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摘要：水利工程运行管理关系到工程能否安全运行和充分发挥效益，本文就严把水利工程建设质量关对运行管理作用谈几点看法，以供商讨。
关键词：工程;管理
水利工程建设过程大致分设计、施工、验收三个阶段。
水利工程运行管理是确保工程安全运行、充分发挥工程效益、积极利用水土资源开展综合性经营。但有些水利工程在工程运行管理方面还存在一些问题，有些问题如果在设计阶段能充分考虑到、在施工阶段能加以认真对待或在工程竣工验收时高度重视是完全能够减少或避免的，下面就设计、施工、验收如何为水利工程运行管理创造良好条件谈几点看法：
一、工程的特点与性质
水利工程的主要特点:一是地位重要,需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开水利工程,建设和谐社会主义新农村离不开水利工程。因此,要充分认识水利工程的重要地位,引起各级领导的高度重视；二是群众性强,需要广大农民参与。水利工程遍及各乡村,与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,需要广大农民的参与；三是公益性较强,需要政府扶持。水利工程是公益设施,服务对象是农村低收入群体,投资回报率较低,各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有垄断性,需要政府加强宏观管理。水利工程受地形、水资源等条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，水利工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。
水利供水工程的性質：水利工程是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外,水利工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农业和农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。
二、水利工程设计阶段应有运行管理部门参加，听取管理人员的建议
水利工程运行管理人员常年工作在工程一线，对水利工程管理情况非常清楚和了解，他们能够根据不同的环境条件和管理需要，提出自己的建议。如在长期流苦咸水的沟道砌筑浆砌石时就要考虑用抗硫水泥；在一些地质条件不好的地方建水利工程设计人员就要考虑相应的措施；在长期干旱地区进行土方碾压就要考虑洒水，把水费考虑在内；在离村庄较近的坝坡、防洪堤、山坡上植树成活率低，即使成活了成才的也很少，树木看管非常困难时，设计部门在设计时可采取植树承包制，选羊畜不爱吃的大树苗，把护树看管费用和浇水费用考虑在内，保证植树能按设计一次植成，可使工程绿树成荫，既绿化美化了工程，又可避免在夏、秋两季农民在堤、坝顶打场晒粮，给工程管理免去不少麻烦。
三、设计部门在水利工程设计中应考虑今后的发展
供水工程设计中一定要考虑受益区今后的发展，比如灌溉面积的扩大、人口的增长、羊畜的增加以及村镇规模的扩大和工业用水等，只有充分考虑工程受益区今后发展所需水量，才能保证供水工程长期更好地发挥效益，且便于管理。
有交通要求的坝、堤设计中就要考虑顶宽要满足交通宽度，避免重复投资和管理不便。
有些河道整治浆砌石护坡工程，为使工程坚固美观又便于管理，对护坡进行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石过程中抛投铅丝笼墩、散抛石固根时，常常损坏砌石护坡，既降低了工程抗洪强度，又使工程显得杂乱不整，有碍美观，增加水利工程管理强度。建议在工程根石设计中，设计部门应考虑采用抛笼架或抛石架根石。
四、工程加高改建设计中，靠近村庄水利工程防汛备方石设计为砼粉边包角
有些坝、堤等工程因靠近村庄，经常有游人光顾，防汛备方石被搬得坝上坝下到处是，严重影响工程整体形象。对工程根石基础坚固不易出险靠近村庄的水利工程，对靠河机遇非常低，靠近村庄难以管理的水利工程，在工程加高改建设计中，可把防汛备防石设计为砼粉边包角。
五、在施工过程中要严格按照设计标准和质量要求进行施工
土坝、堤防等土方压实工程，在修筑过程中一定要按规范要求严格控制铺土厚度。压实干密度一定要达到设计要求，否则工程建成后可能出现裂缝、沉陷等后果。沙质土修筑工程需盖顶包边时，要用粘性土修筑，否则一旦雨淋，坝体、堤身很易出现水沟浪窝。
砼工程施工严格执行水电部《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）和《水工混凝土试验规程》（SD105-82）中的有关规定。水泥标号与砼设计强度相适应，不应低于425号，无特殊要求，一般均采用普通硅酸盐水泥。
砼浇筑均采用机械振捣。对于钢筋砼结构，砼保护层厚度应严格按设计要求控制，不得随意加大或减少。
钢筋砼结构用的钢筋均为热轧钢筋，其性能必须符合国家标准GB1499-79的要求。
砌石石料必须质地坚硬新鲜，不得有剥落层和裂纹。监理工程师严把进料关，不符合要求的块石料不得用于施工。砌筑前后将石料刷洗干净，并保持湿润，砌体石块间应用胶结材料粘结、填实，砌体砌筑应采用铺浆法，灰浆应填充饱满，拌制砂浆的水泥标号不应低于425号。上下层砌石应错缝砌筑，砌体外露面应平整美观，外露面上的砌缝应预留4cm深的空缝，以备勾缝处理。当最低温度在0℃～5℃时，砌筑作业应注意表面保护。
另外，附属工程设施，如：设计要求做的排水沟和植草，应在主体工程完成后，紧接着就建成和植上，否则雨天也很容易出现水沟浪窝，降低工程强度，严重影响工程管理效率。
总之，工程建设中应严格按照设计要求进行施工，这样才能保证工程质量，为以后的工程管理打下坚实的基础。
六、附属设施在工程设计中要考虑周全
在工程设计过程中，要考虑工程的附属设施，如：管理单位、管理人员培训费、交通工具、工程的绿化、美化、草皮植被、管理庭院建设等，力争为工程运行管理创造更好的条件。
七、管理人员参与工程施工和验收
管理人员应参与工程施工，了解工程特性，掌握工程施工过程中存在的问题，为工程运行管理打下基础。
为了便于工程管理和使工程更好地发挥效益，工程验收必须有管理人员参加，验收组要充分听取管理人员的意见和建议，验收合格后办理移交手续，交付管理单位进行运行管理。
总之，工程的设计、施工、验收直接关系到下一步的水利工程运行管理工作，因此在水利工程建设全过程应充分考虑如何为今后水利工程运行管理创造良好条件。要做到这一步，设计、施工和运行管理部门要经常联系，交流思想，互通见解，不断发现、研究水利工程管理中存在的新情况和新问题，不断改进和完善设计方案，提高施工质量，使水利工程管理工作能够按照规范化、正规化的路子健康发展。
关键词：工程;管理
水利工程建设过程大致分设计、施工、验收三个阶段。
水利工程运行管理是确保工程安全运行、充分发挥工程效益、积极利用水土资源开展综合性经营。但有些水利工程在工程运行管理方面还存在一些问题，有些问题如果在设计阶段能充分考虑到、在施工阶段能加以认真对待或在工程竣工验收时高度重视是完全能够减少或避免的，下面就设计、施工、验收如何为水利工程运行管理创造良好条件谈几点看法：
一、工程的特点与性质
水利工程的主要特点:一是地位重要,需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开水利工程,建设和谐社会主义新农村离不开水利工程。因此,要充分认识水利工程的重要地位,引起各级领导的高度重视；二是群众性强,需要广大农民参与。水利工程遍及各乡村,与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,需要广大农民的参与；三是公益性较强,需要政府扶持。水利工程是公益设施,服务对象是农村低收入群体,投资回报率较低,各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有垄断性,需要政府加强宏观管理。水利工程受地形、水资源等条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，水利工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。
水利供水工程的性質：水利工程是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外,水利工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农业和农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。
二、水利工程设计阶段应有运行管理部门参加，听取管理人员的建议
水利工程运行管理人员常年工作在工程一线，对水利工程管理情况非常清楚和了解，他们能够根据不同的环境条件和管理需要，提出自己的建议。如在长期流苦咸水的沟道砌筑浆砌石时就要考虑用抗硫水泥；在一些地质条件不好的地方建水利工程设计人员就要考虑相应的措施；在长期干旱地区进行土方碾压就要考虑洒水，把水费考虑在内；在离村庄较近的坝坡、防洪堤、山坡上植树成活率低，即使成活了成才的也很少，树木看管非常困难时，设计部门在设计时可采取植树承包制，选羊畜不爱吃的大树苗，把护树看管费用和浇水费用考虑在内，保证植树能按设计一次植成，可使工程绿树成荫，既绿化美化了工程，又可避免在夏、秋两季农民在堤、坝顶打场晒粮，给工程管理免去不少麻烦。
三、设计部门在水利工程设计中应考虑今后的发展
供水工程设计中一定要考虑受益区今后的发展，比如灌溉面积的扩大、人口的增长、羊畜的增加以及村镇规模的扩大和工业用水等，只有充分考虑工程受益区今后发展所需水量，才能保证供水工程长期更好地发挥效益，且便于管理。
有交通要求的坝、堤设计中就要考虑顶宽要满足交通宽度，避免重复投资和管理不便。
有些河道整治浆砌石护坡工程，为使工程坚固美观又便于管理，对护坡进行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石过程中抛投铅丝笼墩、散抛石固根时，常常损坏砌石护坡，既降低了工程抗洪强度，又使工程显得杂乱不整，有碍美观，增加水利工程管理强度。建议在工程根石设计中，设计部门应考虑采用抛笼架或抛石架根石。
四、工程加高改建设计中，靠近村庄水利工程防汛备方石设计为砼粉边包角
有些坝、堤等工程因靠近村庄，经常有游人光顾，防汛备方石被搬得坝上坝下到处是，严重影响工程整体形象。对工程根石基础坚固不易出险靠近村庄的水利工程，对靠河机遇非常低，靠近村庄难以管理的水利工程，在工程加高改建设计中，可把防汛备防石设计为砼粉边包角。
五、在施工过程中要严格按照设计标准和质量要求进行施工
土坝、堤防等土方压实工程，在修筑过程中一定要按规范要求严格控制铺土厚度。压实干密度一定要达到设计要求，否则工程建成后可能出现裂缝、沉陷等后果。沙质土修筑工程需盖顶包边时，要用粘性土修筑，否则一旦雨淋，坝体、堤身很易出现水沟浪窝。
砼工程施工严格执行水电部《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）和《水工混凝土试验规程》（SD105-82）中的有关规定。水泥标号与砼设计强度相适应，不应低于425号，无特殊要求，一般均采用普通硅酸盐水泥。
砼浇筑均采用机械振捣。对于钢筋砼结构，砼保护层厚度应严格按设计要求控制，不得随意加大或减少。
钢筋砼结构用的钢筋均为热轧钢筋，其性能必须符合国家标准GB1499-79的要求。
砌石石料必须质地坚硬新鲜，不得有剥落层和裂纹。监理工程师严把进料关，不符合要求的块石料不得用于施工。砌筑前后将石料刷洗干净，并保持湿润，砌体石块间应用胶结材料粘结、填实，砌体砌筑应采用铺浆法，灰浆应填充饱满，拌制砂浆的水泥标号不应低于425号。上下层砌石应错缝砌筑，砌体外露面应平整美观，外露面上的砌缝应预留4cm深的空缝，以备勾缝处理。当最低温度在0℃～5℃时，砌筑作业应注意表面保护。
另外，附属工程设施，如：设计要求做的排水沟和植草，应在主体工程完成后，紧接着就建成和植上，否则雨天也很容易出现水沟浪窝，降低工程强度，严重影响工程管理效率。
总之，工程建设中应严格按照设计要求进行施工，这样才能保证工程质量，为以后的工程管理打下坚实的基础。
六、附属设施在工程设计中要考虑周全
在工程设计过程中，要考虑工程的附属设施，如：管理单位、管理人员培训费、交通工具、工程的绿化、美化、草皮植被、管理庭院建设等，力争为工程运行管理创造更好的条件。
七、管理人员参与工程施工和验收
管理人员应参与工程施工，了解工程特性，掌握工程施工过程中存在的问题，为工程运行管理打下基础。
为了便于工程管理和使工程更好地发挥效益，工程验收必须有管理人员参加，验收组要充分听取管理人员的意见和建议，验收合格后办理移交手续，交付管理单位进行运行管理。
总之，工程的设计、施工、验收直接关系到下一步的水利工程运行管理工作，因此在水利工程建设全过程应充分考虑如何为今后水利工程运行管理创造良好条件。要做到这一步，设计、施工和运行管理部门要经常联系，交流思想，互通见解，不断发现、研究水利工程管理中存在的新情况和新问题，不断改进和完善设计方案，提高施工质量，使水利工程管理工作能够按照规范化、正规化的路子健康发展。