论文部分内容阅读
在广袤的昌南大地活跃着这样一群人：他们以规范经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会各项事业健康发展为工作目的和奋斗目标。自1984年以来，他们经历了二十三年不平凡的历程，伴随着改革开放，经济快速发展，逐步走向成熟。他们克服了成立初期基础条件差，被审单位不配合以及亲人不理解等困难和阻力，查处了一个个违纪违规问题，演绎了一场场清正廉明，忠于党、忠于人民的大戏，展现了当代审计人一身正气、两袖清风的风采。他们就是工作在南昌县审计局的南审人。
一、树立发展理念 努力服务地方经济
面对新形势、新任务，南审人对审计工作进行认真研究，进一步明确职能定位，以服务地方经济社会发展为己任，以强化审计监督、提高服务水平为核心，以和谐机关和审计队伍建设为保障，强素质、树形象、优环境、提质量，促进审计职能的全面发挥。把落实科学发展观作为审计工作的基本思路贯穿于审计工作始终，紧紧围绕全县争创全国“百强县”、“文明城”的目标，强化监督，做好服务，全面促进了县域经济科学、和谐发展。仅2006年完成审计项目69个，查出各类违纪违规问题金额4 985万元，揭示管理不规范和损失浪费金额5 206万元，通过审计处理上交县财政316万元，有力地维护了地方经济秩序，促进了地方社会经济健康发展。
在2006年财政预算执行审计中，他们以促进财政部门改进预算编制方法，提高预算编制准确性和科学性，优化预算资金配置，发挥财政调控能力，提高财政资金的使用效益为目的，认真地开展审计工作。同时，提出了七条加强财政预算管理方面的建议，引起了县政府及相关部门的高度重视，县财政局因此出台了《南昌县财政预备费管理办法》、《南昌县罚没物资管理办法》等政策，促进了财政管理体制的进一步完善。
二、实施审计创新 提高审计监督与服务水平
近年来，南审人坚持在突出创新审计理念的基础上推动各项工作全面创新，促进了质量提高，加快了审计事业发展步伐。
一是坚持项目管理创新，把质量控制落到实处。进一步完善了审计项目质量控制制度，制定了《南昌县审计局2006年度审计工作目标考评办法》、《审计工作月考评制度》、《审计复核制度》、《审计项目质量责任评估和追究制度》、《审计业务公文格式规范》、《审计回访制度》等，从制度上规范程序与行为，确保质量要求。在农村改水项目审计中，查出某乡农村改水项目物资折价47万元卖给某厂后，厂方多年一直未付款，而且两方都未登账。审计组在多次催收均未奏效的情况下，将此案移送县纪检立案查处，现已追回10万元，其余欠款限期收回。
二是坚持工作方法创新，合理利用各种审计资源。创新审计方法，实行审计组长竞争制，优化组合审计组成员，适当打破审计管理范围的限制，采取项目交叉审计、股室共同承担项目、积极参与上级审计机关项目审计等方式，充分调动审计人员积极性，挖掘审计机关内部潜力。科学整合人力资源，利用好社会审计和内审人员力量，有效地缓解了机关审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。
三是坚持审计工作手段创新，加快审计信息化建设步伐。开展金审工程建设，大力推进计算机审计的应用和无纸化办公，提高审计工作效率。2006年在对某金融单位审计时，李文浩等同志利用计算机对其电子数据进行清理和转换，进行详细分析和对照，找准薄弱环节，确定审计重点，一举突破，取得了明显的效果，查出违纪问题金额3 560万元，收缴财政金额81万元。
三、狠抓队伍建设 提高审计能力
创造好的工作业绩，审计能力是关键。南审人注重加强人、法、技建设，促进提高审计队伍综合素质。
（一）坚持以思想教育为主导。通过开展八荣八耻社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、反腐倡廉警示教育、爱岗敬业教育等活动，提高审计干部政治思想水平，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，开展扶贫帮困工作，多次组织党员、干部向八一乡南江村、塔城乡北洲村捐助钱物8万余元。局长彭银凤同志主动带头并动员党员采取“一对一”方式，与17名特困学生、17名老党员结对帮扶，为特困学生购置学习用品，解决特困学生面临的辍学问题，为困难党员想办法、出点子，帮助他们找准致富的门路，解决致富的难题，从而培养党员、干部胸怀审计、心系人民的高尚情操。
（二）把廉政建设作为队伍建设的关键来抓。结合学习党的十六大、十七大会议精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》抓党风廉政建设，进一步提高广大党员干部的思想认识。严格执行审计纪律，采取检查审计现场、走访被审计单位、实行特约审计员制度、推行挂牌上岗和廉政回访等措施，加强对审计过程中各个环节的监督和约束，保证审计人员秉公执法、廉洁从审。
（三）多层面、全方位开展业务培训。通过全员性计算机应用技术培训、有针对性选派中层以上干部参加南京审计学院短训班学习、请专家进行专题授课、组织业务骨干“走出去”学习考察、实行岗位交流和审计组长竞争制等多种方式，促进了整体素质的大幅度提高。同时开展了审计业务技能竞赛、计算机操作大比拼、审计项目“精品”评比活动，使全局的审计质量较以往有了较大提高。
（四）坚持“外抓纪律、内抓管理”。实施全员目标考评和奖励制度，全面量化考核，内容涵盖审计成果、工作效率、项目质量、基础工作、科研宣传等各个方面，极大地增强了审计人员勤奋实干、争先创优的意识，实现了队伍建设与审计工作的互促共进，提高了审计能力。2006年春节期间，县委交办对16个乡（镇）党委书记、乡（镇）长任期经济责任进行审计。在时间紧、任务重、要求高的情况下，为了保质保量完成任务，他们怀着对审计事业的高度责任心，克服各种困难，经常加班加点。农水股黄顺娣同志为了整理审计资料，元宵之夜一直工作到凌晨3点，将材料整理完毕后才离开办公室，充分体现了南审人热爱审计事业，对工作兢兢业业、勤勤恳恳、高度负责的精神。
四、创建和谐机关 优化审计工作环境
近年来，南审人坚持不懈开展和谐机关建设工程，在“和谐”二字上做文章，营造和谐氛围，提优和谐环境，取得了较好的效果。
（一）坚持以良好的团队精神增强集体亲和力，营造和谐基础。在机关内部大力倡导“团结和谐、奋发向上”的团队精神，弘扬传统美德，建立配合协作、诚信处事、宽容待人的现代人际关系。尊老爱幼，坚持每月党组班子成员集中与老干部座谈一次，听取他们对审计工作的意见和建议。积极主动为老干部解决困难，使他们感受到审计大家庭的温暖，两位退二线的老干部的儿子在原审计事务所工作多年，编制一直未解决，成了两位老同志的心病。局党组就此历史遗留问题多次进行研究，并积极向县委、县政府反映情况，该问题现已得到圆满解决。
（二）坚持以先进的机关文化增强集体凝聚力，创造和谐氛围。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以先进的机关文化武装头脑，狠抓机关内部建设，通过召开民主生活会和开展谈心活动，面对面进行交流，消除了同事之间的误解，增进了团结。为了丰富干部群众的文化生活，局党支部、团支部经常利用业余时间有计划地组织多彩的文艺活动，比如：郊游、羽毛球比赛、象棋比赛等等，进一步增进了友谊，增强了全局干部凝聚力，创造了一个团结、奋进、宽松、和谐的工作、生活环境。
（三）坚持用完善的制度增强集体向心力，形成和谐机制。他们针对审计工作的特点，经过集体研究讨论，制定了40多项制度，汇集成册，人手一册，对具体的工作要求和工作纪律用制度加以规定，努力形成用制度管人管事的工作机制。严格财务管理，增大收支透明度，半年公开一次财务结果，从而增进了全体人员对班子、对集体、对机关的信赖感。
五、塑造审计形象 推进审计事业发展
南审人高度重视审计机关思想作风建设，着力打造执法为民、锐意进取、乐于奉献、勤政廉洁、求真务实的审计形象，努力建设正气型、学习型、服务型、廉洁型、创新型机关。
围绕形象工程建设，在全局开展“整五风、比实干、争一流”主题教育活动，通过查找问题、分析原因、制度整改措施，使审计人员的整体素质有了很大的提高，进一步增强审计人员的职业道德意识、审计风险意识、防腐拒变意识。注重审计宣传，通过新闻媒体、板报、普法教育和开展“文明行风热线”活动等形式介绍审计，介绍审计工作情况，介绍审计工作纪律，使广大人民群众了解审计，关心审计，支持审计。同时，聘请特约审计员参与审计，监督审计，扩大审计工作的透明度，进一步保证了审计工作廉洁高效。在多次重大审计项目中，由于干部业务过硬、作风过硬，树立了良好的形象，取得了很好的成绩，2005年被省审计厅授予“全面先进单位”，局党支部连续多年被评为先进党组织，得到了上级领导和人民群众的广泛认可。
辛勤的汗水，结出甜美的硕果，无私的奉献，铸就南审人靓丽的风采。回首过去，充满骄傲，展望未来，任重道远。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。南审人将在新时代的洪流中，中流击水，再建新功，再展风采。
（作者单位：南昌县审计局）
一、树立发展理念 努力服务地方经济
面对新形势、新任务，南审人对审计工作进行认真研究，进一步明确职能定位，以服务地方经济社会发展为己任，以强化审计监督、提高服务水平为核心，以和谐机关和审计队伍建设为保障，强素质、树形象、优环境、提质量，促进审计职能的全面发挥。把落实科学发展观作为审计工作的基本思路贯穿于审计工作始终，紧紧围绕全县争创全国“百强县”、“文明城”的目标，强化监督，做好服务，全面促进了县域经济科学、和谐发展。仅2006年完成审计项目69个，查出各类违纪违规问题金额4 985万元，揭示管理不规范和损失浪费金额5 206万元，通过审计处理上交县财政316万元，有力地维护了地方经济秩序，促进了地方社会经济健康发展。
在2006年财政预算执行审计中，他们以促进财政部门改进预算编制方法，提高预算编制准确性和科学性，优化预算资金配置，发挥财政调控能力，提高财政资金的使用效益为目的，认真地开展审计工作。同时，提出了七条加强财政预算管理方面的建议，引起了县政府及相关部门的高度重视，县财政局因此出台了《南昌县财政预备费管理办法》、《南昌县罚没物资管理办法》等政策，促进了财政管理体制的进一步完善。
二、实施审计创新 提高审计监督与服务水平
近年来，南审人坚持在突出创新审计理念的基础上推动各项工作全面创新，促进了质量提高，加快了审计事业发展步伐。
一是坚持项目管理创新，把质量控制落到实处。进一步完善了审计项目质量控制制度，制定了《南昌县审计局2006年度审计工作目标考评办法》、《审计工作月考评制度》、《审计复核制度》、《审计项目质量责任评估和追究制度》、《审计业务公文格式规范》、《审计回访制度》等，从制度上规范程序与行为，确保质量要求。在农村改水项目审计中，查出某乡农村改水项目物资折价47万元卖给某厂后，厂方多年一直未付款，而且两方都未登账。审计组在多次催收均未奏效的情况下，将此案移送县纪检立案查处，现已追回10万元，其余欠款限期收回。
二是坚持工作方法创新，合理利用各种审计资源。创新审计方法，实行审计组长竞争制，优化组合审计组成员，适当打破审计管理范围的限制，采取项目交叉审计、股室共同承担项目、积极参与上级审计机关项目审计等方式，充分调动审计人员积极性，挖掘审计机关内部潜力。科学整合人力资源，利用好社会审计和内审人员力量，有效地缓解了机关审计人员力量不足与审计任务繁重的矛盾。
三是坚持审计工作手段创新，加快审计信息化建设步伐。开展金审工程建设，大力推进计算机审计的应用和无纸化办公，提高审计工作效率。2006年在对某金融单位审计时，李文浩等同志利用计算机对其电子数据进行清理和转换，进行详细分析和对照，找准薄弱环节，确定审计重点，一举突破，取得了明显的效果，查出违纪问题金额3 560万元，收缴财政金额81万元。
三、狠抓队伍建设 提高审计能力
创造好的工作业绩，审计能力是关键。南审人注重加强人、法、技建设，促进提高审计队伍综合素质。
（一）坚持以思想教育为主导。通过开展八荣八耻社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、反腐倡廉警示教育、爱岗敬业教育等活动，提高审计干部政治思想水平，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，开展扶贫帮困工作，多次组织党员、干部向八一乡南江村、塔城乡北洲村捐助钱物8万余元。局长彭银凤同志主动带头并动员党员采取“一对一”方式，与17名特困学生、17名老党员结对帮扶，为特困学生购置学习用品，解决特困学生面临的辍学问题，为困难党员想办法、出点子，帮助他们找准致富的门路，解决致富的难题，从而培养党员、干部胸怀审计、心系人民的高尚情操。
（二）把廉政建设作为队伍建设的关键来抓。结合学习党的十六大、十七大会议精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》抓党风廉政建设，进一步提高广大党员干部的思想认识。严格执行审计纪律，采取检查审计现场、走访被审计单位、实行特约审计员制度、推行挂牌上岗和廉政回访等措施，加强对审计过程中各个环节的监督和约束，保证审计人员秉公执法、廉洁从审。
（三）多层面、全方位开展业务培训。通过全员性计算机应用技术培训、有针对性选派中层以上干部参加南京审计学院短训班学习、请专家进行专题授课、组织业务骨干“走出去”学习考察、实行岗位交流和审计组长竞争制等多种方式，促进了整体素质的大幅度提高。同时开展了审计业务技能竞赛、计算机操作大比拼、审计项目“精品”评比活动，使全局的审计质量较以往有了较大提高。
（四）坚持“外抓纪律、内抓管理”。实施全员目标考评和奖励制度，全面量化考核，内容涵盖审计成果、工作效率、项目质量、基础工作、科研宣传等各个方面，极大地增强了审计人员勤奋实干、争先创优的意识，实现了队伍建设与审计工作的互促共进，提高了审计能力。2006年春节期间，县委交办对16个乡（镇）党委书记、乡（镇）长任期经济责任进行审计。在时间紧、任务重、要求高的情况下，为了保质保量完成任务，他们怀着对审计事业的高度责任心，克服各种困难，经常加班加点。农水股黄顺娣同志为了整理审计资料，元宵之夜一直工作到凌晨3点，将材料整理完毕后才离开办公室，充分体现了南审人热爱审计事业，对工作兢兢业业、勤勤恳恳、高度负责的精神。
四、创建和谐机关 优化审计工作环境
近年来，南审人坚持不懈开展和谐机关建设工程，在“和谐”二字上做文章，营造和谐氛围，提优和谐环境，取得了较好的效果。
（一）坚持以良好的团队精神增强集体亲和力，营造和谐基础。在机关内部大力倡导“团结和谐、奋发向上”的团队精神，弘扬传统美德，建立配合协作、诚信处事、宽容待人的现代人际关系。尊老爱幼，坚持每月党组班子成员集中与老干部座谈一次，听取他们对审计工作的意见和建议。积极主动为老干部解决困难，使他们感受到审计大家庭的温暖，两位退二线的老干部的儿子在原审计事务所工作多年，编制一直未解决，成了两位老同志的心病。局党组就此历史遗留问题多次进行研究，并积极向县委、县政府反映情况，该问题现已得到圆满解决。
（二）坚持以先进的机关文化增强集体凝聚力，创造和谐氛围。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以先进的机关文化武装头脑，狠抓机关内部建设，通过召开民主生活会和开展谈心活动，面对面进行交流，消除了同事之间的误解，增进了团结。为了丰富干部群众的文化生活，局党支部、团支部经常利用业余时间有计划地组织多彩的文艺活动，比如：郊游、羽毛球比赛、象棋比赛等等，进一步增进了友谊，增强了全局干部凝聚力，创造了一个团结、奋进、宽松、和谐的工作、生活环境。
（三）坚持用完善的制度增强集体向心力，形成和谐机制。他们针对审计工作的特点，经过集体研究讨论，制定了40多项制度，汇集成册，人手一册，对具体的工作要求和工作纪律用制度加以规定，努力形成用制度管人管事的工作机制。严格财务管理，增大收支透明度，半年公开一次财务结果，从而增进了全体人员对班子、对集体、对机关的信赖感。
五、塑造审计形象 推进审计事业发展
南审人高度重视审计机关思想作风建设，着力打造执法为民、锐意进取、乐于奉献、勤政廉洁、求真务实的审计形象，努力建设正气型、学习型、服务型、廉洁型、创新型机关。
围绕形象工程建设，在全局开展“整五风、比实干、争一流”主题教育活动，通过查找问题、分析原因、制度整改措施，使审计人员的整体素质有了很大的提高，进一步增强审计人员的职业道德意识、审计风险意识、防腐拒变意识。注重审计宣传，通过新闻媒体、板报、普法教育和开展“文明行风热线”活动等形式介绍审计，介绍审计工作情况，介绍审计工作纪律，使广大人民群众了解审计，关心审计，支持审计。同时，聘请特约审计员参与审计，监督审计，扩大审计工作的透明度，进一步保证了审计工作廉洁高效。在多次重大审计项目中，由于干部业务过硬、作风过硬，树立了良好的形象，取得了很好的成绩，2005年被省审计厅授予“全面先进单位”，局党支部连续多年被评为先进党组织，得到了上级领导和人民群众的广泛认可。
辛勤的汗水，结出甜美的硕果，无私的奉献，铸就南审人靓丽的风采。回首过去，充满骄傲，展望未来，任重道远。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。南审人将在新时代的洪流中，中流击水，再建新功，再展风采。
（作者单位：南昌县审计局）