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当下中国现代化过程中出现的“城市病”、贫富分化、城乡差距、地域差距等“发展综合症”，与权力的过度集中导致资源、利益和代价分配失衡密切相关。权力主导的资源分配机制、以权力等级为坐标的社会发展格局、权力与权利的失衡以及权利的不平等加上市场经济的内在局限，加剧了中国社会发展的不平衡。要化解“发展综合症”带来的困顿，必须构建横向的权力制约机制，推动参与型地方政府的建设，培育和完善公民社会。