【摘 要】
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中共在打碎旧的国家机器的基础之上建立新政权,势必涉及对旧政权公务人员的处置问题。旧政权公务人员数量庞大且具备管理能力,在中共还没有培养出足够的干部力量,且缺乏城市
【基金项目】
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中国人民大学科学研究基金(中央高校基本科研业务费专项资金资助)项目成果(16XNH072)
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中共在打碎旧的国家机器的基础之上建立新政权,势必涉及对旧政权公务人员的处置问题。旧政权公务人员数量庞大且具备管理能力,在中共还没有培养出足够的干部力量,且缺乏城市执政经验的情况下,对旧政权公务人员的处置政策攸关接管成败与国际观瞻。在接管实践基础上,中共提出"包下来"政策,根据不同的政治环境和需要,强调"包下来"政策的不同内容。对于各单位不遵循"包下来"政策,中央归咎于地方干部的单纯财政观点和宗派主义做法。地方的行为亦是无奈之举,既因"包下来"政策与财政改善的要求之间存在不可调和的矛盾,还与意识形态、传统心理紧密相关。
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