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城市公交改革是否有效,需要一套评价标准。文章尝试以乘客、企业和政府三个主体的满意度为要素来建立评价标准,按照这一标准进行分析,无论是民营化或国有化,城市公交改革的有效性都有待提高。在今后的改革中,可以通过构建可竞争市场,克服市场失灵和政府失灵,解决过去民营化改革中存在的补贴难题和经营权垄断下的大量经营者之间的无序竞争,解决国有化改革中的低效率问题。