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摘要：随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快。安全管理是施工企业管理的重要组成部分，在市政工程施工过程中，安全生产是长期以来的基本方针，也是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。本文从市政工程施工的特点和施工安全管理的意义出发，分析了市政工程典型安全事故案例，针对加强市政工程施工安全管理的有效措施进行详细探讨。
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号： TU99 文献标识码： A
引言
随着现代城市的建设与发展，市政工程占有重要的地位和作用。从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段，市政工程施工的复杂性，给安全管理提出了新的挑战。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
一、市政工程施工的特点
市政工程多为城市基础设施建设，从城市立交等高空工程，到地铁等地下施工；从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段。市政工程施工环境的复杂性，对于施工安全没有统一的标准，使得安全管理也呈现出复杂性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包过程，往往是多层分包，不同部门、不同行业的介入，使市政工程的施工无法用统一的管理制度来进行规范；而且城市市政工程中有的施工项目并不是完全封闭的，如在道路上方修建立交桥等，这类施工如果出现安全事故，不仅会危害到施工人员的安全，同样也会伤及过往行人和车辆[1]。
二、施工安全管理的意义
在市政工程施工过程中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全的施工氛围，有助于保证施工质量的提高。同时，搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
三、市政工程典型安全事故案例分析
1、片面追求进度，忽视安全管理酿事故。2003年，青岛市某路桥工程项目施工中，发生了一起高架桥墩柱钢筋笼倾倒事故，造成死亡3人，重伤4人的严重后果。据事后调查，引发此次施工安全事故的直接原因为：事故现场的瞬间阵风较大，由于立筋顶端的固定钢管过早拆除，而导致钢筋笼的整体稳定性降低；间接原因为：为了加快现场施工进度，施工单位违反安全操作规程，将过早拆除的固定钢管用于其他施工段，并未引起现场安管人员和监理人员的重视，最终导致安全事故的发生。
2、支护措施不当，导致沟壁坍塌事故。2007年，青岛市某路灯项目的电缆沟施工中，发生一起沟壁坍塌事故，死亡4人。本次施工安全事故的直接原因为：施工人员违反相关规定，未能按照施工工艺与技术方案进行施工，采取的沟壁支护措施不当；间接原因为：施工现场的安全管理工作较为薄弱，安管人员、监理人员未能及时发现、纠正电缆沟施工中存在的违规行为，对于施工人员也缺少必要的安全教育与培训，使得安全事故的发生成为必然[2]。
四、加强市政工程施工安全管理的有效措施分析
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[3]。
4、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
5、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
6、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊種类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
结束语
综上所述，市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视。因此，安全管理工作意义重大、任重而道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友,2011（03）:129+131.
[2]何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011（04）:192.
[3]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011（19）:84.
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号： TU99 文献标识码： A
引言
随着现代城市的建设与发展，市政工程占有重要的地位和作用。从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段，市政工程施工的复杂性，给安全管理提出了新的挑战。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
一、市政工程施工的特点
市政工程多为城市基础设施建设，从城市立交等高空工程，到地铁等地下施工；从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段。市政工程施工环境的复杂性，对于施工安全没有统一的标准，使得安全管理也呈现出复杂性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包过程，往往是多层分包，不同部门、不同行业的介入，使市政工程的施工无法用统一的管理制度来进行规范；而且城市市政工程中有的施工项目并不是完全封闭的，如在道路上方修建立交桥等，这类施工如果出现安全事故，不仅会危害到施工人员的安全，同样也会伤及过往行人和车辆[1]。
二、施工安全管理的意义
在市政工程施工过程中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，可以贯彻落实各种安全管理制度，有利于创造安全的施工氛围，有助于保证施工质量的提高。同时，搞好安全管理，有助于改进施工单位的工程管理，全面推进施工单位各方面工作的进步，促进经济效益的提高。安全管理是工程管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。同时也大力的保证了施工人员的生命安全的权利。
三、市政工程典型安全事故案例分析
1、片面追求进度，忽视安全管理酿事故。2003年，青岛市某路桥工程项目施工中，发生了一起高架桥墩柱钢筋笼倾倒事故，造成死亡3人，重伤4人的严重后果。据事后调查，引发此次施工安全事故的直接原因为：事故现场的瞬间阵风较大，由于立筋顶端的固定钢管过早拆除，而导致钢筋笼的整体稳定性降低；间接原因为：为了加快现场施工进度，施工单位违反安全操作规程，将过早拆除的固定钢管用于其他施工段，并未引起现场安管人员和监理人员的重视，最终导致安全事故的发生。
2、支护措施不当，导致沟壁坍塌事故。2007年，青岛市某路灯项目的电缆沟施工中，发生一起沟壁坍塌事故，死亡4人。本次施工安全事故的直接原因为：施工人员违反相关规定，未能按照施工工艺与技术方案进行施工，采取的沟壁支护措施不当；间接原因为：施工现场的安全管理工作较为薄弱，安管人员、监理人员未能及时发现、纠正电缆沟施工中存在的违规行为，对于施工人员也缺少必要的安全教育与培训，使得安全事故的发生成为必然[2]。
四、加强市政工程施工安全管理的有效措施分析
1、完善文明的施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
2、加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
3、明确安全施工责任
在市政工程的施工中，要严格落实市政工程的各项安全规定，做到责任到人，追究有据，努力将各种安全事故消灭萌芽状态。通过建立相应的安全管理机构，由企业负责人为安全施工的责任人，明确安全施工是管理人员的责任，让安全施工成为管理人员的工作目标，将安全管理工作贯穿于整个市政工程中，贯穿到每个项目的始终。除此之外，在市政工程的施工中，落实管理者的安全责任，对安全工作进行重奖重罚，能够有效的促使管理者认真地对待安全管理工作，规范施工主体的安全行为[3]。
4、制定科学、合理、有效的施工安全管理制度
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
5、构建安全监管体系
政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
6、加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊種类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
结束语
综上所述，市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视。因此，安全管理工作意义重大、任重而道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友,2011（03）:129+131.
[2]何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011（04）:192.
[3]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011（19）:84.