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9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在山西省领导干部大会上指出，山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。从政治生态角度对一个地方的党风廉政建设提出严肃批评，对省委班子作重大调整，在党内尚属首次。搞腐败要被追究，反不了腐败要担责，中央向各级党组织释放强烈的反腐信号，批评问责不含糊，压力传导强有力。解决“患病”的政治生态问题，准确把脉当前腐败形势，敢于“揭丑”说亮话，勇于革除“遮丑护短”陋习，中央再次吹响正风肃纪的“号角”，向社会注入新的信心与希望。
窝案串案频发表明政治生态脆弱
2014年，山西省半年内就有7名部级领导被查，其中担任过省委常委的5人，位列全国之首，打“老虎”还牵出大量其他腐败案件，腐败集团化、群体化特征明显。贪腐官员级别高、数量多、窝案串案频发，是政治生态脆弱的重要表现。吸取山西腐败窝案教训，需要高度提防以下冲击和破坏：
选人用人不当会严重破坏政治生态的“中枢系统”。领导干部在政治生态建设中发挥“中流砥柱”作用。“五湖四海”选人用人是我们党的一贯主张和要求。一些领导干部操作中却“变了味”“走了样”。有的搞“山头主义”、“小圈子”，拉帮结派、党同伐异、近亲繁殖，裙带形成了错综复杂的人际关系网。正派能干廉洁、群众认可拥护的干部被“凉拌”，背倚权势、阿谀奉迎、不学无术的人却被重用。“小圈子”文化使得同事关系庸俗化、江湖化、市场化，下级称领导为“老板”、“老大”，上级呼下属为“哥们儿”、“兄弟”，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”。“小圈子”以权力为纽带，以谋利为目的，或谋求升官，或贪图钱财，或图办事方便，各有各的利益需求，彼此相互照应，把“睁只眼闭只眼”放纵违纪违法视为“够哥们儿”，把“不表态”是非不分当成“法宝”，把“打哈哈”不得罪人作为“护身符”，原则底线丧失，良知理性障蔽。不良的选人用人风气使法律制度被“架空”，约束和监督“落空”，“硬杠杠”成了“软棉花”。选人用人“闸门”失守，权权交易、权钱交易、权情交易、权色交易就轻易渗透到其他领域和环节。有的上下关联，内外勾结，形成利益共同体，一个落马多个受牵连，政治生态遭受严重破坏。
不正之风严重侵蚀政治生态的“免疫系统”。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，不正之风则是滋生腐败的温床。不正之风盛行，反腐败则成本高昂且难以根本遏制。“风起于青萍之末”，只有将大量不正之风刹住，不让其发展成为严重的腐败，严峻复杂的腐败形势才能根本好转，从政环境或政治生态才能改善和净化，消极腐败现象滋生的土壤才能从根本上铲除。十八大以来，中央带头落实八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒纠正“四风”，严肃查处顶风违纪行为，取得了明显成效，“增量”腐败得到有效控制。但一些地方领导干部作风问题仍然时有发生，有的大操大办婚丧喜庆借机敛财，有的违规使用公车和占用其他公共资源，有的违规公款聚餐饮酒、出国旅游、购买年货等，严重损坏政治生态自我净化功能，成为党风廉政建设的一大顽疾。
扭曲的政商关系掏空政治生态建设的“地角石”。政府与市场的关系要理顺，官员与商人的距离要适当。商人攀附权力、结识领导干部，意在获得方便和“特殊管道”，攫取额外资源和利益。领导干部结交商人，有的不完全是为了招商引资等正常需要，而是为了物色享乐消费的“埋单者”、谋取私利的“渠道商”。权力与市场搅拌在一起，如果没有约束和限制，官商“牵手”会迅速而紧密，直至形成牢不可破的利益联盟。在很多腐败窝案中，都可以清楚看到政商关系的阴影，山西落马官员背后的复杂政商关系圈则是其中典型。有的地方将“市场决定性作用”置之脑后，“人脉”、“关系”仍是撬动资源的杠杆，市场失去了规则，权力挣脱了约束，给官商勾结谋取不当利益提供广阔的舞台。一些领导干部打着交友、学习、招商引资等名义，绞尽脑汁创造机会与商人“交朋友”、“套近乎”。领导干部与商人“称兄道弟”、 “勾肩搭背”，常常在一起吃喝玩乐，走得太近太亲，哪能不出事？
政治生态难题需多措并举系统解决
办好中国的事情，关键在党，搞好一个地方，必须发挥好党组织的作用。党的建设出问题，纪律松弛、组织涣散，腐败与不正之风就在所难免。政治生态的脆弱，背后原因多半是党组织软弱无力。解决政治生态问题必须党要管党、从严治党，系统性地解决突出问题和矛盾。
用改革办法“清淤排堵”。加快转变政府职能，深入推进行政审批制度等重点领域和关键环节改革，削减、限制和转移一些部门权力，切实解决权力过多干预市场、边界不清的问题。加快推动资源管理体制改革，抓紧推进资源市场化配置，坚决破除各种体制机制障碍，狠下功夫根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。
纠风治乱要“善始善终”。作风建设永远在路上，要扎实推进党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”。要继续坚持从具体问题抓起，让架好的“高压线”不能碰，布好的“雷区”不敢踩，还要善于发现并及时清扫“死角”，将藏在“阴暗处”的不正之风“一网打尽”。综合运用随机抽查、明察暗访、曝光追责、信访举报等手段，积极动员群众和媒体参与，形成监督合力，对顶风违纪的人和事，决不手软、决不姑息。建立健全作风建设长效机制，继续狠下功夫抓常、抓细、抓长，打好作风建设“持久战”和“歼灭战”，以优良党风促政风带民风。
为法治建设“铺路子”。教育引导党员领导干部学法知法守法用法，提高依法执政的能力和水平，自觉运用法治思维和法治方式管理经济社会事务。建立公开透明、权责明晰、相互制衡、监督有效的权力运行制约监督机制，大开按制度办事、按规矩办事、按程序办事的“正门”，堵死“旁门邪道”，让打招呼有风险、拉关系成负担、托人情没市场，不按规矩“办不成事”变成“新常态”，违规处处受限成为“新规则”。
给廉洁干部成长“搭梯子”。领导干部要带头严格按法规和程序用权办事，养成洁身自好、存正祛邪的好习惯，当好廉洁奉公的好榜样，积极发挥示范引领作用。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，公道正派、五湖四海选用廉洁干部。从严考察、从严选用、从严管理和监督干部，建立健全干部管理监督台账、不良行为记录和群众投诉控告系统，将德行和廉洁考核标准具体化、行为化、常态化，为廉洁干部成长建立长效机制。
对腐败坚决用“高压电”。继续保持惩治腐败的高压态势，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩治腐败。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，健全有错必究、有责必问的责任倒查机制。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎” “苍蝇”一起打，加大案件查处力度。充分发挥巡视、审计工作的“尖兵”和“利剑”作用，及时发现问题，分门别类解决问题。
积极培育健康社会心态。各级党组织主要负责人须带头“打虎灭蝇”，积极营造“过街老鼠”人人喊打的良好氛围，对腐败打得出“重拳”，下得了“狠手”，让搞腐败的人抬不起头、直不起腰。严格落实党风廉政建设责任制，克服对贪污腐败慈悲怜悯的同情心理和不敢反腐怕得罪人的矛盾纠结；加大对腐败犯罪经济处罚力度，消除“腐败风险小、收益大”的侥幸心理；加大宣传教育引导，打破“大家都贪、不贪吃亏”的从众心理；合理设计公职人员薪酬与奖惩体系，矫正“付出太多、回报太少”的失衡心理。
（作者为中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）
窝案串案频发表明政治生态脆弱
2014年，山西省半年内就有7名部级领导被查，其中担任过省委常委的5人，位列全国之首，打“老虎”还牵出大量其他腐败案件，腐败集团化、群体化特征明显。贪腐官员级别高、数量多、窝案串案频发，是政治生态脆弱的重要表现。吸取山西腐败窝案教训，需要高度提防以下冲击和破坏：
选人用人不当会严重破坏政治生态的“中枢系统”。领导干部在政治生态建设中发挥“中流砥柱”作用。“五湖四海”选人用人是我们党的一贯主张和要求。一些领导干部操作中却“变了味”“走了样”。有的搞“山头主义”、“小圈子”，拉帮结派、党同伐异、近亲繁殖，裙带形成了错综复杂的人际关系网。正派能干廉洁、群众认可拥护的干部被“凉拌”，背倚权势、阿谀奉迎、不学无术的人却被重用。“小圈子”文化使得同事关系庸俗化、江湖化、市场化，下级称领导为“老板”、“老大”，上级呼下属为“哥们儿”、“兄弟”，把分管领域当成“私人领地”，把下属变成自己的“家臣”。“小圈子”以权力为纽带，以谋利为目的，或谋求升官，或贪图钱财，或图办事方便，各有各的利益需求，彼此相互照应，把“睁只眼闭只眼”放纵违纪违法视为“够哥们儿”，把“不表态”是非不分当成“法宝”，把“打哈哈”不得罪人作为“护身符”，原则底线丧失，良知理性障蔽。不良的选人用人风气使法律制度被“架空”，约束和监督“落空”，“硬杠杠”成了“软棉花”。选人用人“闸门”失守，权权交易、权钱交易、权情交易、权色交易就轻易渗透到其他领域和环节。有的上下关联，内外勾结，形成利益共同体，一个落马多个受牵连，政治生态遭受严重破坏。
不正之风严重侵蚀政治生态的“免疫系统”。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，不正之风则是滋生腐败的温床。不正之风盛行，反腐败则成本高昂且难以根本遏制。“风起于青萍之末”，只有将大量不正之风刹住，不让其发展成为严重的腐败，严峻复杂的腐败形势才能根本好转，从政环境或政治生态才能改善和净化，消极腐败现象滋生的土壤才能从根本上铲除。十八大以来，中央带头落实八项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒纠正“四风”，严肃查处顶风违纪行为，取得了明显成效，“增量”腐败得到有效控制。但一些地方领导干部作风问题仍然时有发生，有的大操大办婚丧喜庆借机敛财，有的违规使用公车和占用其他公共资源，有的违规公款聚餐饮酒、出国旅游、购买年货等，严重损坏政治生态自我净化功能，成为党风廉政建设的一大顽疾。
扭曲的政商关系掏空政治生态建设的“地角石”。政府与市场的关系要理顺，官员与商人的距离要适当。商人攀附权力、结识领导干部，意在获得方便和“特殊管道”，攫取额外资源和利益。领导干部结交商人，有的不完全是为了招商引资等正常需要，而是为了物色享乐消费的“埋单者”、谋取私利的“渠道商”。权力与市场搅拌在一起，如果没有约束和限制，官商“牵手”会迅速而紧密，直至形成牢不可破的利益联盟。在很多腐败窝案中，都可以清楚看到政商关系的阴影，山西落马官员背后的复杂政商关系圈则是其中典型。有的地方将“市场决定性作用”置之脑后，“人脉”、“关系”仍是撬动资源的杠杆，市场失去了规则，权力挣脱了约束，给官商勾结谋取不当利益提供广阔的舞台。一些领导干部打着交友、学习、招商引资等名义，绞尽脑汁创造机会与商人“交朋友”、“套近乎”。领导干部与商人“称兄道弟”、 “勾肩搭背”，常常在一起吃喝玩乐，走得太近太亲，哪能不出事？
政治生态难题需多措并举系统解决
办好中国的事情，关键在党，搞好一个地方，必须发挥好党组织的作用。党的建设出问题，纪律松弛、组织涣散，腐败与不正之风就在所难免。政治生态的脆弱，背后原因多半是党组织软弱无力。解决政治生态问题必须党要管党、从严治党，系统性地解决突出问题和矛盾。
用改革办法“清淤排堵”。加快转变政府职能，深入推进行政审批制度等重点领域和关键环节改革，削减、限制和转移一些部门权力，切实解决权力过多干预市场、边界不清的问题。加快推动资源管理体制改革，抓紧推进资源市场化配置，坚决破除各种体制机制障碍，狠下功夫根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。
纠风治乱要“善始善终”。作风建设永远在路上，要扎实推进党的群众路线教育实践活动，持之以恒反对“四风”。要继续坚持从具体问题抓起，让架好的“高压线”不能碰，布好的“雷区”不敢踩，还要善于发现并及时清扫“死角”，将藏在“阴暗处”的不正之风“一网打尽”。综合运用随机抽查、明察暗访、曝光追责、信访举报等手段，积极动员群众和媒体参与，形成监督合力，对顶风违纪的人和事，决不手软、决不姑息。建立健全作风建设长效机制，继续狠下功夫抓常、抓细、抓长，打好作风建设“持久战”和“歼灭战”，以优良党风促政风带民风。
为法治建设“铺路子”。教育引导党员领导干部学法知法守法用法，提高依法执政的能力和水平，自觉运用法治思维和法治方式管理经济社会事务。建立公开透明、权责明晰、相互制衡、监督有效的权力运行制约监督机制，大开按制度办事、按规矩办事、按程序办事的“正门”，堵死“旁门邪道”，让打招呼有风险、拉关系成负担、托人情没市场，不按规矩“办不成事”变成“新常态”，违规处处受限成为“新规则”。
给廉洁干部成长“搭梯子”。领导干部要带头严格按法规和程序用权办事，养成洁身自好、存正祛邪的好习惯，当好廉洁奉公的好榜样，积极发挥示范引领作用。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，公道正派、五湖四海选用廉洁干部。从严考察、从严选用、从严管理和监督干部，建立健全干部管理监督台账、不良行为记录和群众投诉控告系统，将德行和廉洁考核标准具体化、行为化、常态化，为廉洁干部成长建立长效机制。
对腐败坚决用“高压电”。继续保持惩治腐败的高压态势，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩治腐败。认真履行党委主体责任和纪委监督责任，健全有错必究、有责必问的责任倒查机制。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎” “苍蝇”一起打，加大案件查处力度。充分发挥巡视、审计工作的“尖兵”和“利剑”作用，及时发现问题，分门别类解决问题。
积极培育健康社会心态。各级党组织主要负责人须带头“打虎灭蝇”，积极营造“过街老鼠”人人喊打的良好氛围，对腐败打得出“重拳”，下得了“狠手”，让搞腐败的人抬不起头、直不起腰。严格落实党风廉政建设责任制，克服对贪污腐败慈悲怜悯的同情心理和不敢反腐怕得罪人的矛盾纠结；加大对腐败犯罪经济处罚力度，消除“腐败风险小、收益大”的侥幸心理；加大宣传教育引导，打破“大家都贪、不贪吃亏”的从众心理；合理设计公职人员薪酬与奖惩体系，矫正“付出太多、回报太少”的失衡心理。
（作者为中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长）