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PPP是指政府和私人部门以＂平等合作、利益共享、风险共担＂就公共物品和服务的提供而建立的长期合作关系。当前地方债务使地方政府不堪重负,以PPP模式为载体,地方政府可以赋予社会资本特许经营权,让其参与城市基础设施建设,不但可以解决政府资金不足的问题,同时为政府规划和遴选项目,并利用先进的管理知识提升建设效率,还可以在运营阶段以较低的成本对工程进行维护。但自1995年PPP模式的规范化、专业化及本土化的尝试到PPP项目在全国遍地开花,各种问题亦凸显,地方政府应该通过完善法律制度、健全政府运作机制、充分借鉴国内