年。2008年9月，广东省高院认定张海在看守所检举他人有立功表现，改判有期徒刑10年。2014年1月，监狱管理部门证实，张海在狱中的两次减刑均属造假。广东省高院随后表示，二审改判张海有期徒刑10年的依据——检举他人立功，涉嫌违法，为此对张海案立案再审。由此，张海减刑亦被称为“中国式越狱”。
也就是在张海减刑案成为媒体焦点之际，中央政法委出台了《意见》。比照《意见》，二审时的马铁铃倒确实属于有悔改表现者。指导意见明确规定，严格对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪这三类罪犯“确有悔改表现”的认定，应着重考察三类罪犯是否通过主动退赃、积极协助追缴境外赃款赃物、主动赔偿损失等方式，积极消除犯罪行为所产生的社会影响。民愤再大，根据马铁铃的二审判决书来看，他确实退赃了。至于是否消除了犯罪行为所产生的社会影响，似乎没有标准答案。
《意见》出台一年多来，检察机关亦时常认为减刑、假释、暂予监外执行工作仍有不容忽视的问题与漏洞。今年2月9日，最高人民检察院刑事执行检察厅厅长袁其国就曾对此表态称：“从存在问题来看，突出表现在职务犯罪罪犯、金融犯罪罪犯、涉黑犯罪罪犯等罪犯中的‘有权人’、‘有钱人’身上。他们较之普通罪犯减刑间隔时间短、减刑幅度大，假释和暂予监外执行比例高，有的罪犯采取假计分、假立功、假鉴定等手段违法获取减刑、假释、暂予监外执行。” 通过最高检主办的正义网，袁其国公开称，从薄弱环节来看，就减刑、假释而言，主要是计分考核、立功受奖环节，容易出现假计分、假立功等问题;就暂予监外执行而言，主要是疾病诊断鉴定环节，容易出现假鉴定等问题。袁其国举例——如河北省检察机关立案查办了河北省监狱管理局原副局长孙海等人涉嫌受贿、徇私舞弊暂予监外执行案，贵州省检察机关立案查办了贵州省册亨县原县委常委、政法委书记、公安局局长劉贤铭等人涉嫌私放在押人员案。
袁其国认为，减刑、假释案件实行开庭审理，检察机关同步监督，有助于推动刑罚变更执行公开、公平、公正，实现人民群众对司法工作的新要求和新期待。换言之，开庭审理，有助于公众更了解案情，由此亦能让阳光成为最好的“防腐剂”，在民愤与法理之间寻找到支点。
减刑“模范”
袁其国介绍，陆俊减刑案是检察机关同步监督的一个典型案例，检察机关从监狱提请减刑，一直到人民法院开庭审理，进行了全程监督。