中共尝试在城市“公推直选”巩固其长期执政根基

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  经过公开提名、访问选民、竞选演说和现场票决等“过五关斩六将”之后,42岁的陈明终于赢得多数党员代表的选票,成为中共南京市白下区淮海路社区党委书记。
  南京市363个城市社区近期通过这种“公推直选”的办法,票决选出了包括党委书记、副书记和委员在内的社区党委班子,这些社区覆盖了南京市近一半城区人口。
  
  公开推荐“强势PK”
  
  党内分析人士指出,南京此次在社区党委班子集中换届过程中大力推行“公推直选”,恰逢以加强党的建设为主题的中共十七届四中全会召开前夕,值得高度关注。
  “城市社区党的工作事关党长期执政的根基。”中共南京市白下区组织部部长杨学忠说,随着中国城市建设步伐加快和城市基层管理体制不断变化,原由“单位”承载的社会职能大量向社区转移,群众利益诉求也日益多样化,社区已成为中共城市工作最基础最重要的单元。
  中共南京市委设计的“公推直选”制度分为两个环节,即用“公推”的办法进行候选人提名,用“直选”的办法由党员票选书记。
  在“公推”环节,候选人提名由党员自荐、党员群众联名举荐和党组织推荐三种方式产生,其引人注目处在于改变以往由组织单一提名的做法,党员群众有了更大话语权。在此后的公推大会上,党员根据推荐人选的表现进行差额选举,再由非党群众进行信任投票。
  42岁的陈明和36岁的赵志村,经过“公推”程序后从4名人选中脱颖而出,取得最终竞选淮海路社区党委书记的资格。两人得票数非常接近,又分别为街道和区政府的年轻干部,谁能最后胜出成为一大悬念。
  选举大会召开当天,陈与赵分别发表竞选演说后,“选民”即社区党员便向他们抛出一连串问题,包括如何帮助社区独居老人,如何解决社区自行车屡屡被盗等。
  在长达40分钟的答问过程中,陈明与赵志村因对同一问题有观点分歧展开了辩论,场上竞争相当激烈。
  然后。社区党员们投票,并用画“正”字的办法当场计票。在选民注视下,结果很快出炉:陈明以147票对45票击败赵志村。全场响起热烈掌声。
  
  “民主的办法好好”
  
  很多党员说,直选大会上有两个令人激动的环节,一是辩论,一是计票。党员注视着黑板上的“正”字,用期待的眼光等待票决结果产生,这正是深切体验民主的过程。
  此次公推直选得到普通党员群众的热烈参与。南京市委组织部的数字显示,投票率高达90%以上。
  有60多年党龄的老党员恽玉纯表示,这种选法自己还是第一次经历。她激动地说:“过去选干部划个圈就行了,好像与我没多大关系,但这次不同:让谁当选,由党员群众说了算,每个人都格外珍惜手中这神圣一票。”
  “民主的办法好。”赵志村在竞选淮海路社区党委书记失利后说,选举过程是公开、公正、公平的,选举结果反映了大多数党员意志,自己坦然接受。
  此次竞选前,陈明已是由上级党组织选派到淮海路社区的党委书记。他表示,上级“选派”与普通党员“直选”,自己感受大不相同。
  “过去工作是被动型的,主要对上负责。现在,大家把票投给我,自己做事必须更加主动,急社区党员群众之所急,想社区党员群众之所想,才可能不辜负他们的信任。”陈明说。
  
  公推直选可在更大范围实行
  
  2007年举行的中共十七大明确提出,要逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。
  南京市近年成为中共推进党内民主建设的试验田:2004年开始在单个社区试点“公推直选”;2006年,所辖高淳县全部八个镇进行党委领导班子“公推直选”试点;今年适逢社区党委换届之年,南京市委决定将“公推直选”扩大到363个社区进行。
  “从个别试点到整体推进,从单项工作到制度建设,南京‘公推直选’已积累了大量经验,全面推开的时机已经成熟。”南京市委组织部部长王奇说。
  尽管还需进一步探索和完善,党建专家仍然看好南京“公推直选”试验的前景。中央党校教授辛鸣指出,“公推直选”的办法符合现代社会发展客观要求,也符合中国执政党建设的内在要求,是大势所趋。
  “中国共产党对实行党内民主有高度自觉,‘公推直选’作为现阶段党内民主实践中一个取得较好效果又较为成熟的做法,我相信执政党会去大力推行。”他说。
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