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摘 要：行政单位预算编制在财政管理中占有举足轻重的地位，对预算管理起着决定性作用，一定程度上控制着行政单位预算的工作走向。但是从目前发展情况来看，行政单位预算编制漏洞百出，问题频发，导致行政单位预算工作在实际开展过程中大打折扣，继而与预期发展目标相差甚远。行政单位预算编制在实际操作中存在诸多问题，一方面是由于人员操作不当，缺乏精细化管理等因素造成，另一方面则在于政策法规不健全，无法为行政单位预算编制工作的开展提供完备的法律支撑。因此，为确保行政单位更好地为民众和社会发展服务，需要就其在预算编制中存在的问题提出切实可行的措施，继而确保行政事业单位编制人员充分发挥自身的工作积极性和能动性，做好本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，为中国特色社会主义发展贡献出自己应有的力量。因此，本文将对行政单位预算编制现状进行分析研究，并采取有效的措施促使行政单位预算编制工作更好的开展，减少不必要的时间、人力和资源的浪费，为中国梦的实现源源不断的提供内驱力。
关键词：行政单位;预算编制;现状;措施
现如今，为确保行政單位预算编制工作更好的落实与实践，国家在原有行政编制预算法的基础上对其间存在的不足和漏洞进行修缮，并出台了新的预算法。新预算法的出台，在一定程度上为资金的安全和规范使用提供了法律依据，但是在编制工作开展中受诸多因素的影响，不同程度上制约着资金的效益和使用价值。针对其间存在的问题，对症下药，有利于提高资金的使用效益，也有利于行政单位预算编制工作稳定持续的开展。
1对行政单位预算编制现状进行分析的重要性
1.1优化内部环境 有助于防腐
财务在企事业单位中占有举足轻重的地位，在很大程度上影响着企事业单位的组织架构以及人员分配，对行政单位预算编制进行科学管理具有重要的现实意义。有效的行政单位预算编制在公共预算体系中的重要作用不言而喻，在很大程度上推动着我国经济社会发展。但是从目前发展情况来看，行政单位预算编制相继爆出问题，有效地对行政单位预算编制进行管理是其发展的迫在眉睫之势。对行政单位预算编制科学管理，正确引导，积极落实，不仅有利于优化行政单位内部结构，使其架构中的全体人员各司其职，各尽其责，减少不必要的资金浪费，提高资金利用率，而且也有利于增加资金的透明度，防止贪污腐败等现象的发生，避免滋生阻碍社会主义市场经济发展的不良因素，为中国梦的实现扫清障碍。
1.2有利于提高行政单位预算管理能力和水平
对行政单位预算编制现状进行分析探讨，意味着国家需要从各个层面对其进行分析考量，并采取有效的措施对其在发展中存在的问题合理化解决。国家可以利用财政手段、行政手段、法律手段，结合实际发展情况，加大对行政单位财政支出力度，并通过税收政策对行政单位预算进行科学分析，为其持续发展构建良好的经济发展体系。除此之外，国家也通过法律手段对行政事业单位预算进行干预，针对其在发展中存在的法律不健全、法文不完善等问题，派遣专家学者进行座谈研讨，从而制定出与行政单位发展相匹配的法律法规，为行政单位预算管理工作的开展营造良好的发展环境，于潜移默化中提高行政单位预算管理能力和水平，继而将行政单位的职能进一步凸显，更好的为社会发展服务。
1.3有利于提高行政单位工作人员的积极性
加强对行政单位预算管理工作的关注，意味着行政单位工作人员的工作和自身行为受到监管，行政单位工作人员的一言一行将被置于阳光之下，一方面有利于接受民众的监督，另一方面也将催促行政单位工作人员不断提升自身工作的积极性和主动性，将以往懈怠、涣散、得过且过的思想观念扭转，开始将工作重心转移到自身综合能力的提升和对工作的负责之上，提高行政单位预算工作的工作质量，真心实意为民众办实事，尽心尽力为民众解难事，做好为民众着想的服务者，做好国家政策的执行者。
2行政单位预算编制现状
2.1对行政单位预算编制的重要性认识不足 思想觉悟有待提升
行政单位预算编制工作的开展与落实，在实际操作中并不是一帆风顺，恰恰相反，其在发展过程中存在诸多问题，表现较为明显的便是工作人员对行政单位预算编制的重要性认识不足，思想觉悟有待提升。对工作的重要性认识不足，缺乏深入的挖掘分析，其通透性有待提升。再加之部分行政单位工作人员由于自身综合素质薄弱，法律意识淡薄，对行政事业单位预算编制工作的理解仅仅浮于表面，流于现象，甚至将工作的开展认为是形式化，导致其在工作过程中出现机械、重复的操作行为，没有将人在行政单位预算编制工作中的主体地位充分发挥出来，延缓工作进程，也在不同程度上降低着行政单位的能源资源损耗。资金的利用率和效益也将无法显现。
2.2预算组织体系不健全不完善
健全的组织架构体系对企业单位发展的重要性不言而喻，在很大程度上维系着企事业单位的稳定，在维系企事业单位的稳定性中发挥着举足轻重的作用，是企事业单位稳固的纽带。但是结合实际发展情况来看，行政事业单位预算编制工作在开展过程中预算组织体系不健全不完善，各个部门在工作中缺乏互动性、配合性、协调性，部门之间人员交流较少，因而也就无法确保信息的有效传播，容易因细微问题导致工作无法大踏步前进，阻碍工作发展进程。再加之由于缺乏健全的预算组织体系，因而行政预算编制工作在实际操作中无规则可循，无制度可依，缺乏科学的指导，导致行政事业单位预算工作出现一片混沌的管理局面。
2.3预算编制缺乏与时俱进性
社会经济的迅猛发展，科学技术的日新月异，民众受教育水平的程度进一步提升，思想观念较以往发生翻天覆地的转变，随之而来的是民众对行政预算编制工作提出更高层次的要求。行政预算编制毫无疑问要与时俱进，与社会脉搏跳动相协调，与社会发展步调相一致，尽显自身所具有的价值和功能。然而现实情况不容乐观，由于行政预算编制人员思想过于传统，观念陈旧，不懂得变通，对于新事物，采取抵制反抗等态度，在对资金的分析与规划上依然沿用传统的模式，走老路子，因而其在工作中的表现便是行政预算编制与社会发展存在一定的偏差，对于必不可少的调研工作进行疏忽，编制方法、编制过程过于陈旧，与预期发展目标存在较大的差距，无异于南辕北辙。 2.4考核制度不尽合理
虽然行政事业单位预算编制工作的开展也设定了系列的考核方案，并辅之以必要的考核标准，但是由于考核制度不尽合理，需要大量的工作人员参与其中，考核时间长，考核结果与目标设立初衷相违背，行政事业单位预算编制工作人员基本上是消极应对，重结果而轻过程，再加之部分工作无法通过量化的形式得以呈现，部分工作人员认为这样的考核方案可有可无。除此之外，由于缺乏相应的奖励机制，工作人员的积极性和主动性无法得以激发，创造力也就无法充分彰显。
3行政单位预算编制工作的发展策略
3.1加大行政单位预算编制工作人员的思想教育力度
思想意识是人们一切行为发生的行动指南。为确保行政单位预算编制工作更好的开展，行政单位负责人要予以高度重视，加大对工作人员的思想教育培训力度，帮助其树立正确的思想标杆，将为民服务、爱岗敬业的思潮注入行政人员心中，内化于心，外化于行。可以通过影片的形式不定期对工作人员的思想进行熏陶，并将行政单位预算编制的重要性根植于工作人员内心深处，提高工作人员对其所做工作的认同感，将自身的潜力和实力激发出来，继而在行政预算编制领域中更好的凸显。
3.2建立健全预算组织体系
针对行政单位预算编制工作在实际操作中存在预算组织体系不健全、不完善这一问题，国家要予以重视，广泛吸纳社会资源，集聚各业界的顶尖人才，让精英人士齐聚一堂，就预算组织体系不完善这一问题各抒己见，畅所欲言，利用自身所学的知识理论，凭借多年的工作经验，在组织体系的建设中得以渗透融合，结合行政单位预算编制实际情况，因区域制定合适的标准体系，确保其在工作开展中具有可操作性，从而促使其更好的落实，为预算编制工作的开展提供科学的指导和方针，确保其在开展中有规则可循，有制度可依。
3.3转变思想观念 吐故纳新
行政单位预算编制工作的开展毫无疑问需要与时俱进。为使其更好地开展需要将其工作重点转移到工作人员上来，转变行政单位预算工作人员的思想观念，对于优质的新生事物大力宣传，将其重要性和优势在民众的视野中显现，加深民众对新生事物的良好印象，继而关注自身，将目光转移到优化自身行为，转变自身观念上来，对腐朽陈旧的思想观念持摒弃的态度。吐故纳新，不断提升自我，为行政单位预算编制工作的开展扫清障礙，提供通途，为行政单位预算编制工作稳定持续的开展奠定坚实的根基。
3.4落于实际 制定合理的考核制度
行政单位预算编制工作的展开落实，不是单一部门、个别人员自身的事情，需要行政单位，上下各部门协调一致，同心协力，互通融合，齐头并进的完成工作。而部门之间的协调沟通，需要通过合理的考评制度和体系得以连接和维系，将各个部门、各部门的工作人员联通起来，上下一气，连为整体。因此，考核制度在设计时要有科学合理的考评标准，有明确的条文体系，将工作量化，将责任落实到人，分工明确，各司其职，确保每一位员工在考评体系的链条上做好本职工作。除此之外，也要设立相应的奖惩制度，对表现优异者奖，表现不佳者惩，通过示范和警戒的作用促使工作人员更好地规范自身行为，继而将行政预算编制的金融职能、社会发展职能有效的融为一体。
4结语
行政预算编制作为我国财政中的重要组成部分，需要充分发挥其自身的优势，克服发展中的劣势，与时俱进，推陈出新，吐故纳新。通过健全完善的法律法规体系和科学合理的考核制度，将自身特有的优势和性能得以充分彰显，减少其在发展过程中的财政损耗，降低不必要的开支，提高资金利用率，将资金的价值充分发挥出来，更好地造福于民众社会。
参考文献：
[1].赵沁. 论行政事业单位预算编制中的问题与对策[J]. 今日财富， 2018（16）.
[2].陈宏良. 加强行政事业单位部门预算编制与执行的有效策略[J]. 财会学习， 2019（18）.
[3].赵晓燕. 试析如何完善行政事业单位的预算编制工作[J]. 财会学习， 2017（20）：57-58.
通讯作者：姓名：张萍，姓别：女，出生年月：1971.10，民族：汉，籍贯：黑龙江双鸭山，学历：经济学硕士，职称：副教授，单位：长江大学经管学院，主要研究方向：从事管理会计、税法方面研究.
通讯作者： 张萍.
关键词：行政单位;预算编制;现状;措施
现如今，为确保行政單位预算编制工作更好的落实与实践，国家在原有行政编制预算法的基础上对其间存在的不足和漏洞进行修缮，并出台了新的预算法。新预算法的出台，在一定程度上为资金的安全和规范使用提供了法律依据，但是在编制工作开展中受诸多因素的影响，不同程度上制约着资金的效益和使用价值。针对其间存在的问题，对症下药，有利于提高资金的使用效益，也有利于行政单位预算编制工作稳定持续的开展。
1对行政单位预算编制现状进行分析的重要性
1.1优化内部环境 有助于防腐
财务在企事业单位中占有举足轻重的地位，在很大程度上影响着企事业单位的组织架构以及人员分配，对行政单位预算编制进行科学管理具有重要的现实意义。有效的行政单位预算编制在公共预算体系中的重要作用不言而喻，在很大程度上推动着我国经济社会发展。但是从目前发展情况来看，行政单位预算编制相继爆出问题，有效地对行政单位预算编制进行管理是其发展的迫在眉睫之势。对行政单位预算编制科学管理，正确引导，积极落实，不仅有利于优化行政单位内部结构，使其架构中的全体人员各司其职，各尽其责，减少不必要的资金浪费，提高资金利用率，而且也有利于增加资金的透明度，防止贪污腐败等现象的发生，避免滋生阻碍社会主义市场经济发展的不良因素，为中国梦的实现扫清障碍。
1.2有利于提高行政单位预算管理能力和水平
对行政单位预算编制现状进行分析探讨，意味着国家需要从各个层面对其进行分析考量，并采取有效的措施对其在发展中存在的问题合理化解决。国家可以利用财政手段、行政手段、法律手段，结合实际发展情况，加大对行政单位财政支出力度，并通过税收政策对行政单位预算进行科学分析，为其持续发展构建良好的经济发展体系。除此之外，国家也通过法律手段对行政事业单位预算进行干预，针对其在发展中存在的法律不健全、法文不完善等问题，派遣专家学者进行座谈研讨，从而制定出与行政单位发展相匹配的法律法规，为行政单位预算管理工作的开展营造良好的发展环境，于潜移默化中提高行政单位预算管理能力和水平，继而将行政单位的职能进一步凸显，更好的为社会发展服务。
1.3有利于提高行政单位工作人员的积极性
加强对行政单位预算管理工作的关注，意味着行政单位工作人员的工作和自身行为受到监管，行政单位工作人员的一言一行将被置于阳光之下，一方面有利于接受民众的监督，另一方面也将催促行政单位工作人员不断提升自身工作的积极性和主动性，将以往懈怠、涣散、得过且过的思想观念扭转，开始将工作重心转移到自身综合能力的提升和对工作的负责之上，提高行政单位预算工作的工作质量，真心实意为民众办实事，尽心尽力为民众解难事，做好为民众着想的服务者，做好国家政策的执行者。
2行政单位预算编制现状
2.1对行政单位预算编制的重要性认识不足 思想觉悟有待提升
行政单位预算编制工作的开展与落实，在实际操作中并不是一帆风顺，恰恰相反，其在发展过程中存在诸多问题，表现较为明显的便是工作人员对行政单位预算编制的重要性认识不足，思想觉悟有待提升。对工作的重要性认识不足，缺乏深入的挖掘分析，其通透性有待提升。再加之部分行政单位工作人员由于自身综合素质薄弱，法律意识淡薄，对行政事业单位预算编制工作的理解仅仅浮于表面，流于现象，甚至将工作的开展认为是形式化，导致其在工作过程中出现机械、重复的操作行为，没有将人在行政单位预算编制工作中的主体地位充分发挥出来，延缓工作进程，也在不同程度上降低着行政单位的能源资源损耗。资金的利用率和效益也将无法显现。
2.2预算组织体系不健全不完善
健全的组织架构体系对企业单位发展的重要性不言而喻，在很大程度上维系着企事业单位的稳定，在维系企事业单位的稳定性中发挥着举足轻重的作用，是企事业单位稳固的纽带。但是结合实际发展情况来看，行政事业单位预算编制工作在开展过程中预算组织体系不健全不完善，各个部门在工作中缺乏互动性、配合性、协调性，部门之间人员交流较少，因而也就无法确保信息的有效传播，容易因细微问题导致工作无法大踏步前进，阻碍工作发展进程。再加之由于缺乏健全的预算组织体系，因而行政预算编制工作在实际操作中无规则可循，无制度可依，缺乏科学的指导，导致行政事业单位预算工作出现一片混沌的管理局面。
2.3预算编制缺乏与时俱进性
社会经济的迅猛发展，科学技术的日新月异，民众受教育水平的程度进一步提升，思想观念较以往发生翻天覆地的转变，随之而来的是民众对行政预算编制工作提出更高层次的要求。行政预算编制毫无疑问要与时俱进，与社会脉搏跳动相协调，与社会发展步调相一致，尽显自身所具有的价值和功能。然而现实情况不容乐观，由于行政预算编制人员思想过于传统，观念陈旧，不懂得变通，对于新事物，采取抵制反抗等态度，在对资金的分析与规划上依然沿用传统的模式，走老路子，因而其在工作中的表现便是行政预算编制与社会发展存在一定的偏差，对于必不可少的调研工作进行疏忽，编制方法、编制过程过于陈旧，与预期发展目标存在较大的差距，无异于南辕北辙。 2.4考核制度不尽合理
虽然行政事业单位预算编制工作的开展也设定了系列的考核方案，并辅之以必要的考核标准，但是由于考核制度不尽合理，需要大量的工作人员参与其中，考核时间长，考核结果与目标设立初衷相违背，行政事业单位预算编制工作人员基本上是消极应对，重结果而轻过程，再加之部分工作无法通过量化的形式得以呈现，部分工作人员认为这样的考核方案可有可无。除此之外，由于缺乏相应的奖励机制，工作人员的积极性和主动性无法得以激发，创造力也就无法充分彰显。
3行政单位预算编制工作的发展策略
3.1加大行政单位预算编制工作人员的思想教育力度
思想意识是人们一切行为发生的行动指南。为确保行政单位预算编制工作更好的开展，行政单位负责人要予以高度重视，加大对工作人员的思想教育培训力度，帮助其树立正确的思想标杆，将为民服务、爱岗敬业的思潮注入行政人员心中，内化于心，外化于行。可以通过影片的形式不定期对工作人员的思想进行熏陶，并将行政单位预算编制的重要性根植于工作人员内心深处，提高工作人员对其所做工作的认同感，将自身的潜力和实力激发出来，继而在行政预算编制领域中更好的凸显。
3.2建立健全预算组织体系
针对行政单位预算编制工作在实际操作中存在预算组织体系不健全、不完善这一问题，国家要予以重视，广泛吸纳社会资源，集聚各业界的顶尖人才，让精英人士齐聚一堂，就预算组织体系不完善这一问题各抒己见，畅所欲言，利用自身所学的知识理论，凭借多年的工作经验，在组织体系的建设中得以渗透融合，结合行政单位预算编制实际情况，因区域制定合适的标准体系，确保其在工作开展中具有可操作性，从而促使其更好的落实，为预算编制工作的开展提供科学的指导和方针，确保其在开展中有规则可循，有制度可依。
3.3转变思想观念 吐故纳新
行政单位预算编制工作的开展毫无疑问需要与时俱进。为使其更好地开展需要将其工作重点转移到工作人员上来，转变行政单位预算工作人员的思想观念，对于优质的新生事物大力宣传，将其重要性和优势在民众的视野中显现，加深民众对新生事物的良好印象，继而关注自身，将目光转移到优化自身行为，转变自身观念上来，对腐朽陈旧的思想观念持摒弃的态度。吐故纳新，不断提升自我，为行政单位预算编制工作的开展扫清障礙，提供通途，为行政单位预算编制工作稳定持续的开展奠定坚实的根基。
3.4落于实际 制定合理的考核制度
行政单位预算编制工作的展开落实，不是单一部门、个别人员自身的事情，需要行政单位，上下各部门协调一致，同心协力，互通融合，齐头并进的完成工作。而部门之间的协调沟通，需要通过合理的考评制度和体系得以连接和维系，将各个部门、各部门的工作人员联通起来，上下一气，连为整体。因此，考核制度在设计时要有科学合理的考评标准，有明确的条文体系，将工作量化，将责任落实到人，分工明确，各司其职，确保每一位员工在考评体系的链条上做好本职工作。除此之外，也要设立相应的奖惩制度，对表现优异者奖，表现不佳者惩，通过示范和警戒的作用促使工作人员更好地规范自身行为，继而将行政预算编制的金融职能、社会发展职能有效的融为一体。
4结语
行政预算编制作为我国财政中的重要组成部分，需要充分发挥其自身的优势，克服发展中的劣势，与时俱进，推陈出新，吐故纳新。通过健全完善的法律法规体系和科学合理的考核制度，将自身特有的优势和性能得以充分彰显，减少其在发展过程中的财政损耗，降低不必要的开支，提高资金利用率，将资金的价值充分发挥出来，更好地造福于民众社会。
参考文献：
[1].赵沁. 论行政事业单位预算编制中的问题与对策[J]. 今日财富， 2018（16）.
[2].陈宏良. 加强行政事业单位部门预算编制与执行的有效策略[J]. 财会学习， 2019（18）.
[3].赵晓燕. 试析如何完善行政事业单位的预算编制工作[J]. 财会学习， 2017（20）：57-58.
通讯作者：姓名：张萍，姓别：女，出生年月：1971.10，民族：汉，籍贯：黑龙江双鸭山，学历：经济学硕士，职称：副教授，单位：长江大学经管学院，主要研究方向：从事管理会计、税法方面研究.
通讯作者： 张萍.