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摘要：工程质量的控制与管理贯穿于工程项目的全过程，是确保工程项目整体质量的重要举措。本文结合笔者的工作经验，围绕工程的前期工作、建设实施和竣工验收这几阶段探讨了建设单位如何加强工程质量的控制和管理工作，为类似工程管理研究提供依据。
关键词：建设单位；工程质量；建设实施；竣工验收
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市化进程的加快，城市建设规模不断扩大，工程建设项目数量日益增加。一个工程项目往往由多个参与主体组成，其中建设单位在建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。工程质量的控制和管理作为施工企业最为关注的环节，始终贯穿于工程项目的全过程，其管理的好坏不仅关系到工程的交付和企业的经济利益，而且对社会的稳定和经济的发展也有重要的影响。因此，建设单位的管理人员应当树立“质量第一”的意识，把质量控制与管理放在工程项目管理的首要位置，确保工程的整体质量，以期充分发挥出工程的经济效益。
1 前期工作阶段
1.1 重视勘察设计工作
建设工程的使用效果和质量水平，主要取决于设计的质量和水平，因此，建设单位应从源头抓好工程的质量管控工作。首先，要重视设计前期工作，委托业绩好的勘察单位进行现场测量和勘察，充分考虑各种不利因素对工程建设的影响，使勘察成果尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，并为工程设计提交好基础资料。
通过资质审查、招标等形式，选择有专业资质的、实力强的设计单位进行图纸设计。在设计过程中，建设单位应派专人与设计单位做好衔接工作，及时为设计单位提供基础资料。施工图设计完成后，必须及时委托施工图设计审查单位进行审查，并提出审查意见，以便修改设计，确保为工程建设提供一份相对科学、准确、详细的设计图纸。需要说明的是，审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。
1.2 择优选择监理单位
选择一个信誉好、技术水平高、管理能力强的监理单位，是保证监理工作质量的基础，也是工程质量的有力保障。对工程项目建设来讲，监理单位往往有着举足轻重的作用。建设单位可采用招投标方式选择监理单位，使投标单位能进行公开公平的充分竞争，这样可以在较宽的范围内择优确定委托监理单位。建设单位在选择监理单位时，应考虑以下几个主要因素：
(1)必须选择依法成立的社会监理单位。即选择已经取得监理单位资质证书、具有法人资格的专业化监理单位，而不是临时拼凑的机构或群体。
(2)被选择的监理单位的人员应具有较好的素质，具有足够的、可以胜任建设项目监理业务的技术、经济、法律、管理等各类工作人员。评选时，应将监理人员素质作为重要的考评因素，尤其是总监的素质。
(3)被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实践经验和管理水平，其投标书中应能提供较好的监理方案。
(4)被选择的社会监理单位应有良好的社会信誉及较好的监理业绩。社会监理单位应在科学、守法、公正、诚实方面有良好的声誉，并且在以往的工程项目中，监理单位应具有较好的业绩。
(5)合理的监理费用。监理招标和设计招标一样，重点是评技术标，至于商务标，通常可通过国家制定的收费标准进行控制。一个工程项目的成败与否，原因固然可能多种多样，但是监理单位的素质和管理水平对此却有很大影响。如果能够经过一个周密慎重的选择过程，最终确定一家有经验、有人才、有方法、有手段、有信誉的监理公司为其服务，建设单位将会获得很大的投资效益。
总之，建设单位无论采用哪种方式选择监理单位，都应反映和体现一个基本事实，即选择工程监理单位重在它的监理水平、监理经验、社会信誉和投入监理人员的素质。而监理费用则是评审的第二个要素。因为选择一个理想的监理单位，可以优化实施项目，可以在经济方面产生良好的效益，其所带来的好处远比支付的监理费要大。
1.3 重视招投标工作，选择良好的施工队伍
施工单位是建设工程的“三大主体”之一，施工单位的选择对工程质量将产生直接的影响。因此，招标工作应遵循公正、公平、公开、诚信的原则，严格审查施工单位资质，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面，必要时要进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。审查施工单位时，还要重点审查其是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。另外，建设单位在施工招標时，不能遵循低价中标的原则，应保证工程建设的合理造价和工期，不得随意压缩工期、降低工程造价，否则将无法保证工程质量。
2 建设实施阶段
2.1 施工准备阶段
施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有着直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全管理机构，制订施工意见、质量检查办法等，保证管理机构的良好运行。对于项目管理人员来说，要搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施；督促健全现场监理机构，确保其配备技术能力较强、经验丰富的监理人员。在工程施工前，建设单位还应组织设计单位、监理单位、施工单位对施工图进行交底及审查，并形成会议纪要，作为施工图纸的补充，为项目的高质量施工做好基础性工作。同时，还要督促监理单位对施工单位的人员组织、物料准备、技术力量、现场施工准备、拟采用的施工组织设计及方案进行审查，确保满足工程建设的需要。
2.2 工程实施阶段
工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位作为工程建设项目的主要组织者和实施者，其相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制、预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，从而达到预期的质量控制目标。具体可从以下几方面着手：
(1)加强建设单位自身管理，加大管理力度
建设单位的工程管理人员在管理过程中，要加强对法律、法规和业务知识的学习，不断改进工作方式和方法，逐步提高管理人员自身的业务素质和管理水平，满足工程建设的需要。建设单位的工程管理人员要求做到熟悉施工图纸、各种技术标准及验收标准，在施工过程中及时发现设计问题，并与设计单位取得联系，争取把问题消灭在萌芽状态，以免造成质量隐患。在施工过程中，工程管理人员还要深入工程现场，详细掌握工程情况，对工程中出现的质量问题处理起来要果断、准确，并要有前瞻性。对于关键部位、关键工序，不但要求监理人员需全天候、24小时旁站监理，工程管理人员也应亲临现场，并对隐蔽工程做好详细记录。
(2)从项目监理环节抓好质量管控工作
为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能有效控制工程项目的质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理规范的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理规范所规定的各项职责，达到很好地控制工程质量目的。建设单位如果不肯将投资控制权交给监理，监理对工程的施工质量也就很难进行有效控制，工程质量也就无法得到有效保障。所以，建设单位既要赋予监理责任，又要赋予监理权力。
建设单位对监理的管理主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。建设单位应及时进行现场监察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、分部工程和重点部位的质量验收与评定。一旦发现质量问题，应由监理单位及时督促施工单位限期整改，并确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
(3)对施工单位的管控
建设单位对施工质量的控制主要通过工程监理机构进行。工程监理的工作往往依据监理合同约定的监理范围和内容对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量情况完全处在监理的控制之中，其往往通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制工程质量的目的。
项目管理中，监理应按照国家相应标准认真监督检查进场的原材料，建设单位现场代表则随机抽查，未经检验的材料坚决不允许用于工程中，质量达不到要求的材料，应及时清退出场；通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量，并定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理；成立督察小组，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生；定期召开由参建各方参加的质量管理会议，使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本目的。
(4)积极协调参建各方关系，保证工程按质完成
由于工程参建各方所处的位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量管控为纽带，协调设计、监理、施工单位三者的关系。参建各方积极配合、相互监督、相互促进，这是搞好工程建设质量的前提和保证。
2.3 竣工验收阶段
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。
竣工验收前，建设单位应要求监理单位提供工程质量评估报告，且施工单位应对初验提出的问题整改完毕，这样才能为工程顺利通过验收奠定良好的基础；建設单位要及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑虑的地方，应现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭质量缺陷；同时，要客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量；严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期整改；建设单位还应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程质量。
3 结语
工程质量是工程投资效益得以实现的根本保证，其质量的好坏也影响到工程建成后的使用。因此，建设单位管理人员应把工程质量的控制与管理放在工程建设中的首要位置，加强施工过程中各个阶段的管理，同时提高建设单位管理人员自身的业务素质和管理水平，从而确保工程的整体质量，实现工程的经济效益。
参考文献
[1] 李秀玉，浅谈工程项目管理中监理单位的质量控制[J].科技致富向导，2011年第02期
[2] 林慧敏，施工企业在工程项目管理中的质量控制[J].中华建设，2012年第08期
关键词：建设单位；工程质量；建设实施；竣工验收
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市化进程的加快，城市建设规模不断扩大，工程建设项目数量日益增加。一个工程项目往往由多个参与主体组成，其中建设单位在建设过程中处于主导地位，是整个工程管理的核心，也对工程的整体质量承担着主要的职责。工程质量的控制和管理作为施工企业最为关注的环节，始终贯穿于工程项目的全过程，其管理的好坏不仅关系到工程的交付和企业的经济利益，而且对社会的稳定和经济的发展也有重要的影响。因此，建设单位的管理人员应当树立“质量第一”的意识，把质量控制与管理放在工程项目管理的首要位置，确保工程的整体质量，以期充分发挥出工程的经济效益。
1 前期工作阶段
1.1 重视勘察设计工作
建设工程的使用效果和质量水平，主要取决于设计的质量和水平，因此，建设单位应从源头抓好工程的质量管控工作。首先，要重视设计前期工作，委托业绩好的勘察单位进行现场测量和勘察，充分考虑各种不利因素对工程建设的影响，使勘察成果尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，并为工程设计提交好基础资料。
通过资质审查、招标等形式，选择有专业资质的、实力强的设计单位进行图纸设计。在设计过程中，建设单位应派专人与设计单位做好衔接工作，及时为设计单位提供基础资料。施工图设计完成后，必须及时委托施工图设计审查单位进行审查，并提出审查意见，以便修改设计，确保为工程建设提供一份相对科学、准确、详细的设计图纸。需要说明的是，审查单位必须是取得审查资格，且具有审查权限要求的设计咨询单位。
1.2 择优选择监理单位
选择一个信誉好、技术水平高、管理能力强的监理单位，是保证监理工作质量的基础，也是工程质量的有力保障。对工程项目建设来讲，监理单位往往有着举足轻重的作用。建设单位可采用招投标方式选择监理单位，使投标单位能进行公开公平的充分竞争，这样可以在较宽的范围内择优确定委托监理单位。建设单位在选择监理单位时，应考虑以下几个主要因素：
(1)必须选择依法成立的社会监理单位。即选择已经取得监理单位资质证书、具有法人资格的专业化监理单位，而不是临时拼凑的机构或群体。
(2)被选择的监理单位的人员应具有较好的素质，具有足够的、可以胜任建设项目监理业务的技术、经济、法律、管理等各类工作人员。评选时，应将监理人员素质作为重要的考评因素，尤其是总监的素质。
(3)被选择的监理单位应具有良好的工程建设监理业务的技能和工程建设监理的实践经验和管理水平，其投标书中应能提供较好的监理方案。
(4)被选择的社会监理单位应有良好的社会信誉及较好的监理业绩。社会监理单位应在科学、守法、公正、诚实方面有良好的声誉，并且在以往的工程项目中，监理单位应具有较好的业绩。
(5)合理的监理费用。监理招标和设计招标一样，重点是评技术标，至于商务标，通常可通过国家制定的收费标准进行控制。一个工程项目的成败与否，原因固然可能多种多样，但是监理单位的素质和管理水平对此却有很大影响。如果能够经过一个周密慎重的选择过程，最终确定一家有经验、有人才、有方法、有手段、有信誉的监理公司为其服务，建设单位将会获得很大的投资效益。
总之，建设单位无论采用哪种方式选择监理单位，都应反映和体现一个基本事实，即选择工程监理单位重在它的监理水平、监理经验、社会信誉和投入监理人员的素质。而监理费用则是评审的第二个要素。因为选择一个理想的监理单位，可以优化实施项目，可以在经济方面产生良好的效益，其所带来的好处远比支付的监理费要大。
1.3 重视招投标工作，选择良好的施工队伍
施工单位是建设工程的“三大主体”之一，施工单位的选择对工程质量将产生直接的影响。因此，招标工作应遵循公正、公平、公开、诚信的原则，严格审查施工单位资质，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面，必要时要进行实地考察，防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。审查施工单位时，还要重点审查其是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。另外，建设单位在施工招標时，不能遵循低价中标的原则，应保证工程建设的合理造价和工期，不得随意压缩工期、降低工程造价，否则将无法保证工程质量。
2 建设实施阶段
2.1 施工准备阶段
施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有着直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全管理机构，制订施工意见、质量检查办法等，保证管理机构的良好运行。对于项目管理人员来说，要搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施；督促健全现场监理机构，确保其配备技术能力较强、经验丰富的监理人员。在工程施工前，建设单位还应组织设计单位、监理单位、施工单位对施工图进行交底及审查，并形成会议纪要，作为施工图纸的补充，为项目的高质量施工做好基础性工作。同时，还要督促监理单位对施工单位的人员组织、物料准备、技术力量、现场施工准备、拟采用的施工组织设计及方案进行审查，确保满足工程建设的需要。
2.2 工程实施阶段
工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位作为工程建设项目的主要组织者和实施者，其相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制、预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，从而达到预期的质量控制目标。具体可从以下几方面着手：
(1)加强建设单位自身管理，加大管理力度
建设单位的工程管理人员在管理过程中，要加强对法律、法规和业务知识的学习，不断改进工作方式和方法，逐步提高管理人员自身的业务素质和管理水平，满足工程建设的需要。建设单位的工程管理人员要求做到熟悉施工图纸、各种技术标准及验收标准，在施工过程中及时发现设计问题，并与设计单位取得联系，争取把问题消灭在萌芽状态，以免造成质量隐患。在施工过程中，工程管理人员还要深入工程现场，详细掌握工程情况，对工程中出现的质量问题处理起来要果断、准确，并要有前瞻性。对于关键部位、关键工序，不但要求监理人员需全天候、24小时旁站监理，工程管理人员也应亲临现场，并对隐蔽工程做好详细记录。
(2)从项目监理环节抓好质量管控工作
为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能有效控制工程项目的质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理规范的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理规范所规定的各项职责，达到很好地控制工程质量目的。建设单位如果不肯将投资控制权交给监理，监理对工程的施工质量也就很难进行有效控制，工程质量也就无法得到有效保障。所以，建设单位既要赋予监理责任，又要赋予监理权力。
建设单位对监理的管理主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。建设单位应及时进行现场监察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、分部工程和重点部位的质量验收与评定。一旦发现质量问题，应由监理单位及时督促施工单位限期整改，并确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。
(3)对施工单位的管控
建设单位对施工质量的控制主要通过工程监理机构进行。工程监理的工作往往依据监理合同约定的监理范围和内容对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量情况完全处在监理的控制之中，其往往通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制工程质量的目的。
项目管理中，监理应按照国家相应标准认真监督检查进场的原材料，建设单位现场代表则随机抽查，未经检验的材料坚决不允许用于工程中，质量达不到要求的材料，应及时清退出场；通过现场质量检验、落实检验方法、参与分部工程和隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量，并定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理；成立督察小组，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生；定期召开由参建各方参加的质量管理会议，使参建各方明确控制工程建设质量是工程建设的根本目的。
(4)积极协调参建各方关系，保证工程按质完成
由于工程参建各方所处的位置不同，各自所关注的重点也有所不同，作为业主的主要任务之一，就是要以质量管控为纽带，协调设计、监理、施工单位三者的关系。参建各方积极配合、相互监督、相互促进，这是搞好工程建设质量的前提和保证。
2.3 竣工验收阶段
竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。
竣工验收前，建设单位应要求监理单位提供工程质量评估报告，且施工单位应对初验提出的问题整改完毕，这样才能为工程顺利通过验收奠定良好的基础；建設单位要及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑虑的地方，应现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭质量缺陷；同时，要客观、公正地评定工程质量等级，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量；严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期整改；建设单位还应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程质量。
3 结语
工程质量是工程投资效益得以实现的根本保证，其质量的好坏也影响到工程建成后的使用。因此，建设单位管理人员应把工程质量的控制与管理放在工程建设中的首要位置，加强施工过程中各个阶段的管理，同时提高建设单位管理人员自身的业务素质和管理水平，从而确保工程的整体质量，实现工程的经济效益。
参考文献
[1] 李秀玉，浅谈工程项目管理中监理单位的质量控制[J].科技致富向导，2011年第02期
[2] 林慧敏，施工企业在工程项目管理中的质量控制[J].中华建设，2012年第08期