论文部分内容阅读
摘要:作为独立学院一个基层单位,教学系实行何种管理体制,教育行政部门没有明文规定,系级党组织的职责定位是什么,党建部门也没有明确规定。文章就此问题进行探讨,并提出系级实行党政共同负责的管理体制和系级党组织发挥政治核心作用的观点。
关键词:独立学院;系级党组织;职责定位
作者简介:陈水生(1949-),男,广东电白人,广州大学华软软件学院,高级政工师,主要研究方向:高校党建与思想政治工作研究。(广东 广州 510990)
国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》要求珠三角地区争创国家教育综合改革示范区,提出“率先探索多种形式的办学模式和运作方式”,“推进高等学校治理模式改革”。独立学院作为高等教育的一种新模式,校内治理模式也在探索中。独立学院实行董事会领导下的院长负责制,学院党组织发挥政治核心作用和监督作用。作为独立学院的二级单位——教学系,实行何种管理体制,教育行政部门没有明确,党建部门也没有明确。基于这个原因,本文就独立学院系级党组织的职责定位与作用发挥作探讨。
一、独立学院系级党组织的重要性和必要性
1.设置独立学院系级党总支是促进独立学院发展的客观要求
系级党总支是独立学院党组织的二级机构,是独立学院的基层党组织。党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。”党的基层组织要“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动形式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。《党章》规定:“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。” 中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)规定:“院系及以下单位党组织的设置形式,按照有关规定确定。”这个“有关规定”,我们认为应该是指《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定。高等学校是高知识群体集中的地方,担负培养合格建设者和可靠接班人的重任。近年来,中央多次就加强民办高校党的基层组织建设下发文件,对加强民办高校(独立学院)党的建设作出了明确的规定。独立学院系级党总支是学院党委工作的基础,是学院党组织的全部工作和战斗力的基础,是学院党组织联系广大党员、师生的桥梁和纽带,在和谐校园建设中担负着推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要责任。独立学院的改革、发展与稳定,离不开院系党组织的政治核心作用。系党总支直接面对教师和学生,认真贯彻落实党中央和上级党组织的精神,加强系级党总支的组织建设,对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义的办学方向和促进学校的稳定协调健康发展;对于加强和改进大学生的思想政治教育、不断提高人才培养质量;对于加强民办高校党的建设具有重要的意义。因此,在独立学院设置系级党总支,是促进独立学院发展的客观需要。
2.设置系级党总支是加强独立学院党建工作的内在需要
自1999年我国创办独立学院以来,独立学院先后都建立学院级的党组织,有的独立学院近年也成立了系级党总支。但我省不少独立学院还没有系级党总支的设置。独立学院的党组织都在积极探索在民办高校开展党建工作的新思路、新方法,努力发挥党组织在学校加强思想政治教育和推动学校稳定和谐发展中的政治核心作用,党组织在学校的创造力、凝聚力、影响力不断增强。随着独立学院的进一步发展以及学院党建工作的实际情况需要重视党建工作出现的新问题。如教学系虽然也成立了教师党支部和学生党支部,但由于系级单位没有设置党总支,系内党组织缺乏一个统一管理的领导班子,导致各系之间或同一个系的各党支部工作发展不平衡,也导致党员的思想政治教育和管理工作开展不到位。还有,独立学院系级的党务工作没有专职人员,都是依靠党员兼职来做,工作量大,压力大,难免有疏漏之处,或多或少会影响工作的开展。独立学院党员队伍较年轻,党龄普遍不长,需要加强党性修养和锻炼,党的基本知识和党务工作需要提高,等等。这些问题的存在,尽管有多方面原因,但学院基层党组织机构不健全是一个重要原因。
二、独立学院系级管理体制的探索
目前,不少独立学院的党政领导、学院的董事会对系级管理体制没有统一的认识。由于认识的不一致,不少独立学院系级管理体制只是按照领导个人的认识和想法来设置,从而导致系级党总支与系行政的关系的和谐稳定,是随着领导的变化而变化。这种情况,不利于独立学院系级党总支作用的发挥,不利于系工作的全面发展。
那么,独立学院系级应该实行什么样的管理体制?当前大致有几种意见和观点:
1.实行系主任负责制
这种管理体制有利于发挥系行政领导在教学、科研和行政事务中的作用,也有利于党总支从日常事务中解脱出来,集中精力去抓党建工作和思想政治工作。但这种体制下党总支的作用仅仅局限于党建工作和思想政治工作上,就党建而抓党建,就思想政治工作抓思想政治工作。党建工作和思想政治工作游离于学院和系的中心工作之外,党总支不能充分发挥作用,也难以对行政工作进行有效监督,党建工作和思想政治工作就可能受到削弱。
2.实行党政分工负责制
在这种管理体制下,系主任对院长负责,执行学院行政的决议;党总支对学院党委负责,执行学院党委的决议。这种体制虽然能够落实学校的各项工作,但学院行政与系党总支的关系、学院党委与系行政的关系不清晰,落实工作有时关系不顺、职责不清,容易出现党建工作和行政工作“分工分家”、“两张皮”的现象,不利于发挥系党政班子的整体效能。
3.实行党政共同负责制
这种管理体制要求系党政对学院党委和学院行政的工作共同负责。这种管理体制没有规定系党总支和系行政谁负主要责任,而是系党总支和系行政划分职责范围,党总支分管党建工作和思想政治方面工作,行政班子负责教学、科研等方面工作。系党政之间强调职责上分,思想上合;工作上分,目标上合;权限上分,力量上合。齐心协力做好工作,共同完成学院党委和学院行政交给的工作任务。这种管理体制有利于系党总支和系行政两个方面积极性的发挥,根据各自职责分工,对本系的改革、发展等重大事项实行共同负责。但是这种管理体制需要党、政一把手有较高的素质和觉悟,能够相互理解、相互支持,并且要有健全的制度来保证各项工作的开展,才能充分发挥这种制度的优越性。
我们认为,在独立学院系级管理体制中,实行党政共同负责制,更有利于系里各方面工作的开展和完成。其理由如下:
第一,这是由系党总支和系行政的共同目标和主要任务所决定的。系党总支和系行政是学院教学、管理和育人工作的在本系的具体执行者,主要任务是执行和落实学院的决策。系党总支及系行政的共同工作目标,就是要根据学院教学工作的具体要求,探索和实践新的人才培养模式,促进“以人为本”的育人环境和机制的建立和完善;根据人才培养目标和社会对所需人才的具体要求,不断推进学科、专业和课程建设;及时了解教师教学工作实际情况及学生的反馈意见,积极促进教学手段、教学方法的改革创新,提高教学质量,有效地促进系级教学管理工作以及各方面工作的发展。
第二,这是强化党政班子的大局意识和责任意识的要求。系主任由学院院长聘任,全面负责系里的教育教学、科学研究和其他行政管理工作。系党总支书记是系党组织的主要负责人,全面负责系里党建和师生的思想政治工作。党政班子不唱“独角戏”,要唱“大合唱”。系党组织要以实际工作支持系主任独立负责地开展工作,全面行使行政管理职能,保证各项工作的完成。系主任要积极支持系书记开展党建和师生的思想政治工作,并多提供方便条件,帮助书记解决一些实际困难。只有这样,党建和思想政治工作与行政工作才能克服“两张皮”现象,形成目标同向、作用互补、相互监督、共谋发展的工作格局当然,要达到这个目的,还应该建立和健全相应的保障制度和措施。
第三,这是构建和谐党政关系和推进系民主化科学化的决策和管理的要求。十七大报告中提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度。”健全完善系的参与决策机制,需要构建一个和谐的党政关系。党政关系的和谐不仅仅是指系党组织和系行政互相分工明确,同时也要努力健全完善参与决策机制,推动科学民主的决策,使师生员工能够参与到系的决策管理中,建言献策发挥主人翁精神,真正做到学校办学以学生为主体、教学以教师为主体,保证学校健康发展,从而进一步促进学校的可持续发展。
三、独立学院系级党组织的职责定位及作用的发挥
对独立学院院级党委的工作职责,中央组织部、教育部党组已经有了明确的规定,广东省委组织部、广东省教育厅党组也有明确的规定,但对独立学院系级党总支的工作职责还没有明确规定。我们可以根据独立学院党组织的工作职责要求,借鉴和参考普通高等学校系级党总支的工作职责,结合独立学院的实际情况,来探索独立学院系级党总支的工作职责。
独立学院系级党总支应在院党委直接领导下,担负以下主要的职责:
(1)宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行。
(2)参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作。
(3)加强本单位党组织的思想、组织、作风和制度建设,具体指导所属党支部的工作,发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
(4)负责本单位的思想政治教育工作和德育工作。
(5)领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
(6)完成上级党组织交办的其他任务。
根据上述的职责,独立学院系级党总支工作的准确定位就是发挥政治核心作用。
独立学院系级党总支如何发挥政治核心作用?我们认为,一是要加强制度建设,使工作有章可循,避免随意性。二是要确立“两个观念”,遵循“两个原则”。
1.确立“两个观念”
(1)确立“共同负责和管理”的观念。系主任与系党总支虽然职责上有明确的分工,但应该密切合作,共同对系的建设和发展负责。系级党总支既然要“宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行”,发挥监督保证作用,就必须参与到系的管理中。从独立学院层面上说,应制定系级领导班子的议事制度。从系党总支书记角度,首先应主动工作,对“本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,全力“支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作”,保证系主任教学行政管理工作的落实。
同时,系党总支书记应把系行政工作的难点作为工作的重点。把思想政治工作渗透到各个环节之中,为教师的教学、科研、管理等育人工作以及为学生的全面发展营造一个良好的气氛和环境。这实际上是对系行政领导工作的实实在在、富有成效的支持,从而达到共同管理的应有效果和目的。
(2)确立服从服务中心,结合渗透业务的观念。党的领导和党的建设,历来都是同党的历史任务联系在一起,渗透于业务工作的始终。上面说到,系党总支“参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,这就为系党总支把党建和思想政治工作结合渗透到教学、科研、管理等业务开展工作提出了明确的要求。所以,系党总支必须紧紧围绕系的中心工作,并坚持服从和服务于这一中心,把党建和思想政治工作渗透其中,才能及时准确地了解学科的建设情况及其发展动向,了解师生员工的思想状态,以便及时做好服务工作。如果系党总支的工作脱离系的教学、科研、管理和育人的实际,就难以发挥其政治核心作用。
2.遵循“两个原则”
系党总支要发挥政治核心作用,还应在工作中遵循“两个原则”。
(1)工作要到位而不越位原则。具体说,就是要做到“四到位”。
第一,参与对系重大事项和重要决策提供参考意见要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要内容和主要途径。系党总支对系行政工作做到建议不决议,在系班子决策前,主动向系行政及时提出建议,交换意见,统一认识。系领导班子决策后,在实施系的决策过程中,系党政工团要齐心协力抓好落实。
第二,为中心工作服务要到位。为教学科研、管理和育人这个系的中心工作服务是系党总支党建工作的出发点和落脚点。系党总支要用是否有利于提高办学质量,是否有利于调动师生员工的积极性和创造性,是否有利于大学生成长成才作为检验党建工作的标准,抓好党建工作和中心工作的有机结合,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,在组织上确保为中心工作服务的到位。
第三,对思想政治工作和群众组织的领导要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要职责。按照“党要管党,从严治党”的要求,加强自身建设,加强对党员的教育和管理,规范党的组织生活,发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。教育和引导教师党员在“三育人”中发挥先锋模范作用,树立党员的良好形象。发挥学生党员在学生中树立为祖国的繁荣富强勤奋学习的理想和信念,自觉成才的示范作用。
第四,保证监督工作要到位。监督保证是系党总支发挥政治核心作用的根本要求。要认真贯彻党的全心全意依靠教职员工办学的指导方针,逐步把系的管理纳入民主管理的轨道,推进系务公开,保证教职员工对系里的大事有知情权和参与权,齐心协力推进系的各项工作的健康发展。
(2)工作要到位而不能缺位原则。民办高等教育在我国的兴起,也不过20多年的时间,独立学院的运作,时间更短。所以,对独立学院院级的管理体制虽然有了粗线条的规定,但很多具体的制度还有待于探索。诸如协商机制、议事制度等制度建设有的尚未建立,有的尚待完善。系级的管理体制,系党总支的工作职责,上级党委也尚未有文件作出明确规定,等等。这都需要我们要有所作为,不能缺位,要积极探索研究,这样,党对民办高校的政治领导也才能真正实现。
参考文献:
[1]中共中央组织部,中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见(教党〔2006〕31号)[Z].
[2]中共广东省委组织部,中共广东省委教育工委.关于加强民办高校党建工作的实施意见(教党〔2007〕11号)[Z].
(责任编辑:赵赟)
关键词:独立学院;系级党组织;职责定位
作者简介:陈水生(1949-),男,广东电白人,广州大学华软软件学院,高级政工师,主要研究方向:高校党建与思想政治工作研究。(广东 广州 510990)
国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》要求珠三角地区争创国家教育综合改革示范区,提出“率先探索多种形式的办学模式和运作方式”,“推进高等学校治理模式改革”。独立学院作为高等教育的一种新模式,校内治理模式也在探索中。独立学院实行董事会领导下的院长负责制,学院党组织发挥政治核心作用和监督作用。作为独立学院的二级单位——教学系,实行何种管理体制,教育行政部门没有明确,党建部门也没有明确。基于这个原因,本文就独立学院系级党组织的职责定位与作用发挥作探讨。
一、独立学院系级党组织的重要性和必要性
1.设置独立学院系级党总支是促进独立学院发展的客观要求
系级党总支是独立学院党组织的二级机构,是独立学院的基层党组织。党的十七大报告指出:“党的基层组织是党执政的组织基础。”党的基层组织要“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动形式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。《党章》规定:“党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。” 中组部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》(教党〔2006〕31号)规定:“院系及以下单位党组织的设置形式,按照有关规定确定。”这个“有关规定”,我们认为应该是指《党章》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定。高等学校是高知识群体集中的地方,担负培养合格建设者和可靠接班人的重任。近年来,中央多次就加强民办高校党的基层组织建设下发文件,对加强民办高校(独立学院)党的建设作出了明确的规定。独立学院系级党总支是学院党委工作的基础,是学院党组织的全部工作和战斗力的基础,是学院党组织联系广大党员、师生的桥梁和纽带,在和谐校园建设中担负着推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的重要责任。独立学院的改革、发展与稳定,离不开院系党组织的政治核心作用。系党总支直接面对教师和学生,认真贯彻落实党中央和上级党组织的精神,加强系级党总支的组织建设,对于全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义的办学方向和促进学校的稳定协调健康发展;对于加强和改进大学生的思想政治教育、不断提高人才培养质量;对于加强民办高校党的建设具有重要的意义。因此,在独立学院设置系级党总支,是促进独立学院发展的客观需要。
2.设置系级党总支是加强独立学院党建工作的内在需要
自1999年我国创办独立学院以来,独立学院先后都建立学院级的党组织,有的独立学院近年也成立了系级党总支。但我省不少独立学院还没有系级党总支的设置。独立学院的党组织都在积极探索在民办高校开展党建工作的新思路、新方法,努力发挥党组织在学校加强思想政治教育和推动学校稳定和谐发展中的政治核心作用,党组织在学校的创造力、凝聚力、影响力不断增强。随着独立学院的进一步发展以及学院党建工作的实际情况需要重视党建工作出现的新问题。如教学系虽然也成立了教师党支部和学生党支部,但由于系级单位没有设置党总支,系内党组织缺乏一个统一管理的领导班子,导致各系之间或同一个系的各党支部工作发展不平衡,也导致党员的思想政治教育和管理工作开展不到位。还有,独立学院系级的党务工作没有专职人员,都是依靠党员兼职来做,工作量大,压力大,难免有疏漏之处,或多或少会影响工作的开展。独立学院党员队伍较年轻,党龄普遍不长,需要加强党性修养和锻炼,党的基本知识和党务工作需要提高,等等。这些问题的存在,尽管有多方面原因,但学院基层党组织机构不健全是一个重要原因。
二、独立学院系级管理体制的探索
目前,不少独立学院的党政领导、学院的董事会对系级管理体制没有统一的认识。由于认识的不一致,不少独立学院系级管理体制只是按照领导个人的认识和想法来设置,从而导致系级党总支与系行政的关系的和谐稳定,是随着领导的变化而变化。这种情况,不利于独立学院系级党总支作用的发挥,不利于系工作的全面发展。
那么,独立学院系级应该实行什么样的管理体制?当前大致有几种意见和观点:
1.实行系主任负责制
这种管理体制有利于发挥系行政领导在教学、科研和行政事务中的作用,也有利于党总支从日常事务中解脱出来,集中精力去抓党建工作和思想政治工作。但这种体制下党总支的作用仅仅局限于党建工作和思想政治工作上,就党建而抓党建,就思想政治工作抓思想政治工作。党建工作和思想政治工作游离于学院和系的中心工作之外,党总支不能充分发挥作用,也难以对行政工作进行有效监督,党建工作和思想政治工作就可能受到削弱。
2.实行党政分工负责制
在这种管理体制下,系主任对院长负责,执行学院行政的决议;党总支对学院党委负责,执行学院党委的决议。这种体制虽然能够落实学校的各项工作,但学院行政与系党总支的关系、学院党委与系行政的关系不清晰,落实工作有时关系不顺、职责不清,容易出现党建工作和行政工作“分工分家”、“两张皮”的现象,不利于发挥系党政班子的整体效能。
3.实行党政共同负责制
这种管理体制要求系党政对学院党委和学院行政的工作共同负责。这种管理体制没有规定系党总支和系行政谁负主要责任,而是系党总支和系行政划分职责范围,党总支分管党建工作和思想政治方面工作,行政班子负责教学、科研等方面工作。系党政之间强调职责上分,思想上合;工作上分,目标上合;权限上分,力量上合。齐心协力做好工作,共同完成学院党委和学院行政交给的工作任务。这种管理体制有利于系党总支和系行政两个方面积极性的发挥,根据各自职责分工,对本系的改革、发展等重大事项实行共同负责。但是这种管理体制需要党、政一把手有较高的素质和觉悟,能够相互理解、相互支持,并且要有健全的制度来保证各项工作的开展,才能充分发挥这种制度的优越性。
我们认为,在独立学院系级管理体制中,实行党政共同负责制,更有利于系里各方面工作的开展和完成。其理由如下:
第一,这是由系党总支和系行政的共同目标和主要任务所决定的。系党总支和系行政是学院教学、管理和育人工作的在本系的具体执行者,主要任务是执行和落实学院的决策。系党总支及系行政的共同工作目标,就是要根据学院教学工作的具体要求,探索和实践新的人才培养模式,促进“以人为本”的育人环境和机制的建立和完善;根据人才培养目标和社会对所需人才的具体要求,不断推进学科、专业和课程建设;及时了解教师教学工作实际情况及学生的反馈意见,积极促进教学手段、教学方法的改革创新,提高教学质量,有效地促进系级教学管理工作以及各方面工作的发展。
第二,这是强化党政班子的大局意识和责任意识的要求。系主任由学院院长聘任,全面负责系里的教育教学、科学研究和其他行政管理工作。系党总支书记是系党组织的主要负责人,全面负责系里党建和师生的思想政治工作。党政班子不唱“独角戏”,要唱“大合唱”。系党组织要以实际工作支持系主任独立负责地开展工作,全面行使行政管理职能,保证各项工作的完成。系主任要积极支持系书记开展党建和师生的思想政治工作,并多提供方便条件,帮助书记解决一些实际困难。只有这样,党建和思想政治工作与行政工作才能克服“两张皮”现象,形成目标同向、作用互补、相互监督、共谋发展的工作格局当然,要达到这个目的,还应该建立和健全相应的保障制度和措施。
第三,这是构建和谐党政关系和推进系民主化科学化的决策和管理的要求。十七大报告中提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度。”健全完善系的参与决策机制,需要构建一个和谐的党政关系。党政关系的和谐不仅仅是指系党组织和系行政互相分工明确,同时也要努力健全完善参与决策机制,推动科学民主的决策,使师生员工能够参与到系的决策管理中,建言献策发挥主人翁精神,真正做到学校办学以学生为主体、教学以教师为主体,保证学校健康发展,从而进一步促进学校的可持续发展。
三、独立学院系级党组织的职责定位及作用的发挥
对独立学院院级党委的工作职责,中央组织部、教育部党组已经有了明确的规定,广东省委组织部、广东省教育厅党组也有明确的规定,但对独立学院系级党总支的工作职责还没有明确规定。我们可以根据独立学院党组织的工作职责要求,借鉴和参考普通高等学校系级党总支的工作职责,结合独立学院的实际情况,来探索独立学院系级党总支的工作职责。
独立学院系级党总支应在院党委直接领导下,担负以下主要的职责:
(1)宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行。
(2)参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作。
(3)加强本单位党组织的思想、组织、作风和制度建设,具体指导所属党支部的工作,发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用。
(4)负责本单位的思想政治教育工作和德育工作。
(5)领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。
(6)完成上级党组织交办的其他任务。
根据上述的职责,独立学院系级党总支工作的准确定位就是发挥政治核心作用。
独立学院系级党总支如何发挥政治核心作用?我们认为,一是要加强制度建设,使工作有章可循,避免随意性。二是要确立“两个观念”,遵循“两个原则”。
1.确立“两个观念”
(1)确立“共同负责和管理”的观念。系主任与系党总支虽然职责上有明确的分工,但应该密切合作,共同对系的建设和发展负责。系级党总支既然要“宣传和执行党的路线方针政策,保证监督党和国家的方针、政策及学院各项决定在本单位的贯彻执行”,发挥监督保证作用,就必须参与到系的管理中。从独立学院层面上说,应制定系级领导班子的议事制度。从系党总支书记角度,首先应主动工作,对“本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,全力“支持本单位行政负责人在其职责范围内独立开展工作”,保证系主任教学行政管理工作的落实。
同时,系党总支书记应把系行政工作的难点作为工作的重点。把思想政治工作渗透到各个环节之中,为教师的教学、科研、管理等育人工作以及为学生的全面发展营造一个良好的气氛和环境。这实际上是对系行政领导工作的实实在在、富有成效的支持,从而达到共同管理的应有效果和目的。
(2)确立服从服务中心,结合渗透业务的观念。党的领导和党的建设,历来都是同党的历史任务联系在一起,渗透于业务工作的始终。上面说到,系党总支“参与讨论本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,对重要决策提供参考意见”,这就为系党总支把党建和思想政治工作结合渗透到教学、科研、管理等业务开展工作提出了明确的要求。所以,系党总支必须紧紧围绕系的中心工作,并坚持服从和服务于这一中心,把党建和思想政治工作渗透其中,才能及时准确地了解学科的建设情况及其发展动向,了解师生员工的思想状态,以便及时做好服务工作。如果系党总支的工作脱离系的教学、科研、管理和育人的实际,就难以发挥其政治核心作用。
2.遵循“两个原则”
系党总支要发挥政治核心作用,还应在工作中遵循“两个原则”。
(1)工作要到位而不越位原则。具体说,就是要做到“四到位”。
第一,参与对系重大事项和重要决策提供参考意见要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要内容和主要途径。系党总支对系行政工作做到建议不决议,在系班子决策前,主动向系行政及时提出建议,交换意见,统一认识。系领导班子决策后,在实施系的决策过程中,系党政工团要齐心协力抓好落实。
第二,为中心工作服务要到位。为教学科研、管理和育人这个系的中心工作服务是系党总支党建工作的出发点和落脚点。系党总支要用是否有利于提高办学质量,是否有利于调动师生员工的积极性和创造性,是否有利于大学生成长成才作为检验党建工作的标准,抓好党建工作和中心工作的有机结合,不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力,在组织上确保为中心工作服务的到位。
第三,对思想政治工作和群众组织的领导要到位。这是系党总支发挥政治核心作用的重要职责。按照“党要管党,从严治党”的要求,加强自身建设,加强对党员的教育和管理,规范党的组织生活,发挥党总支的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。教育和引导教师党员在“三育人”中发挥先锋模范作用,树立党员的良好形象。发挥学生党员在学生中树立为祖国的繁荣富强勤奋学习的理想和信念,自觉成才的示范作用。
第四,保证监督工作要到位。监督保证是系党总支发挥政治核心作用的根本要求。要认真贯彻党的全心全意依靠教职员工办学的指导方针,逐步把系的管理纳入民主管理的轨道,推进系务公开,保证教职员工对系里的大事有知情权和参与权,齐心协力推进系的各项工作的健康发展。
(2)工作要到位而不能缺位原则。民办高等教育在我国的兴起,也不过20多年的时间,独立学院的运作,时间更短。所以,对独立学院院级的管理体制虽然有了粗线条的规定,但很多具体的制度还有待于探索。诸如协商机制、议事制度等制度建设有的尚未建立,有的尚待完善。系级的管理体制,系党总支的工作职责,上级党委也尚未有文件作出明确规定,等等。这都需要我们要有所作为,不能缺位,要积极探索研究,这样,党对民办高校的政治领导也才能真正实现。
参考文献:
[1]中共中央组织部,中共教育部党组.关于加强民办高校党的建设工作的若干意见(教党〔2006〕31号)[Z].
[2]中共广东省委组织部,中共广东省委教育工委.关于加强民办高校党建工作的实施意见(教党〔2007〕11号)[Z].
(责任编辑:赵赟)