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法律是社会群体生活的必要规范,不论其为社会统治工具,抑或是社会契约之产物,法律都是用于引导人们行为,以实现不同群体利益.于是,法律在实现民众利益的召引下,必须体现民意.在现实中,法律与民意之契合时机在于立法之时,并可通过公众参与、民众素质提高、立法权规制、立法原因和方式选择等方面将民意更深程度地体现于立法之中.