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【摘要】随着我国经济的发展，基础设施如水利建设迅猛增长，诸多水利项目大多属于大型工程项目，投资大、工期长，面临的风险非常大。需要建立风险监控指标体系和预警方法控制工程的进展。本文提出了一些关于水利工程减少中风险监控与预警的讨论，期望能够对于实际水利工程的控制起到积极作用。
【关键词】水利施工；工程管理；风险预警
0.引言
为了加强水利工程项目的建设风险控制与管理，很多水利相关的项目都建立了工程项目管理信息系统，但由于水利工程项目管理过程的复杂性，存储的信息量也是巨大的。管理者面对庞大、繁杂的数据和信息，往往无法从中发现存在的相互关系，进而造成信息资源的巨大浪费，而且也很难真正起到项目风险的监控、管理作用。本论文针对此现状提出了水利建设风险管理中的监控与预警方法。
1.水利工程建设合同
在水利工程建设中，合同的作用很重要，合同确定了水利工程建设和管理的目标。主要是水利工期和建设地点，包括建设地点和施工场地、工程开始和结束的日期、工程中主要活动的延续时间等，都是由合同协议书、水利工程进度计划所决定。水利工程规模、范围和质量，包括工程的类型和尺寸、水利工程要达到的功能和能力、设计、施工、材料等方面的质量标准和规范等，是由合同条款、规范、图纸、工程量 清单、供应单等决定。价格和报酬，包括工程总造价、各分项工程的单价和合价、设计、服务费用和报酬等，是由合同协议书、中标函、工程量清单等决定。合同是水利工程建设过程中双方一切活动的准则。水利工程建设中双方的一切活动都是为了履行合同，必须按合同办事，全面履行合同所规定的权利和义务以及承担所分配风险的责任。双方的行为都要受合同约束，一旦违约，要承担法律责任。
水利工程合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据。在水利建设过程中，由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、水利合同本身有模糊不确定之处等原因，而引起纠纷是难免的。重要的是如何正确解决这些纠纷。在这方面合同有两个决定性的作用：一是要以合同条款作为判定纠纷的依据，即应由谁对纠纷负责以及应负什么样的责任；二是必须按照合同所规定的解决方式和程序进行这一活动。水利工程合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手段。一个水利工程建设，往往有相当多的参与单位，有业主、勘测设计、施工、咨询监理单位，有设备和物资供应、运输、加工单位，有银行、保险公司等金融单位，还有政府部门、群众组织等。每一参与者均有其自身目标和利益追求，并为之活动。如何使各参与者的活动协调统一，为水利工程总目标服务，就必须依靠合同。项目管理者要通过各单位签订的合同，将各合同和合同规定的活动在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证水利工程有序地按计划进行，顺利地实现工程总目标，所以，合同是预防风险的重要一环节。
2.施工现场风险监控分析
按照施工承包合同规定，承包人施工活动场所应有监理工程师在现场进行监督和管监理单位在施工现场设置监理管理机构，才能保证合同管理的连续性，才能确保投工期和质量得到有效控制。现场监理工程师的主要任务是代表项目法人监督工程进度、工程质量、调查和收集施工作业资料，以及准确地做好施工记录。包括施工方法、施工程序和现场作业等基本情况；施工的人员、工种、数量和工时，施工设备种类、型号、数量。消耗材料的种类和数量；施工的实际进度和效率；工程质量情况以及施工中发生的各种问题和处理情况。
有经验的承包单位为合同工程创造有利的建设和施工条件建立正常的工作秩序。为其自身的利益会不断地向监理工程师和业主方递交各类信件和报告、意向书、申请书、同期记录和各类信息资料等。以表达他们的要求和建议。作为监理工程师对这些要求和建议应尽快作出反应。首先要深入实际，调查研究，与合同双方进行协商，然后按合同规定的时限内应用自己的判断表明意见、决定是否满意和同意，否则将会影响工程的顺利进行，导致工期拖延和费用索赔，也会影响监理工程师的威信，打乱正常的工作秩序。因此，要求监型单位必须提高各级监理人员的素质，并培养具有高效率的工作作风和较强的协调能力。这些能够直接反映监理工程师合同管理水平。
3.水利工程建设安全风险管理与监控
水利工程建设合同中规定了业主对项目的安全责任，如果业主履行自己的合同义务出现过失或不足，给水利工程建设承包商造成相应的时间和经济损失，则承包商有权根据合同规定提出索赔或补偿。如果此类安全事件性质严重，危害巨大，则可以被视为不可抗力。水利工程建设承包商有权根据合同规定提出停工甚至终止合同，保护承包商利益。
无论是使用国际上通用的标准合同条件，还是使用国内的标淮施工合同条件，合同文件中必然明确规定监理工程师在合同管理上的权力、职责和处理合同具体事务的程序。依据水利工程建设合同规定的权力、职责和程序，设置监理组织机构和人员编制，制定各级监理人员的分工、责任和工作细则。例如具体制定项目的停工、复工和误期处理办法，制定水利建设工程质量检验和移交验收、合同变更、索赔争议、工程价款支付、各种凭证签发等工作程序。只有这样才能使组织机构简化．减少人员编制。由于各岗位明确了责任和职责，从而减少了管理上的矛盾和内部干扰，最大限度地提高了工作效率。
4.水利工程建设风险控制技术措施
水利工程建设风险控制就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避计划。减少风险事件发生的可能性，或减少风险事件发生时造成的损失。当项目的情况发生变化时重新进行风险评价，并制定新的规避措施。水利工程建设风险控制的依据包括风险管理计划、实际发生了的水利工程建设风险事件和随时进行的风险辨识结果。进行水利工程建设风险辨识、评估、分析并不是风险管理的最终目的，水利工程建设风险控制才是风险管理的最后环节、关键环节。水利建设工程建设项目业主进行风险控制所采取的措施和方法有风险回避、风险降低、风险抵消、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留等。
5.结语
水利工程建设项目进度、成本控制的关键是经常及时地分析项目进展状况，尽早地发现水利工程建设项目的进度和成本的差异与问题，努力提前采取纠偏措施，进而打到进行水利工程建设项目进度与成本的风险预警和监控的目的。■
【参考文献】
［１］刘海贤.水电工程施工风险管理研究［J］.科技资讯,2010,(11).
［２］李志雄.水电建设项目风险管理初探［J］.云南水力发电,2005,(02).
［３］殷许生.水电工程项目风险管理初探［J］.水力发电,2004,(05).
［４］黄有亮,王中平.建立以风险管理为核心的施工项目管理模式［J］.建筑经济, 2004,(05).
【关键词】水利施工；工程管理；风险预警
0.引言
为了加强水利工程项目的建设风险控制与管理，很多水利相关的项目都建立了工程项目管理信息系统，但由于水利工程项目管理过程的复杂性，存储的信息量也是巨大的。管理者面对庞大、繁杂的数据和信息，往往无法从中发现存在的相互关系，进而造成信息资源的巨大浪费，而且也很难真正起到项目风险的监控、管理作用。本论文针对此现状提出了水利建设风险管理中的监控与预警方法。
1.水利工程建设合同
在水利工程建设中，合同的作用很重要，合同确定了水利工程建设和管理的目标。主要是水利工期和建设地点，包括建设地点和施工场地、工程开始和结束的日期、工程中主要活动的延续时间等，都是由合同协议书、水利工程进度计划所决定。水利工程规模、范围和质量，包括工程的类型和尺寸、水利工程要达到的功能和能力、设计、施工、材料等方面的质量标准和规范等，是由合同条款、规范、图纸、工程量 清单、供应单等决定。价格和报酬，包括工程总造价、各分项工程的单价和合价、设计、服务费用和报酬等，是由合同协议书、中标函、工程量清单等决定。合同是水利工程建设过程中双方一切活动的准则。水利工程建设中双方的一切活动都是为了履行合同，必须按合同办事，全面履行合同所规定的权利和义务以及承担所分配风险的责任。双方的行为都要受合同约束，一旦违约，要承担法律责任。
水利工程合同是工程建设过程中双方纠纷解决的依据。在水利建设过程中，由于合同实施环境的变化、双方对合同理解的不一致、水利合同本身有模糊不确定之处等原因，而引起纠纷是难免的。重要的是如何正确解决这些纠纷。在这方面合同有两个决定性的作用：一是要以合同条款作为判定纠纷的依据，即应由谁对纠纷负责以及应负什么样的责任；二是必须按照合同所规定的解决方式和程序进行这一活动。水利工程合同是协调并统一各参加建设者行动的重要手段。一个水利工程建设，往往有相当多的参与单位，有业主、勘测设计、施工、咨询监理单位，有设备和物资供应、运输、加工单位，有银行、保险公司等金融单位，还有政府部门、群众组织等。每一参与者均有其自身目标和利益追求，并为之活动。如何使各参与者的活动协调统一，为水利工程总目标服务，就必须依靠合同。项目管理者要通过各单位签订的合同，将各合同和合同规定的活动在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致，形成一个完整、周密、有序的体系，以保证水利工程有序地按计划进行，顺利地实现工程总目标，所以，合同是预防风险的重要一环节。
2.施工现场风险监控分析
按照施工承包合同规定，承包人施工活动场所应有监理工程师在现场进行监督和管监理单位在施工现场设置监理管理机构，才能保证合同管理的连续性，才能确保投工期和质量得到有效控制。现场监理工程师的主要任务是代表项目法人监督工程进度、工程质量、调查和收集施工作业资料，以及准确地做好施工记录。包括施工方法、施工程序和现场作业等基本情况；施工的人员、工种、数量和工时，施工设备种类、型号、数量。消耗材料的种类和数量；施工的实际进度和效率；工程质量情况以及施工中发生的各种问题和处理情况。
有经验的承包单位为合同工程创造有利的建设和施工条件建立正常的工作秩序。为其自身的利益会不断地向监理工程师和业主方递交各类信件和报告、意向书、申请书、同期记录和各类信息资料等。以表达他们的要求和建议。作为监理工程师对这些要求和建议应尽快作出反应。首先要深入实际，调查研究，与合同双方进行协商，然后按合同规定的时限内应用自己的判断表明意见、决定是否满意和同意，否则将会影响工程的顺利进行，导致工期拖延和费用索赔，也会影响监理工程师的威信，打乱正常的工作秩序。因此，要求监型单位必须提高各级监理人员的素质，并培养具有高效率的工作作风和较强的协调能力。这些能够直接反映监理工程师合同管理水平。
3.水利工程建设安全风险管理与监控
水利工程建设合同中规定了业主对项目的安全责任，如果业主履行自己的合同义务出现过失或不足，给水利工程建设承包商造成相应的时间和经济损失，则承包商有权根据合同规定提出索赔或补偿。如果此类安全事件性质严重，危害巨大，则可以被视为不可抗力。水利工程建设承包商有权根据合同规定提出停工甚至终止合同，保护承包商利益。
无论是使用国际上通用的标准合同条件，还是使用国内的标淮施工合同条件，合同文件中必然明确规定监理工程师在合同管理上的权力、职责和处理合同具体事务的程序。依据水利工程建设合同规定的权力、职责和程序，设置监理组织机构和人员编制，制定各级监理人员的分工、责任和工作细则。例如具体制定项目的停工、复工和误期处理办法，制定水利建设工程质量检验和移交验收、合同变更、索赔争议、工程价款支付、各种凭证签发等工作程序。只有这样才能使组织机构简化．减少人员编制。由于各岗位明确了责任和职责，从而减少了管理上的矛盾和内部干扰，最大限度地提高了工作效率。
4.水利工程建设风险控制技术措施
水利工程建设风险控制就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避计划。减少风险事件发生的可能性，或减少风险事件发生时造成的损失。当项目的情况发生变化时重新进行风险评价，并制定新的规避措施。水利工程建设风险控制的依据包括风险管理计划、实际发生了的水利工程建设风险事件和随时进行的风险辨识结果。进行水利工程建设风险辨识、评估、分析并不是风险管理的最终目的，水利工程建设风险控制才是风险管理的最后环节、关键环节。水利建设工程建设项目业主进行风险控制所采取的措施和方法有风险回避、风险降低、风险抵消、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留等。
5.结语
水利工程建设项目进度、成本控制的关键是经常及时地分析项目进展状况，尽早地发现水利工程建设项目的进度和成本的差异与问题，努力提前采取纠偏措施，进而打到进行水利工程建设项目进度与成本的风险预警和监控的目的。■
【参考文献】
［１］刘海贤.水电工程施工风险管理研究［J］.科技资讯,2010,(11).
［２］李志雄.水电建设项目风险管理初探［J］.云南水力发电,2005,(02).
［３］殷许生.水电工程项目风险管理初探［J］.水力发电,2004,(05).
［４］黄有亮,王中平.建立以风险管理为核心的施工项目管理模式［J］.建筑经济, 2004,(05).