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投资-经营-移交模式（IOT模式）是一种在不改变医院产权的情况下,由社会资本投资运营医院,在合同期满后将医院移交给政府的合作方式,该模式可作为社会资本参与公立医院改革的重要路径。在分析IOT模式的内涵及应用现状的基础上,从国家卫生政策改革的主流方向、公立医院的现状和满足社会资本盈利初衷3方面论述公立医院可利用IOT模式进行改革的原因,分析改革过程中遇到的法律及行为规范的缺失、项目价值被低估、公共福利被损害等问题,并提出完善相应政策法规、规范合作流程、以债权形式进行投资、形成立体监督体系等建议。