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一、创新型城市的基本内涵
目前，国内外学者对于"创新型城市"的内涵在表述上各有不同，归纳起来分为狭义、广义以及综合定义三个方面。狭义的"创新型城市"涵义强调知识、技术对于创新的作用。广义的"创新型城市"涵义不限于科技范畴，它强调创新是发生在生活、社会、经济、政治各个领域的一种活动。由于观察问题的角度不同，有的学者对于创新型城市的理解，不能简单划分为狭义或广义，所以就有了综合定义。
笔者在这里沿用的定义，"创新型城市"就是依靠人才、知识、技术、环境、资本、管理、文化等创新要素的有效聚集，营造良好的社会经济生态环境，推动新知识的孕育和运用、新技术的突破及其产业化，实现经济社会更大的进步，进而从根本上转变经济增长方式和城市发展模式，显著提升城市品质和综合竞争能力，通过新观念的传播和新制度的建设，维持和促进创新在更高的层次持续进行的经济社会发展综合体。
二、市场导向型创新型城市建设模式
市场导向型的创新城市建设模式在市场机制配置资源的前提下，围绕营造城市发展的创新环境，间接引导创新要素和产业要素向城市集中。创新主体在各自的利益需求和市场竞争压力下，不断寻求技术上的突破和科技创新，自发地在城市地区形成产业创新集群和有利于创新的环境。
（一）市场引导创新型城市建设
美国的区域创新体系是完全以市场为主导的，因此创新资源配置合理，功能配套完善，创新主体角色明确。明确的分工完全体现了市场导向，在创新链的不同环节进行自主创新，根据市场需求推进创新产品的市场化和产业化。政府在区域创新体系起到了辅助、协调和监管的间接作用。美国硅谷是这一创新模式的典型代表。
1、硅谷是市场的产物
硅谷完全是由市场这个"无形的手"孕育的产物。硅谷企业成功的重要动力是结合市场需求发展高科技产业。硅谷发展的每个阶段都与当时的市场需求紧密结合并互为因果。当然，硅谷的成功也离不开政府的作用。但是，应该注意的是政府在硅谷发展中几乎是以顾客身份而不是组织者身份出现的。
2、成熟的市场体系和市场服务
美国是一个市场发育非常健全、市场机制相当完善、市场经济非常发达的国家。美国的企业、高校和研发机构均具有很强的创新能力。尤其是企业，它既是研究开发、创新投入的主体，也是高新技术产出利润的直接受益者。企业根据市场为导向自觉增加对科研开发的资金投入，建立企业技术中心并吸引优秀人才加入。成熟的市场体系使硅谷的高新技术产业高度集聚。优质的市场服务促成了技术与市场的紧密联系。
3、以市场为核心形成区域创新网络
完善的市场体系与运行机制，不仅促进了美国企业的科技创新、企业发展和区域经济的发展，而且形成了以市场为核心的创新网络。具体说来，美国的创新网络分为以下三种：第一，企业主导型创新网络。主要指区域内生产链条上下游各环节之间联结而成的创新合作网络；第二，产学研合作型创新网络。在美国硅谷的发展过程中，大学与企业密切合作是一个促使硅谷高速发展的重要因素。大学为企业提供重要的技术成果、高科技人才，并且帮助企业培养人才，以应付快速进步的技术环境；而大学、科研人员、风险投资家合作创办企业是硅谷地区创新成功的主要经验。第三，中介引导型创新网络。在硅谷，中介机构力量强大，它们通过提供各种技术、资金、人力支持把核心企业、关联企业、供应商、销售商以及教育机构、研究机构等技术资源和人力资源一起纳入创新系统中，从而形成完整的创新网络。
（二）政府为创新型城市建设创造良好的外部环境
企业作为市场创新主体的作用得到了充分发挥，所以政府退居幕后发挥其一定的作用，主要起到了政策引导与环境营造的作用，这种情况称之为"弱干预"。但是"弱干预"并不是无所作为，美国各级政府的作用主要是资助基础科学研究，为科技创新提供基础资源；制订鼓励创新的法令、法规，培育有利于创新的新环境；通过税收政策、政府采购、国防工业来推动工业创新等方式干预经济活动；加大对技术创新合作与成果转化的支持力度等等。
三、市场导向型创新型城市建设模式的经验
（一）发挥市场导向的作用，以市场为核心建设创新网络
1、企业主导型的创新网络
主要指区域内产业链条上下游各环节之间联结而成的创新合作网络，比如两个以上的企业通过合资、战略联盟、分包等结成的市场交易网络、供应商网络、分包商网络等，以及企业在衍生过程中形成的衍生企业与母体企业之间的创新网络等。
2、产学研合作型创新网络
在美国硅谷的发展过程中产学研相结合为区域内创新带来了源源不断的动力。这一成功经验很值得中国创新型城市建设借鉴。大学、科研机构为企业提供高科技人才、先进的技术成果，并帮助企业培训人才，以适应快速变化的技术以及市场环境。
3、中介引导型的创新网络
强大的中介机构体系是硅谷成功的又一重要经验。中国的中介机构体系发展还很不成熟，所以在这一方面也值得借鉴。让逐步发展成熟的中介机构将各种技术、资金、人力支持、核心企业、关联企业、供应商、销售商以及教育机构、研究机构等技术资源和人力资源，一起纳入创新系统中，从而形成完整的创新网络。
（二）创新驱动高新产业发展
创新是硅谷经济发展的动力，硅谷内高新技术产业的增长创造了世界高新技术产业发展史上的奇迹。与世界其他高新技术产业密集区相比，硅谷具有最突出的优势就是硅谷拥有世界上最大、最密集、最具创造性的高科技产业集群。
（三）"弱干预"是政府的主要行为特点
政府在硅谷的成功中主要起了间接作用，这一作用主要体现在构建创新型城市的基础设施平台上。先进的城市基础设施是所有城市的物质基础，是保障创新活动开展和创新体系有效运转的有力保障。创新型城市基础设施平台的基本要求是："快速、方便的交通运输设施，大容量、及时、迅速的通讯设施，要有健全的宽带网络体系和发达便捷的程控电话，洁净、可靠的动力和能源设施，技术研发中心和创业中心要能不断地孵化出新的技术和产品"。政府在为企业生产经营活动创造良好的外部环境时应做好以下几方面：一是改革基础设施投资体制，采取多渠道筹集建设资金；二是扩大利用外资的规模，吸引国际资金，实行合资或独资方式兴建城市内的基础设施；三是设立城市基础设施投资基金，扩大基础设施的融资能力。
参考文献：
[1]杜辉.创新型城市的内涵与特征[J].人连干部学刊，2006，(2)
[2]方卫华.硅谷高科技发展兴衰的因素与公共政策的启示[J].科学技术与辩证法，2004，(2)
[3]硅谷2006发展报告[N].中国高技术产业发展年鉴，2006
[4]李英武.国外构建创新型城市的实践及启示[J].前线，2006，(2)
[5]辜胜阻，郑凌云，张昭华.区域经济文化对创新模式影响的比较分析--以硅谷和温州为例[J].中国软科学，2006，(4)
作者简介：王晓珍（1986-），女，山西晋中市人，燕山大学经济管理学院，行政管理专业2009级硕士研究生，主要从事创新型城市方面的研究；任瑜（1980-），女，河北定州市人，燕山大学经济管理学院，项目管理专业2008级硕士研究生，主要从事项目管理方面的研究。
目前，国内外学者对于"创新型城市"的内涵在表述上各有不同，归纳起来分为狭义、广义以及综合定义三个方面。狭义的"创新型城市"涵义强调知识、技术对于创新的作用。广义的"创新型城市"涵义不限于科技范畴，它强调创新是发生在生活、社会、经济、政治各个领域的一种活动。由于观察问题的角度不同，有的学者对于创新型城市的理解，不能简单划分为狭义或广义，所以就有了综合定义。
笔者在这里沿用的定义，"创新型城市"就是依靠人才、知识、技术、环境、资本、管理、文化等创新要素的有效聚集，营造良好的社会经济生态环境，推动新知识的孕育和运用、新技术的突破及其产业化，实现经济社会更大的进步，进而从根本上转变经济增长方式和城市发展模式，显著提升城市品质和综合竞争能力，通过新观念的传播和新制度的建设，维持和促进创新在更高的层次持续进行的经济社会发展综合体。
二、市场导向型创新型城市建设模式
市场导向型的创新城市建设模式在市场机制配置资源的前提下，围绕营造城市发展的创新环境，间接引导创新要素和产业要素向城市集中。创新主体在各自的利益需求和市场竞争压力下，不断寻求技术上的突破和科技创新，自发地在城市地区形成产业创新集群和有利于创新的环境。
（一）市场引导创新型城市建设
美国的区域创新体系是完全以市场为主导的，因此创新资源配置合理，功能配套完善，创新主体角色明确。明确的分工完全体现了市场导向，在创新链的不同环节进行自主创新，根据市场需求推进创新产品的市场化和产业化。政府在区域创新体系起到了辅助、协调和监管的间接作用。美国硅谷是这一创新模式的典型代表。
1、硅谷是市场的产物
硅谷完全是由市场这个"无形的手"孕育的产物。硅谷企业成功的重要动力是结合市场需求发展高科技产业。硅谷发展的每个阶段都与当时的市场需求紧密结合并互为因果。当然，硅谷的成功也离不开政府的作用。但是，应该注意的是政府在硅谷发展中几乎是以顾客身份而不是组织者身份出现的。
2、成熟的市场体系和市场服务
美国是一个市场发育非常健全、市场机制相当完善、市场经济非常发达的国家。美国的企业、高校和研发机构均具有很强的创新能力。尤其是企业，它既是研究开发、创新投入的主体，也是高新技术产出利润的直接受益者。企业根据市场为导向自觉增加对科研开发的资金投入，建立企业技术中心并吸引优秀人才加入。成熟的市场体系使硅谷的高新技术产业高度集聚。优质的市场服务促成了技术与市场的紧密联系。
3、以市场为核心形成区域创新网络
完善的市场体系与运行机制，不仅促进了美国企业的科技创新、企业发展和区域经济的发展，而且形成了以市场为核心的创新网络。具体说来，美国的创新网络分为以下三种：第一，企业主导型创新网络。主要指区域内生产链条上下游各环节之间联结而成的创新合作网络；第二，产学研合作型创新网络。在美国硅谷的发展过程中，大学与企业密切合作是一个促使硅谷高速发展的重要因素。大学为企业提供重要的技术成果、高科技人才，并且帮助企业培养人才，以应付快速进步的技术环境；而大学、科研人员、风险投资家合作创办企业是硅谷地区创新成功的主要经验。第三，中介引导型创新网络。在硅谷，中介机构力量强大，它们通过提供各种技术、资金、人力支持把核心企业、关联企业、供应商、销售商以及教育机构、研究机构等技术资源和人力资源一起纳入创新系统中，从而形成完整的创新网络。
（二）政府为创新型城市建设创造良好的外部环境
企业作为市场创新主体的作用得到了充分发挥，所以政府退居幕后发挥其一定的作用，主要起到了政策引导与环境营造的作用，这种情况称之为"弱干预"。但是"弱干预"并不是无所作为，美国各级政府的作用主要是资助基础科学研究，为科技创新提供基础资源；制订鼓励创新的法令、法规，培育有利于创新的新环境；通过税收政策、政府采购、国防工业来推动工业创新等方式干预经济活动；加大对技术创新合作与成果转化的支持力度等等。
三、市场导向型创新型城市建设模式的经验
（一）发挥市场导向的作用，以市场为核心建设创新网络
1、企业主导型的创新网络
主要指区域内产业链条上下游各环节之间联结而成的创新合作网络，比如两个以上的企业通过合资、战略联盟、分包等结成的市场交易网络、供应商网络、分包商网络等，以及企业在衍生过程中形成的衍生企业与母体企业之间的创新网络等。
2、产学研合作型创新网络
在美国硅谷的发展过程中产学研相结合为区域内创新带来了源源不断的动力。这一成功经验很值得中国创新型城市建设借鉴。大学、科研机构为企业提供高科技人才、先进的技术成果，并帮助企业培训人才，以适应快速变化的技术以及市场环境。
3、中介引导型的创新网络
强大的中介机构体系是硅谷成功的又一重要经验。中国的中介机构体系发展还很不成熟，所以在这一方面也值得借鉴。让逐步发展成熟的中介机构将各种技术、资金、人力支持、核心企业、关联企业、供应商、销售商以及教育机构、研究机构等技术资源和人力资源，一起纳入创新系统中，从而形成完整的创新网络。
（二）创新驱动高新产业发展
创新是硅谷经济发展的动力，硅谷内高新技术产业的增长创造了世界高新技术产业发展史上的奇迹。与世界其他高新技术产业密集区相比，硅谷具有最突出的优势就是硅谷拥有世界上最大、最密集、最具创造性的高科技产业集群。
（三）"弱干预"是政府的主要行为特点
政府在硅谷的成功中主要起了间接作用，这一作用主要体现在构建创新型城市的基础设施平台上。先进的城市基础设施是所有城市的物质基础，是保障创新活动开展和创新体系有效运转的有力保障。创新型城市基础设施平台的基本要求是："快速、方便的交通运输设施，大容量、及时、迅速的通讯设施，要有健全的宽带网络体系和发达便捷的程控电话，洁净、可靠的动力和能源设施，技术研发中心和创业中心要能不断地孵化出新的技术和产品"。政府在为企业生产经营活动创造良好的外部环境时应做好以下几方面：一是改革基础设施投资体制，采取多渠道筹集建设资金；二是扩大利用外资的规模，吸引国际资金，实行合资或独资方式兴建城市内的基础设施；三是设立城市基础设施投资基金，扩大基础设施的融资能力。
参考文献：
[1]杜辉.创新型城市的内涵与特征[J].人连干部学刊，2006，(2)
[2]方卫华.硅谷高科技发展兴衰的因素与公共政策的启示[J].科学技术与辩证法，2004，(2)
[3]硅谷2006发展报告[N].中国高技术产业发展年鉴，2006
[4]李英武.国外构建创新型城市的实践及启示[J].前线，2006，(2)
[5]辜胜阻，郑凌云，张昭华.区域经济文化对创新模式影响的比较分析--以硅谷和温州为例[J].中国软科学，2006，(4)
作者简介：王晓珍（1986-），女，山西晋中市人，燕山大学经济管理学院，行政管理专业2009级硕士研究生，主要从事创新型城市方面的研究；任瑜（1980-），女，河北定州市人，燕山大学经济管理学院，项目管理专业2008级硕士研究生，主要从事项目管理方面的研究。