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摘 要：随着社会的快速发展和人们生活水平的提高，对精神文化需求也越来越高，社会的发展给人们提供了丰富多彩、琳琅满目、五花八门的大众体育娱乐活动，满足了不同人的口味。然而这些体育虽然普遍开展，但普及面小，有些人群根本就没有深入开展。尤其是我们的农民工，农民工是我们城市的建设者，是城市的美容师，也是我们幸福生活的缔造者，他们身体的健康关系着我们祖国的未来，所以将大众体育深入农民工开展是很有必要。
关键词：大众体育；农民工
中图分类号：G812.4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.03.021
大众体育作为我国体育事业的重要组成部分，是我国体育事业全面发展的基础。1995年国务院颁布实施《全民健身计划刚要》，持续推进了大众体育向前发展，并要求更是贴近生活、贴近百姓、贴近社会的“民生工程”。让大众体育在更大范围、更广领域蓬勃发展，是新时期对我国群众体育的新要求。2009年10月，国务院颁布实施《全民健身条例》，为群众体育的发展带来了重大发展机遇。更重要的是《全民健身条例》的颁布实施，促进全民健身事业和推动全民健身工作上升为国家意志和政府行为，使“体育为民”的根本宗旨得到落实。
一、什么是大众体育
大众体育亦称“社会体育”、“群众体育”。是为了娱乐身心，增强体质，防治疾病和培养体育后备人才，在社会上广泛开展的体育活动的总称。包括职工体育、农民体育、社区体育、老年人体育、妇女体育、伤残人体育等。主要形式有锻炼小组、运动队、辅导站、体育之家、体育活动中心、体育俱乐部、棋社，以及个人自由体育锻炼等。开展群众体育活动应遵循因人、因地、因时制宜和业余、自愿、小型、多样、文明的原则。广泛开展群众性体育活动，是发挥体育的社会功能，提高民族素质和完成体育任务的重要途径。
二、农民工
“农民工”是大家耳熟能详的名词，能深入了解他们的人并不多，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在改革开放以后快速出现的一个特殊的社会群体。农民工的广泛含义是指在离开家乡在异地（或当地）乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，包括两部分人，一部分是在当地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力。而狭义的农民工是指离开乡镇外出进入城镇专门从事第二、第三产业的离土又离乡的农村劳动力。
三、大众体育目前的普及情况
受国家政策的提倡，城镇化和群众体育的发展，大众体育在各地得到了广泛的普及。各地纷纷建立了群众活动社区、教职工活动社区等。其中普及最广的项目有：广场舞蹈、球类、跑步、太极等等。普及的人群多数是退休中老年人及青少年学生。普及的地方：中老年人主要是在广场上，而青少年则是在各种培训机构里。随着人们对生活质量的要求越来越高，健身机构也日益繁多起来，给年轻人参加体育活动提供场所。目前出现一种情况，中年人参加大众体育比较少，大部分原因是他们工作压力大，不仅照顾孩子，还得照顾老人，常常无暇顾及锻炼身体。另一个重要群体没深入开展大众体育，那就是农民工。农民工为祖国的建设和发展付出了他们的劳动力、汗水和青春，我们满怀感激之情，应当把民工的健康看作自己的健康，把他们的生命看作是自己的生命。
四、大众体育普及于农民工的可能性
人生在世，最重要的不是金钱，不是地位，而是我们的健康，没有一个健康的身体根本无法去享受金钱和地位带给我们的荣耀。农民工之所以成为农民工也是因为生活所迫，他们的健康关系着全家人的安危，也关系着祖国的建设和发展，作为国家的建设者我们有责任和义务去关注他们的健康。大众体育对于农民工最有价值的功能就是强身健体、娱乐身心。农民工对健康的需求更高，每个农民工的健康几乎都背负着一个家庭的重任和社会的建设发展。可谓健康对于农民工、对于我们每个人都有举足轻重的作用，然而很多人并未付出相应的努力去追求强健的体魄，尤其是农民工。因此，大众体育普及农民工的可能性很低。
五、制约大众体育普及于农民工的因素
（一） 农民工的现状
21世纪，农民工问题是我国社会主义初级阶段最富挑战性与发展的问题之一。农民工现象近些年成为政府、社会关切的一个焦点问题。由于城镇居民、政府、社会整体素质低下，导致对农民工存在歧视和不公平对待，农民工目前存在很多问题，如：劳动权益保护法律与制度不健全；社会保障普遍缺失；户籍制度的城乡分割；城市公共服务的不平等待遇；作为城镇企业职工与社区居民的民主权利没有保障与落实。政府虽然颁布相关政策去解决农民工问题，但还是无法改变农民工收入低、工作时间长、待遇差等问题。
农民工在我国扮演着多样的角色：国家的建设者、城市的美容师、城市的维护者等等，他们的角色决定了他们任务的艰巨。农民工进入了城市，但无法融入城市，对我国的城镇化起阻碍作用。大众体育对有时间参与的人来说是一种锻炼和享受，然而对于民工来说，则是一种奢望。每天从事着收入低、工作时间长的劳动根本无暇顾及身体锻炼，农民工往往比同龄的上班族沧桑许多，他们的健康令人堪忧，这也是阻碍民工参与大众体育最大的障碍。
（二） 政策缺乏引导
近年来政府虽颁布了相关全民健身的政策和计划，但未落实到位。农民工工作在外，很多政策即使颁布了他们也未必知道。在我国，大部分农民工都是农村户口，国家颁布的政策，除了政府和各媒体，一般是由街道办、村支部传达到各户。由于国家的支持，全国各地相继新建了农村文化活动中心专供群众强身健体，同时推动农村文体活动蓬勃开展。农民工背井离乡，无法享受到国家政策，因此大众体育在农民工这个群体普及得并不顺畅。在各城镇，政府修建很多广场供广大群众享用，能充分利用场地的多数属当地居民，而外来民工很少有人参加广场上的健身活动。一方面是自身原因，另一方面也是政府宣传力度不够，政策落实得不到位。近几年来，国家为劳动者维权设立很多相关法律政策，使民工的权益受到一定保护，却没有完全提升他们的地位。 （三）农民工自身意识低下
农民工学历低，大多数对于国家颁布的政策处于懵懂或不懂的状态。他们的意识就是：“多劳多得，少劳少得。”因此这个群体的意识里根本没有“大众体育”这一概念。
去年暑假，笔者在“敦格铁路”工地上做了一项调查，敦格铁路于2013年春季开工，招募了全国各地的上千个工人，除了中铁五局单位里从事技术的工人外，其余的全部从事体力劳动。每天都是早上7点起床，中午12点休息两个小时，晚上7、8点才能完工。青海敦格铁路修建在格尔木盆地上，由于纬度高，日照时间长，每天日落是晚上9点，所以这边工人需要工作到晚上8点。在这里生活了两个月，从未发现任何一个民工会主动参加健身活动。中铁五局各个大部门都在食堂旁边安排有几个乒乓球桌供他们消遣娱乐，但只有中铁五局内部人员和几个包工头会餐后运动。由于民工自身存在的自卑心理和技术员对他们的歧视，民工们总是远离着球桌，殊不知球桌是他们共享资源。敦格铁路上的民工每天都工作8小时以上，没有周末。每天最享受的是晚上8点完工，然后吃饭、休息，没有多余的时间和体力去参加大众体育，更没有这个意识去参加。所以大众体育普及在敦格铁路上的民工可能性几乎为零。
在城市中的民工，相对于工地上的民工来说，生活环境稍微好些。城市里公共设备多，除了公园广场外，几乎每个生活小区都有自己独立的健身设施。我走访了深圳市皇冠小区珍宝馆的民工（皇冠小区的珍宝馆从事旅游购物的行业），他们都是来自全国各地，民工总数大概是200人，在单位上每月有4天的休息时间，早上8点上班到下午6点下班，中午没有固定时间午休，没有游客的情况下可以稍作休息。每天上班之前完全不会参加任何体育锻炼，下班之后回宿舍路过小区健身设施会偶尔跑过去玩一会就各自忙自己的事情去了。调查发现他们也毫无健身意识，对于小区或广场上的健身设施也只是出于自己的好奇心上去玩弄两下。
通过对这两批民工的调查，他们几乎没有“健身”这一概念，更何况是“大众体育”。所以说大众体育普及于民工的可能性不大。
五、结论与建议
首先，提高农民工的社会地位和文化程度。我国是个民主专政的国家，本质是人民当家作主，农民工作为我国公民的一部分，由于文化程度不高，对国家政策处于不懂或懵懂状态，因此无法体会到自己当家作主的社会地位。只有全面提高民工社会地位和文化程度，消除他们的自卑心理，才能参与到社会大众体育的活动中。民工文化程度提高了才能认识国家政策法规，增长自己见识，维护自己权利。
其次，提高城镇居民和农民工整体素质。城镇居民素质提高了才能消除他们对民工的歧视以及自身的优越感。农民工的整体素质提高才能有利于社会进步，减少犯罪率，此外还能增进农民工和城镇居民感情，使这两个群体能够和平共处，共享社会公共设施，参与大众体育。
再次，各单位应减少民工工作量，实行八小时工作制。倘若业主为增加自己收入总是延长工作时间，增加劳动量，民工不仅休息得不到保证，还容易得职业病。从而导致国务院颁布实施《全民健身条例》无法贴近民工生活，“体育为民”的根本宗旨也无法完全得到落实。《全民健身条例》是为了推动全民健身事业和推动全民健身而颁布，如果民工连参加的时间、精力都没有，那么《全民健身条例》就失去了颁布的意义。
参考文献：
[1] http：//wenku.baidu.com/view/35bfd037b90d6c85ec3ac6b0.html.
[2] http：//wenda.so.com/q/1361512043063268？src=170.
[3] http：//www.china.com.cn/chinese/zhuanti/nmg/507795.htm.
[4] http：//wenwen.sogou.com/z/q298033829.htm.
[5] http：//www.xici.net/d147765189.htm.
[6]薛孝恩，荆永根著.农村体育管理和农民体育活动[M].
北京：中国社会出版社，2006.
[7]李习永编.大众体育健身手册[M].南京：江苏科学技术出
版社，1984.
[8]李强著.农民工与中国社会分层[M].北京：社会科学文献
出版社，2004.
（广州体育学院研究生部）
关键词：大众体育；农民工
中图分类号：G812.4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2014.03.021
大众体育作为我国体育事业的重要组成部分，是我国体育事业全面发展的基础。1995年国务院颁布实施《全民健身计划刚要》，持续推进了大众体育向前发展，并要求更是贴近生活、贴近百姓、贴近社会的“民生工程”。让大众体育在更大范围、更广领域蓬勃发展，是新时期对我国群众体育的新要求。2009年10月，国务院颁布实施《全民健身条例》，为群众体育的发展带来了重大发展机遇。更重要的是《全民健身条例》的颁布实施，促进全民健身事业和推动全民健身工作上升为国家意志和政府行为，使“体育为民”的根本宗旨得到落实。
一、什么是大众体育
大众体育亦称“社会体育”、“群众体育”。是为了娱乐身心，增强体质，防治疾病和培养体育后备人才，在社会上广泛开展的体育活动的总称。包括职工体育、农民体育、社区体育、老年人体育、妇女体育、伤残人体育等。主要形式有锻炼小组、运动队、辅导站、体育之家、体育活动中心、体育俱乐部、棋社，以及个人自由体育锻炼等。开展群众体育活动应遵循因人、因地、因时制宜和业余、自愿、小型、多样、文明的原则。广泛开展群众性体育活动，是发挥体育的社会功能，提高民族素质和完成体育任务的重要途径。
二、农民工
“农民工”是大家耳熟能详的名词，能深入了解他们的人并不多，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在改革开放以后快速出现的一个特殊的社会群体。农民工的广泛含义是指在离开家乡在异地（或当地）乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，包括两部分人，一部分是在当地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力。而狭义的农民工是指离开乡镇外出进入城镇专门从事第二、第三产业的离土又离乡的农村劳动力。
三、大众体育目前的普及情况
受国家政策的提倡，城镇化和群众体育的发展，大众体育在各地得到了广泛的普及。各地纷纷建立了群众活动社区、教职工活动社区等。其中普及最广的项目有：广场舞蹈、球类、跑步、太极等等。普及的人群多数是退休中老年人及青少年学生。普及的地方：中老年人主要是在广场上，而青少年则是在各种培训机构里。随着人们对生活质量的要求越来越高，健身机构也日益繁多起来，给年轻人参加体育活动提供场所。目前出现一种情况，中年人参加大众体育比较少，大部分原因是他们工作压力大，不仅照顾孩子，还得照顾老人，常常无暇顾及锻炼身体。另一个重要群体没深入开展大众体育，那就是农民工。农民工为祖国的建设和发展付出了他们的劳动力、汗水和青春，我们满怀感激之情，应当把民工的健康看作自己的健康，把他们的生命看作是自己的生命。
四、大众体育普及于农民工的可能性
人生在世，最重要的不是金钱，不是地位，而是我们的健康，没有一个健康的身体根本无法去享受金钱和地位带给我们的荣耀。农民工之所以成为农民工也是因为生活所迫，他们的健康关系着全家人的安危，也关系着祖国的建设和发展，作为国家的建设者我们有责任和义务去关注他们的健康。大众体育对于农民工最有价值的功能就是强身健体、娱乐身心。农民工对健康的需求更高，每个农民工的健康几乎都背负着一个家庭的重任和社会的建设发展。可谓健康对于农民工、对于我们每个人都有举足轻重的作用，然而很多人并未付出相应的努力去追求强健的体魄，尤其是农民工。因此，大众体育普及农民工的可能性很低。
五、制约大众体育普及于农民工的因素
（一） 农民工的现状
21世纪，农民工问题是我国社会主义初级阶段最富挑战性与发展的问题之一。农民工现象近些年成为政府、社会关切的一个焦点问题。由于城镇居民、政府、社会整体素质低下，导致对农民工存在歧视和不公平对待，农民工目前存在很多问题，如：劳动权益保护法律与制度不健全；社会保障普遍缺失；户籍制度的城乡分割；城市公共服务的不平等待遇；作为城镇企业职工与社区居民的民主权利没有保障与落实。政府虽然颁布相关政策去解决农民工问题，但还是无法改变农民工收入低、工作时间长、待遇差等问题。
农民工在我国扮演着多样的角色：国家的建设者、城市的美容师、城市的维护者等等，他们的角色决定了他们任务的艰巨。农民工进入了城市，但无法融入城市，对我国的城镇化起阻碍作用。大众体育对有时间参与的人来说是一种锻炼和享受，然而对于民工来说，则是一种奢望。每天从事着收入低、工作时间长的劳动根本无暇顾及身体锻炼，农民工往往比同龄的上班族沧桑许多，他们的健康令人堪忧，这也是阻碍民工参与大众体育最大的障碍。
（二） 政策缺乏引导
近年来政府虽颁布了相关全民健身的政策和计划，但未落实到位。农民工工作在外，很多政策即使颁布了他们也未必知道。在我国，大部分农民工都是农村户口，国家颁布的政策，除了政府和各媒体，一般是由街道办、村支部传达到各户。由于国家的支持，全国各地相继新建了农村文化活动中心专供群众强身健体，同时推动农村文体活动蓬勃开展。农民工背井离乡，无法享受到国家政策，因此大众体育在农民工这个群体普及得并不顺畅。在各城镇，政府修建很多广场供广大群众享用，能充分利用场地的多数属当地居民，而外来民工很少有人参加广场上的健身活动。一方面是自身原因，另一方面也是政府宣传力度不够，政策落实得不到位。近几年来，国家为劳动者维权设立很多相关法律政策，使民工的权益受到一定保护，却没有完全提升他们的地位。 （三）农民工自身意识低下
农民工学历低，大多数对于国家颁布的政策处于懵懂或不懂的状态。他们的意识就是：“多劳多得，少劳少得。”因此这个群体的意识里根本没有“大众体育”这一概念。
去年暑假，笔者在“敦格铁路”工地上做了一项调查，敦格铁路于2013年春季开工，招募了全国各地的上千个工人，除了中铁五局单位里从事技术的工人外，其余的全部从事体力劳动。每天都是早上7点起床，中午12点休息两个小时，晚上7、8点才能完工。青海敦格铁路修建在格尔木盆地上，由于纬度高，日照时间长，每天日落是晚上9点，所以这边工人需要工作到晚上8点。在这里生活了两个月，从未发现任何一个民工会主动参加健身活动。中铁五局各个大部门都在食堂旁边安排有几个乒乓球桌供他们消遣娱乐，但只有中铁五局内部人员和几个包工头会餐后运动。由于民工自身存在的自卑心理和技术员对他们的歧视，民工们总是远离着球桌，殊不知球桌是他们共享资源。敦格铁路上的民工每天都工作8小时以上，没有周末。每天最享受的是晚上8点完工，然后吃饭、休息，没有多余的时间和体力去参加大众体育，更没有这个意识去参加。所以大众体育普及在敦格铁路上的民工可能性几乎为零。
在城市中的民工，相对于工地上的民工来说，生活环境稍微好些。城市里公共设备多，除了公园广场外，几乎每个生活小区都有自己独立的健身设施。我走访了深圳市皇冠小区珍宝馆的民工（皇冠小区的珍宝馆从事旅游购物的行业），他们都是来自全国各地，民工总数大概是200人，在单位上每月有4天的休息时间，早上8点上班到下午6点下班，中午没有固定时间午休，没有游客的情况下可以稍作休息。每天上班之前完全不会参加任何体育锻炼，下班之后回宿舍路过小区健身设施会偶尔跑过去玩一会就各自忙自己的事情去了。调查发现他们也毫无健身意识，对于小区或广场上的健身设施也只是出于自己的好奇心上去玩弄两下。
通过对这两批民工的调查，他们几乎没有“健身”这一概念，更何况是“大众体育”。所以说大众体育普及于民工的可能性不大。
五、结论与建议
首先，提高农民工的社会地位和文化程度。我国是个民主专政的国家，本质是人民当家作主，农民工作为我国公民的一部分，由于文化程度不高，对国家政策处于不懂或懵懂状态，因此无法体会到自己当家作主的社会地位。只有全面提高民工社会地位和文化程度，消除他们的自卑心理，才能参与到社会大众体育的活动中。民工文化程度提高了才能认识国家政策法规，增长自己见识，维护自己权利。
其次，提高城镇居民和农民工整体素质。城镇居民素质提高了才能消除他们对民工的歧视以及自身的优越感。农民工的整体素质提高才能有利于社会进步，减少犯罪率，此外还能增进农民工和城镇居民感情，使这两个群体能够和平共处，共享社会公共设施，参与大众体育。
再次，各单位应减少民工工作量，实行八小时工作制。倘若业主为增加自己收入总是延长工作时间，增加劳动量，民工不仅休息得不到保证，还容易得职业病。从而导致国务院颁布实施《全民健身条例》无法贴近民工生活，“体育为民”的根本宗旨也无法完全得到落实。《全民健身条例》是为了推动全民健身事业和推动全民健身而颁布，如果民工连参加的时间、精力都没有，那么《全民健身条例》就失去了颁布的意义。
参考文献：
[1] http：//wenku.baidu.com/view/35bfd037b90d6c85ec3ac6b0.html.
[2] http：//wenda.so.com/q/1361512043063268？src=170.
[3] http：//www.china.com.cn/chinese/zhuanti/nmg/507795.htm.
[4] http：//wenwen.sogou.com/z/q298033829.htm.
[5] http：//www.xici.net/d147765189.htm.
[6]薛孝恩，荆永根著.农村体育管理和农民体育活动[M].
北京：中国社会出版社，2006.
[7]李习永编.大众体育健身手册[M].南京：江苏科学技术出
版社，1984.
[8]李强著.农民工与中国社会分层[M].北京：社会科学文献
出版社，2004.
（广州体育学院研究生部）