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摘 要：随着经济全球化的发展和市场竞争的加剧，勘测设计企业也无一例外地面临着前所未有的挑战，提高企业综合竞争力势在必行。企业除了提高其技术水平和营销手段，也不可忽视成本控制与管理所起的重大作用，严格的成本控制是企业提高营业利润率、抗御企业内外部压力以及在激烈的市场上立足的重要保证。本文首先从勘测设计企业的视角去阐述成本控制与管理的定义及相关理论，再分析目前我国勘测设计企业成本控制管理的现状和存在问题，最后针对存在的问题提出对应的建议和对策。旨在控制勘测设计企业的各项成本，对于提高企业管理水平、削减各方面支出以及提高企业经济效益有着不可替代的作用。
关键词：勘测设计企业;成本控制;成本管理
一、勘测设计企业成本控制与管理概述
（一）成本控制与管理的概念
一般说来，成本管理主要指的是企业在生产经营过程中中发生的各项成本核算、分析、决策以及控制等一系列的科学管理行为的总称。作为成本管理内部的核心，成本控制在成本管理中的作用不可小觑。首先，成本管理部门要按照一定时期内的计划产量制定全面预算指标以及标准成本，成本控制所需进行的就是严格依据预算指标，将生产和经营等环节的成本在实际执行之前和执行过程中降到最低。对于成本控制，主要分为两个阶段，分别是生产前的成本控制（即目标成本控制）和生产过程中的成本控制（又称过程控制或者反馈控制）。
生产前的成本控制将传统的事后核算成本转变为事前控制，主要是对目标中的成本进行最小化控制，并实时与预算的成本进行比较，对存在的问题及时进行纠正，使得经营生产人员建立起成本效益观念，做到心中有数，避免资源浪费的现象发生。生产过程中的成本控制是将生产过程中已经发生的成本进行计算，并与目标成本进行对比，对于超额的部分要及时追究相关部门例如生产控制部门、财务部门等的责任，并及时采取应对措施，使实际成本和预算成本之间达到制衡。
（二）对勘测设计企业中成本控制管理的认识
由于勘测设计企业具有产品附加值和技术含量高、行业内技术更新换代频繁以及涉及范围广泛等特点，与其他企业有着明显的区别，因此对于勘测设计企业的成本控制管理也需要特殊对待。企业成本管理的主体是与财务相关的管理人员，因此，加强财务管理人员的素质成为重中之重的内容;其次勘测设计企业生产的产品之间个体差异较大，由于设计环境和客户要求的不同，该类企业产品大部分是很据客户需求定制，因此不适宜采用传统的成本控制体系，因此也应加强成本核算体系的探索与建设。
二、勘测设计企业成本控制与管理现状
（一）缺乏项目成本控制意识
目前，大多数勘测设计企业财务管理者的成本控制意识相对薄弱，个别企业根本不做生产前的项目预算，这样会导致人力、物力、财力以及大量资源的浪费。个别企业即使有成本控制的意识、也大多是从单个方面开展成本管理，缺乏深入、理性和全面的系统管理，这类企业在单个成本控制的理念驱使下，一味地追求节省成本和开支，忽略了产品本身的质量和服务水平，这也将导致客户投诉和行业内口碑的损失，此类的成本控制对于勘测设计企业而言是致命的，也是勘测设计企业成本控制管理中需要重点解决的问题。
（二）缺乏项目成本管理系统性
大部分勘测设计企业早期前身为事业单位，受国家有关部门垂直管理，统一按照下达的指令性任务和预算指标，以在规定时间内完成预算指标为考核基础的成本管理理念，导致勘测设计单位改制为企业后，在较短的时期内难以适应现代化的企业管理，缺乏系统性的项目成本管理，主要体现在各层级人员缺乏成本控制意识，成本控制体系的设置也不完善等情况。首先，成本的事前控制缺乏计划性，或者有些虽然有计划，却明显不符合企业的实际情况，例如过分在成本预算中缩减开支，导致后期执行过程中企业压力过大，为完成预算考核而削减开支，忽视产品质量，对于企业的持续经营和可持续发展都是致命的阻碍，在激烈的市场竞争中很难立足，终将被市场淘汰。其次就是资源的保管不当导致成本的无谓损失，由于成本管理体系存在缺陷，许多与企业生产经营有关的资源保管情况没有落到实处，导致成本管理体系权责不明，对应的工作和责任没有对应的工作人员去负责，材料得不到高效完善的管理，造成极大的浪费，促成极大的损失。最后，对企业成本控制管理的分析不全面，潜在地阻碍了企业的经营发展、管理层的视野以及企业的发展创新。这些都是由于成本控制缺乏系统性，相应管理工作不到位，导致管理层、经营层以及操作者疏于防范，大大降低了企业的效益和水平。
（三）财务人员综合素质有待提高
在成本控制管理的过程中，人力资源短缺也是勘测设计企业面临的瓶颈问题，从质量还是数量来看，目前大部分勘测设计企业的管理水平都达不到企业化管理标准，人力资源的短板成为制约企业快速发展的主要原因。目前我国勘测设计企业的财务人员招聘门槛过低，部分员工不具备本科学历，上岗前没有考取从业资格证书、职称证等;此外，大部分企业没有设立财务人员的岗前培训以及再培训环节，导致财务人员掌握的理论知识不能在工作中得到有效运用，缺乏与时俱进的再培训不利于财务人员及时掌握行业内最新动态。财务人员的职业道德和思想境界也有待提高，很多企业的各项工作管理制度不尽完善，财务人员得过且过，缺乏责任感，对待工作总是应付过关。
三、关于完善勘测设计企业成本控制与管理的建议和对策
（一） 加强成本核算体系建设
成本核算体系的两大主干就是管理会计体系和科技标准体系。目前我国勘测设计企业成本控制管理的重点应放在管理会计体系的建设上。但成本管理会计体系中的规定较为固定且不具体，无法满足新时代行业的需要，因此要对这一体系进行规范化和整理，统一核算项目、成本核算对象，制定统一的产品归集、分配和结转流程，统一成本控制的标准和核算体系。
其次对成本的核算体系要全方位、多维度进行，必要时可以借鉴作业成本法，将成本的分析、应用与成本的核算相结合，进一步完善成本核算体系，促使企业在低成本的同时达到收益最大化。 最后要考虑这一标准体系在行业内的普适性和可行性，加强对个别生产项目的试验和分析，总结与完成适用于企业的核算体系。
（二） 提高财务管理人员的综合素质
加强企业财务人力资源的管理，首先要严格规范招聘选拔制度，对应聘者的学历背景、专业能力以及社会能力都规定严格的招聘与选拔标准，并开展相应考核，考核合格者方能上岗工作。其次，应注重后期培训的效果与质量，经常性组织财务人员进行新业务知识培训，聘请有经验的专业人士讲授课程与实操经验，扩宽财务人员的知识面，鼓励财务人员积极参加各种课程的学习与考试，通过系统性的学习，综合性地提高其业务素质和管理水平。最后，建立奖惩措施和激励制度，促进财务人员的工作积极性，同时还要建立科学合理的绩效考核与评估体系，要突出公正、公平、合理，坚持按劳分配与按生产要素和贡献大小相结合的原则，适当拉开差距，将精神奖励与物质奖励相结合。
（三）加强成本控制管理的力度
加强成本控制管理的力度不仅仅是企业的责任，还需要管理层及员工的密切配合。首先，管理层要依据战略管理目标，设定企业年度的总成本预算目标，并将成本预算目标以责任状的形式落实与分解到各执行部门，明确责任人和绩效考核办法。其次，成立成本监督与管理小组，一般由财务部门选派骨干人员作为小组核心成员，按照月度、季度节点进行成本统计、分析与评价，及时有效地将成本执行情况送达各责任部门和公司管理层，帮助相关责任人及时准确地了解成本完成情况，通过分析找出影响的因素等等，这是成本管理取得实效的重要保证。同时，应加强办公费用、交通工具、差旅费等日常成本费用开支的节约宣传与教育，例如可采取包干的形式，鼓励相关人员自主自觉地参与到节约过程中来。最后应建立严格的审批、报销制度，不得突破权限范围之外的支出，财务人员要认真执行有关制度并实施监督，做到有据可依，有章可循。
（四）加强相关制度法律的建设
目前，我国勘测设计企业成本控制管理的相关制度、标准还不完善，缺乏统一、高效、权威的标准和体系。因此，制定与推行相关的制度与标准，提高成本控制的有效性势在必行。因此有关研究机构首先应出台一套统一、完整的规章制度对勘测设计行业的财务工作进行规范和指导，要在充分借鉴成本控制理论和国外相关经验的基础上，结合我国勘测设计企业的实际情况进行制订，注重实用性和有效性。其次要把规章制度的执行落到实处，企业可单独设立监察部门对执行情况进行监督与检查，避免出现企业内部法规不严明、管理不善、人浮于事等现象。
四、结论
在当前这个机遇与挑战并存的社会，成本是决定企业成败、关系企业命运的关键因素，直接影响着企业的经济效益。因此，勘测企业应该强化成本管理，保持科学发展的态度，实现企业的可持续发展，这样才可以为新时期的水利事业做出更大的贡献。
参考文献：
[1]蒲康华，谢罗莉.关于勘测设计企业成本控制与管理的探讨[J].中国勘察设计， 2008，08：56-58.
[2]张霞.浅谈勘测设计企业成本管理[J]. 财经界（学术版），2011，10：114.
[3]对勘测设计企业成本控制的几点看法[J]. 上海水利，1999，S1：6-7.
[4]孔桂芳. 新时期加强勘测设计企业成本管理的对策[J]. 财会研究，2006，09：53-54.
[5]刘群良. 浅析勘测设计企业成本管理[J]. 决策与信息（财经观察），2006，11：48-49.
（作者单位：中水珠江规划勘测设计有限
公司）
关键词：勘测设计企业;成本控制;成本管理
一、勘测设计企业成本控制与管理概述
（一）成本控制与管理的概念
一般说来，成本管理主要指的是企业在生产经营过程中中发生的各项成本核算、分析、决策以及控制等一系列的科学管理行为的总称。作为成本管理内部的核心，成本控制在成本管理中的作用不可小觑。首先，成本管理部门要按照一定时期内的计划产量制定全面预算指标以及标准成本，成本控制所需进行的就是严格依据预算指标，将生产和经营等环节的成本在实际执行之前和执行过程中降到最低。对于成本控制，主要分为两个阶段，分别是生产前的成本控制（即目标成本控制）和生产过程中的成本控制（又称过程控制或者反馈控制）。
生产前的成本控制将传统的事后核算成本转变为事前控制，主要是对目标中的成本进行最小化控制，并实时与预算的成本进行比较，对存在的问题及时进行纠正，使得经营生产人员建立起成本效益观念，做到心中有数，避免资源浪费的现象发生。生产过程中的成本控制是将生产过程中已经发生的成本进行计算，并与目标成本进行对比，对于超额的部分要及时追究相关部门例如生产控制部门、财务部门等的责任，并及时采取应对措施，使实际成本和预算成本之间达到制衡。
（二）对勘测设计企业中成本控制管理的认识
由于勘测设计企业具有产品附加值和技术含量高、行业内技术更新换代频繁以及涉及范围广泛等特点，与其他企业有着明显的区别，因此对于勘测设计企业的成本控制管理也需要特殊对待。企业成本管理的主体是与财务相关的管理人员，因此，加强财务管理人员的素质成为重中之重的内容;其次勘测设计企业生产的产品之间个体差异较大，由于设计环境和客户要求的不同，该类企业产品大部分是很据客户需求定制，因此不适宜采用传统的成本控制体系，因此也应加强成本核算体系的探索与建设。
二、勘测设计企业成本控制与管理现状
（一）缺乏项目成本控制意识
目前，大多数勘测设计企业财务管理者的成本控制意识相对薄弱，个别企业根本不做生产前的项目预算，这样会导致人力、物力、财力以及大量资源的浪费。个别企业即使有成本控制的意识、也大多是从单个方面开展成本管理，缺乏深入、理性和全面的系统管理，这类企业在单个成本控制的理念驱使下，一味地追求节省成本和开支，忽略了产品本身的质量和服务水平，这也将导致客户投诉和行业内口碑的损失，此类的成本控制对于勘测设计企业而言是致命的，也是勘测设计企业成本控制管理中需要重点解决的问题。
（二）缺乏项目成本管理系统性
大部分勘测设计企业早期前身为事业单位，受国家有关部门垂直管理，统一按照下达的指令性任务和预算指标，以在规定时间内完成预算指标为考核基础的成本管理理念，导致勘测设计单位改制为企业后，在较短的时期内难以适应现代化的企业管理，缺乏系统性的项目成本管理，主要体现在各层级人员缺乏成本控制意识，成本控制体系的设置也不完善等情况。首先，成本的事前控制缺乏计划性，或者有些虽然有计划，却明显不符合企业的实际情况，例如过分在成本预算中缩减开支，导致后期执行过程中企业压力过大，为完成预算考核而削减开支，忽视产品质量，对于企业的持续经营和可持续发展都是致命的阻碍，在激烈的市场竞争中很难立足，终将被市场淘汰。其次就是资源的保管不当导致成本的无谓损失，由于成本管理体系存在缺陷，许多与企业生产经营有关的资源保管情况没有落到实处，导致成本管理体系权责不明，对应的工作和责任没有对应的工作人员去负责，材料得不到高效完善的管理，造成极大的浪费，促成极大的损失。最后，对企业成本控制管理的分析不全面，潜在地阻碍了企业的经营发展、管理层的视野以及企业的发展创新。这些都是由于成本控制缺乏系统性，相应管理工作不到位，导致管理层、经营层以及操作者疏于防范，大大降低了企业的效益和水平。
（三）财务人员综合素质有待提高
在成本控制管理的过程中，人力资源短缺也是勘测设计企业面临的瓶颈问题，从质量还是数量来看，目前大部分勘测设计企业的管理水平都达不到企业化管理标准，人力资源的短板成为制约企业快速发展的主要原因。目前我国勘测设计企业的财务人员招聘门槛过低，部分员工不具备本科学历，上岗前没有考取从业资格证书、职称证等;此外，大部分企业没有设立财务人员的岗前培训以及再培训环节，导致财务人员掌握的理论知识不能在工作中得到有效运用，缺乏与时俱进的再培训不利于财务人员及时掌握行业内最新动态。财务人员的职业道德和思想境界也有待提高，很多企业的各项工作管理制度不尽完善，财务人员得过且过，缺乏责任感，对待工作总是应付过关。
三、关于完善勘测设计企业成本控制与管理的建议和对策
（一） 加强成本核算体系建设
成本核算体系的两大主干就是管理会计体系和科技标准体系。目前我国勘测设计企业成本控制管理的重点应放在管理会计体系的建设上。但成本管理会计体系中的规定较为固定且不具体，无法满足新时代行业的需要，因此要对这一体系进行规范化和整理，统一核算项目、成本核算对象，制定统一的产品归集、分配和结转流程，统一成本控制的标准和核算体系。
其次对成本的核算体系要全方位、多维度进行，必要时可以借鉴作业成本法，将成本的分析、应用与成本的核算相结合，进一步完善成本核算体系，促使企业在低成本的同时达到收益最大化。 最后要考虑这一标准体系在行业内的普适性和可行性，加强对个别生产项目的试验和分析，总结与完成适用于企业的核算体系。
（二） 提高财务管理人员的综合素质
加强企业财务人力资源的管理，首先要严格规范招聘选拔制度，对应聘者的学历背景、专业能力以及社会能力都规定严格的招聘与选拔标准，并开展相应考核，考核合格者方能上岗工作。其次，应注重后期培训的效果与质量，经常性组织财务人员进行新业务知识培训，聘请有经验的专业人士讲授课程与实操经验，扩宽财务人员的知识面，鼓励财务人员积极参加各种课程的学习与考试，通过系统性的学习，综合性地提高其业务素质和管理水平。最后，建立奖惩措施和激励制度，促进财务人员的工作积极性，同时还要建立科学合理的绩效考核与评估体系，要突出公正、公平、合理，坚持按劳分配与按生产要素和贡献大小相结合的原则，适当拉开差距，将精神奖励与物质奖励相结合。
（三）加强成本控制管理的力度
加强成本控制管理的力度不仅仅是企业的责任，还需要管理层及员工的密切配合。首先，管理层要依据战略管理目标，设定企业年度的总成本预算目标，并将成本预算目标以责任状的形式落实与分解到各执行部门，明确责任人和绩效考核办法。其次，成立成本监督与管理小组，一般由财务部门选派骨干人员作为小组核心成员，按照月度、季度节点进行成本统计、分析与评价，及时有效地将成本执行情况送达各责任部门和公司管理层，帮助相关责任人及时准确地了解成本完成情况，通过分析找出影响的因素等等，这是成本管理取得实效的重要保证。同时，应加强办公费用、交通工具、差旅费等日常成本费用开支的节约宣传与教育，例如可采取包干的形式，鼓励相关人员自主自觉地参与到节约过程中来。最后应建立严格的审批、报销制度，不得突破权限范围之外的支出，财务人员要认真执行有关制度并实施监督，做到有据可依，有章可循。
（四）加强相关制度法律的建设
目前，我国勘测设计企业成本控制管理的相关制度、标准还不完善，缺乏统一、高效、权威的标准和体系。因此，制定与推行相关的制度与标准，提高成本控制的有效性势在必行。因此有关研究机构首先应出台一套统一、完整的规章制度对勘测设计行业的财务工作进行规范和指导，要在充分借鉴成本控制理论和国外相关经验的基础上，结合我国勘测设计企业的实际情况进行制订，注重实用性和有效性。其次要把规章制度的执行落到实处，企业可单独设立监察部门对执行情况进行监督与检查，避免出现企业内部法规不严明、管理不善、人浮于事等现象。
四、结论
在当前这个机遇与挑战并存的社会，成本是决定企业成败、关系企业命运的关键因素，直接影响着企业的经济效益。因此，勘测企业应该强化成本管理，保持科学发展的态度，实现企业的可持续发展，这样才可以为新时期的水利事业做出更大的贡献。
参考文献：
[1]蒲康华，谢罗莉.关于勘测设计企业成本控制与管理的探讨[J].中国勘察设计， 2008，08：56-58.
[2]张霞.浅谈勘测设计企业成本管理[J]. 财经界（学术版），2011，10：114.
[3]对勘测设计企业成本控制的几点看法[J]. 上海水利，1999，S1：6-7.
[4]孔桂芳. 新时期加强勘测设计企业成本管理的对策[J]. 财会研究，2006，09：53-54.
[5]刘群良. 浅析勘测设计企业成本管理[J]. 决策与信息（财经观察），2006，11：48-49.
（作者单位：中水珠江规划勘测设计有限
公司）