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进入21世纪,我国经济、社会和人口发展进入了重要战略机遇期,这不仅是全面落实科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期,同时也是经济转轨、社会转型和人口发展至关重要的历史时期.人口要素作为重大基础设施建设、重要资源开发利用、生态建设和环境保护、公共事业发展以及相关重要产业发展的重要基础,对国民经济和社会发展具有重大而深远的影响.