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永昌县位于河西走廊东部,祁连山北麓,总面积7439平方公里,辖6镇4乡、111个行政村,总人口25.21万人,耕地面积3.87万公顷,是一个以河灌为主、井灌为辅的灌溉农业县,素有"河西粮仓"之称.20世纪90年代中后期,永昌农业连年丰收,而这个传统的农业县同全国一样,出现了农业增产不增收,农民"卖粮难"等突出问题.