用手机信息平台打通高层与基层的联系,能否让党建工作的“通路开放”真正奏效?
　　“收到短信时,很兴奋。”回忆起一周前接收到来自党中央发出的问候短信,刚当“村官”一年的柳君仍然按捺不住兴奋。
　　收到党和国家领导人问候短信的不止柳君一人。1月5日,中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席了全国基层党建工作手机信息系统正式开通仪式,通过全国基层党建工作手机信息系统,向全国100万名基层党组织书记、大学生“村官”发出问候短信。
　　这是在中国历史上破天荒的事情。用手机信息打通高层与基层的联系,是继互联网之后,党建工作的又一个“通路开放”。
　　基层声音
　　不再“走音”
　　柳君所在的江西萍乡市湘东区湘东镇张理村共有两位大学生“村官”,工作一年的她已经算是老员工了。1月4日,柳君已经接到基层党建手机系统的开通通知,可以通过12371平台选择三项回复内容:01为政策咨询,02为意见和建议,03为反映情况。
　　湘东镇共有18个村,柳君算了算,全镇接收到问候信息的应该有20余人,其中包括党组织书记与大学生村官。
　　大学生村官的工作内容是协助书记进行事务、资料汇总以及相关的日常工作。在张理村,共有113名党员,但由于农村人口的文化教育水平有限,对党建工作并不重视,党建信息也不通畅。
　　“要了解党建信息,更多的是通过网络和村官QQ群,而网络的有效利用还是在村里有了大学生村官之后才开始普及起来的。”柳君告诉《计算机世界》记者,按照以往的工作流程,有意见与建议只能以层层上报的形式,很多过于敏感的意见与建议并不会被反映出来。
　　传统的科层组织产生于大工业时代,在这种金字塔式的组织结构体系中,每个官员的权威与责任都有明确的规定,职位也按等级制的原则依次排列——部属必须接受上级的命令与监督,上下级之间的职权关系也严格按等级划定。这造成了信息从基层到达高层需要经过层层递交,期间的各方利益制衡,使最终到达最高层的声音往往“走音”或者无法到达。
　　在柳君看来,通过手机信息平台,除了使得党中央传达的制度与政策更为及时外,最重要的是使基层党建工作的信息反馈更为畅通,民意监督的功能放大,让工作更起劲儿。
　　相对于“先行者”互联网,手机系统的开通可谓锦上添花。早在2007年,重庆等地区已经开通电子党务平台,通过电子党务平台,党员可反馈意见,甚至缴纳党费;而云南已经建立起门户网、远程教育网、办公网络等三大网络。如今,手机信息网让网络党建更加“丰满”。据了解,除北京、上海、重庆、苏州等地在1月5日开通外,广东、云南、湖北等地的党建手机系统于10日、11日前后相继开通,之后将逐步普及到更多城市。
　　用好与用活
　　在开通仪式当天,通过“3G”手机,习近平与新疆维吾尔自治区基层党组织书记进行了视频通话,并观看了系统大屏幕上显示的基层党组织书记的回复信息。他强调,中央短信直通基层,平台搭建起来后,关键是要用好、用活。基层党组织要用好、用活,各级党委、组织部门更要高度重视,充分发挥这个平台的作用。对基层反馈的信息,要及时汇总整理,从中了解情况,改进工作。
　　从平台搭建上看,用好和用活并非难事。但党中央组织部要收集百万级别的手机号信息,其所耗费的行政成本却非常巨大。中组部走在政府信息化前列的动作,彰显了其在应用新媒体上重构通路的意愿,在中央—省—基层党组织之间实现实时互动通关。
　　端到端的通路打开后,扁平化管理模式则将组织结构体系压缩成扁平状,减少了管理层次、扩大了管理幅度,使得组织获取信息的范围更广、速度更快、准确性更高,工作效率也大幅提高。
　　“通路”解决之后,核心问题将转移到相关部门对信息的搜集上,由哪个部门来管理海量的信息、信息是否能够直达官员高层、信息的价值如何评定等。在记者访问多位大学生“村官”时,都不约而同地提出了这样的疑问:“如何用好与活用才是后期需要跟进的。”
　　由于系统刚上线,更多深入的问题还无法找到线索。信息平台建立后,只有在顶端信息的筛选、评定与整理得到合理解决,下端信息发出者会用、用好后,这条“通天路”才算真的打通。