当下中国职业教育发展中的一些问题在一定程度上源自于过于狭隘的聚焦于个体层面的技能观。技能的载体不只是劳动者个体,也包括组织、组织间的协作关系以及制度。个体的技能只有在协作中才能发挥和运用,组织的技术与文档系统、其人力资源体系及内部的协作关系都使其成为超越个体层面的技能的载体。由于组织本身就是一种人与人之间的协作关系,且其边界并非完全清晰,因此组织间的协作关系及制度也承载着技能。不同层面的技能载体在技能形成上具有各自的特点且相互影响,个体层面的技能形成是更高层面的技能形成的基础;组织层面的技能形成是任何成功的技能形成体系的基石,但单一组织类型的技能形成不充分,因此教育界与产业界等异质性主体之间的协作至关重要;制度层面的技能形成以个体和组织层面的技能形成为基础,也会反过来对其方式和路径产生深远影响。分析超越组织层面的技能形成的关键在于分析组织间的协作关系,其核心则是不同参与主体之间的合约。