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建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。所谓工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实现，以求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。