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我国的城市化道路长期违反常规。历年来，中国并没有遵循工业化和城市化的演变规律，在制度安排上，往往是先支持工业化。后支持城市化发展，这就造成了城镇人口增长缓慢，农村滞留了大量剩余劳动力和人口；在公共资源政策安排上，也往往是重城轻农、重视大中城市建设、忽视小城镇的发展。结果是，中国的城市结构性矛盾异常突出，