论文部分内容阅读
美国：政府宴请没有特定经费
在美国，收礼是一个非常敏感的字眼。美国政府伦理道德办公室是专门监管联邦政府官员职业道德的机构。根据规定，美国严格禁止任何公职人员为自己或者家人招揽或接受以影响官方行动为目的的东西。禁止的不仅包括接受来自机构之外的礼物，也包括向下属接受和索取礼物。
当然，在某些情况下美国公务员也是可以接受礼物的。首先，公务员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次接受礼物的市场价值不能超过20美元，而且不能是现金、礼券等。美国政府公务员在受雇时会有严格的培训，培训内容包括工作职责、受贿的规定、利益冲突等等。所以，美国的政府机构基本上是“清水衙门”。
美国公务员只有在出差时才可以有一定的补贴。根据美国总务管理局的规定，政府公务员出差的餐费补助按照所去地点消费水平的不同，从每日46美元到71美元不等。出差的第一天和最后一天按照该标准的75%计算。住宿的宾馆由政府部门直接预订，但根据地域不同、旅游淡季和旺季，总务管理局也设置了宾馆价格上限。
所有的费用额度在总务管理局网站上都有清楚说明。网站甚至设有搜索功能，只要输入出差目的地，就能显示相应的金额规定。例如，公务员如果去华盛顿市出差，每天的餐饮津贴为71美元，2013年2月住宿的上限為每天183美元。这在当地最高只能住到三星级的宾馆。
美国政府部门的宴请则根本没有特定经费，如果按照需要必须宴请，还要经过严格的审批程序，包括宴请目的、地点、人数、每人餐费标准等等。这类公务宴请还必须用政府信用卡结算。
英国：政府招待午餐上限40英镑
根据伦敦市政府官网提供的“支出和收益框架”公开信息，由于公务来往的“商务社交”资金非常缺乏，伦敦市政府工作人员私自邀请公务对象外出就餐是不被允许的。必要的公务餐饮招待，也必须利用市政厅内部设施完成。出于偶然或者特殊情况的需要，比如接待海外来宾等，需要到市政厅以外的餐馆场所请客用餐，事先必须通过一定的上报审核手续，说明不使用市政厅内部提供的餐饮设施的理由。
另外，伦敦市政府工作人员还被要求选择价格合理的场所，午餐费用每人不得超过40英镑，晚餐上限则是每人50英镑，含酒水和消费税。只有在接待政府大臣、外国贵宾和市政府重要投资伙伴以及举办重要庆典等活动时，才可以超过以上金额标准，不过仍需根据实际情况，将花费压到最低。该“框架”还规定，此原则同样适用官员们在海外考察和工作时的情况。
不仅是伦敦市政府，英国中央政府上到首相、内阁大臣，下到普通公务人员，在宴请收受礼品等方面也都有详尽“守则”。
在接待标准方面，议员们任何的公务活动都要由秘书登记在册，可以享有的接待规格为，下议院议员上限为650英镑，上议院议员为500英镑。
日本：收礼最愁茅台酒
一家日本跨国公司社长面对一瓶来自中国政府官员赠送的茅台酒犯了愁：这瓶酒价值2000元人民币，但是他无法回赠同等价格的礼物，因为如果他这样做的话，就会涉嫌行贿罪。
日本法律规定，企业给政府官员赠送的礼物，每一件总价值不能超过5000日元（约350元人民币），超过即属于行贿。结果，这位社长最终用相当于2000元人民币的日元，分别购买了6份糕点，分送给一同访日的几位中国官员。
日本社会对于企业与政府官员之间的“经济互动”极为敏感。按规定，日本企业不论大小，宴请政府官员（包括外国政府的官员）的标准，每人一般都不会超过1万日元（约700元人民币），送礼的标准则一律在5000日元以下，否则被税务署查出，不仅面临处罚，而且还可能触犯法律。同时，请客送礼的对象，必须写明姓名职务，以备税务署核实。
那么政府官员请客有什么限制？日本会计院有规定：各中央机关厅局长级干部请客，人均标准一般不超过1万日元。课长级（处级）干部请客，一般不超过6000日元。一旦超过上述标准，就必须向会计院说明超过的原因。
日本社会对于公务员和政府官员的监管，也包括一国之首相。
去年12月安倍晋三当选为日本首相后，按照规定，他要搬入首相官邸居住。有杂志报道，安倍夫人对于前任用过的厨房和卫浴设备多有疑虑，要求予以更换修缮。首相官邸测算出来的修缮总费用为1000万日元，相当于一位企业部长的年收入。在野党议员根据杂志的报道，在国会答辩中公开向安倍质询，结果安倍连连否定有此举动，表示绝对不会浪费纳税人的钱，只要能住就行。很快，有人查出各届首相入住公邸时的修缮费用，其中安倍在2006年第一次当选日本首相时用于公邸修理的费用为220万日元。在野党议员对此依然愤愤不平，认为这相当于一名大学毕业生的一年收入，还是属于大手大脚。
正是因为这些法律法规的严格限制，营造出了日本社会“君子之交淡如水”的交际规则与文化。
香港公务员如何用公款宴请
吃剩的饭菜打包带走
现行的香港公务宴请的标准是午餐人均350港元，晚餐人均450港元，与几年前的标准相比有所提高。但不论是普通公务员还是位至特首的高级官员，都必须遵守公务员事务局针对公务宴请的内部指引。
此外，政府还要求公务人员以身作则减少浪费。2011年底香港环境保护署便向各政策局及部门发出内部指引，鼓励在以公费举办的中式宴会上，尽量只点六道菜或以下，并把吃剩的饭菜包好带走。
只涉及公务员的宴请不能用公款
香港的《公务员事务规例》第750条和751条详细规定了谁有权使用公款进行宴请以及批核报销注意事项。一般来说，只涉及公务人员的宴请不能用公款进行支付，只有部门首长及经部门首长正式批准的公务员，在执行职务时所花费的宴请开支才可予以报销。
另外，得体是所有公务宴请的准则。在决定公务宴请地点及规模时，必须考虑宾客的身份以及招待标准是否符合有关场合。而如果公务宴请和私人招待合并举行，则仅限于东道主和女东道主以及所邀请的官方客人相关开支，才可以用公费支付。
宾客名单需保留1年
香港民政事务局2011年晒出的2008-2010年度公务宴请账单曾一度在内地掀起热议。在这三个年度，民政事务局每年举办四次酒宴，开支分别为190.1万港元、202.3万港元和217.1万港元，12次酒宴总共花费609.5万港元，以每次出席人数最多3600人计算，人均花费约为564港元。
香港民政事务局是政府总部12个政策局之一。12个政策局及56个部门都有各自的年度开支，其中公务宴请的年度开支预算视个别政策局及部门的实际需要而定，预算必须经财经事务及库务局通过后上报财政司司长，并由香港立法会审议通过拨款。《公务员事务规例》还规定，公款宴请活动的宾客名单必须保留至少12个月，有需要时还要提交给审计署署长审核。
在美国，收礼是一个非常敏感的字眼。美国政府伦理道德办公室是专门监管联邦政府官员职业道德的机构。根据规定，美国严格禁止任何公职人员为自己或者家人招揽或接受以影响官方行动为目的的东西。禁止的不仅包括接受来自机构之外的礼物，也包括向下属接受和索取礼物。
当然，在某些情况下美国公务员也是可以接受礼物的。首先，公务员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元，每次接受礼物的市场价值不能超过20美元，而且不能是现金、礼券等。美国政府公务员在受雇时会有严格的培训，培训内容包括工作职责、受贿的规定、利益冲突等等。所以，美国的政府机构基本上是“清水衙门”。
美国公务员只有在出差时才可以有一定的补贴。根据美国总务管理局的规定，政府公务员出差的餐费补助按照所去地点消费水平的不同，从每日46美元到71美元不等。出差的第一天和最后一天按照该标准的75%计算。住宿的宾馆由政府部门直接预订，但根据地域不同、旅游淡季和旺季，总务管理局也设置了宾馆价格上限。
所有的费用额度在总务管理局网站上都有清楚说明。网站甚至设有搜索功能，只要输入出差目的地，就能显示相应的金额规定。例如，公务员如果去华盛顿市出差，每天的餐饮津贴为71美元，2013年2月住宿的上限為每天183美元。这在当地最高只能住到三星级的宾馆。
美国政府部门的宴请则根本没有特定经费，如果按照需要必须宴请，还要经过严格的审批程序，包括宴请目的、地点、人数、每人餐费标准等等。这类公务宴请还必须用政府信用卡结算。
英国：政府招待午餐上限40英镑
根据伦敦市政府官网提供的“支出和收益框架”公开信息，由于公务来往的“商务社交”资金非常缺乏，伦敦市政府工作人员私自邀请公务对象外出就餐是不被允许的。必要的公务餐饮招待，也必须利用市政厅内部设施完成。出于偶然或者特殊情况的需要，比如接待海外来宾等，需要到市政厅以外的餐馆场所请客用餐，事先必须通过一定的上报审核手续，说明不使用市政厅内部提供的餐饮设施的理由。
另外，伦敦市政府工作人员还被要求选择价格合理的场所，午餐费用每人不得超过40英镑，晚餐上限则是每人50英镑，含酒水和消费税。只有在接待政府大臣、外国贵宾和市政府重要投资伙伴以及举办重要庆典等活动时，才可以超过以上金额标准，不过仍需根据实际情况，将花费压到最低。该“框架”还规定，此原则同样适用官员们在海外考察和工作时的情况。
不仅是伦敦市政府，英国中央政府上到首相、内阁大臣，下到普通公务人员，在宴请收受礼品等方面也都有详尽“守则”。
在接待标准方面，议员们任何的公务活动都要由秘书登记在册，可以享有的接待规格为，下议院议员上限为650英镑，上议院议员为500英镑。
日本：收礼最愁茅台酒
一家日本跨国公司社长面对一瓶来自中国政府官员赠送的茅台酒犯了愁：这瓶酒价值2000元人民币，但是他无法回赠同等价格的礼物，因为如果他这样做的话，就会涉嫌行贿罪。
日本法律规定，企业给政府官员赠送的礼物，每一件总价值不能超过5000日元（约350元人民币），超过即属于行贿。结果，这位社长最终用相当于2000元人民币的日元，分别购买了6份糕点，分送给一同访日的几位中国官员。
日本社会对于企业与政府官员之间的“经济互动”极为敏感。按规定，日本企业不论大小，宴请政府官员（包括外国政府的官员）的标准，每人一般都不会超过1万日元（约700元人民币），送礼的标准则一律在5000日元以下，否则被税务署查出，不仅面临处罚，而且还可能触犯法律。同时，请客送礼的对象，必须写明姓名职务，以备税务署核实。
那么政府官员请客有什么限制？日本会计院有规定：各中央机关厅局长级干部请客，人均标准一般不超过1万日元。课长级（处级）干部请客，一般不超过6000日元。一旦超过上述标准，就必须向会计院说明超过的原因。
日本社会对于公务员和政府官员的监管，也包括一国之首相。
去年12月安倍晋三当选为日本首相后，按照规定，他要搬入首相官邸居住。有杂志报道，安倍夫人对于前任用过的厨房和卫浴设备多有疑虑，要求予以更换修缮。首相官邸测算出来的修缮总费用为1000万日元，相当于一位企业部长的年收入。在野党议员根据杂志的报道，在国会答辩中公开向安倍质询，结果安倍连连否定有此举动，表示绝对不会浪费纳税人的钱，只要能住就行。很快，有人查出各届首相入住公邸时的修缮费用，其中安倍在2006年第一次当选日本首相时用于公邸修理的费用为220万日元。在野党议员对此依然愤愤不平，认为这相当于一名大学毕业生的一年收入，还是属于大手大脚。
正是因为这些法律法规的严格限制，营造出了日本社会“君子之交淡如水”的交际规则与文化。
香港公务员如何用公款宴请
吃剩的饭菜打包带走
现行的香港公务宴请的标准是午餐人均350港元，晚餐人均450港元，与几年前的标准相比有所提高。但不论是普通公务员还是位至特首的高级官员，都必须遵守公务员事务局针对公务宴请的内部指引。
此外，政府还要求公务人员以身作则减少浪费。2011年底香港环境保护署便向各政策局及部门发出内部指引，鼓励在以公费举办的中式宴会上，尽量只点六道菜或以下，并把吃剩的饭菜包好带走。
只涉及公务员的宴请不能用公款
香港的《公务员事务规例》第750条和751条详细规定了谁有权使用公款进行宴请以及批核报销注意事项。一般来说，只涉及公务人员的宴请不能用公款进行支付，只有部门首长及经部门首长正式批准的公务员，在执行职务时所花费的宴请开支才可予以报销。
另外，得体是所有公务宴请的准则。在决定公务宴请地点及规模时，必须考虑宾客的身份以及招待标准是否符合有关场合。而如果公务宴请和私人招待合并举行，则仅限于东道主和女东道主以及所邀请的官方客人相关开支，才可以用公费支付。
宾客名单需保留1年
香港民政事务局2011年晒出的2008-2010年度公务宴请账单曾一度在内地掀起热议。在这三个年度，民政事务局每年举办四次酒宴，开支分别为190.1万港元、202.3万港元和217.1万港元，12次酒宴总共花费609.5万港元，以每次出席人数最多3600人计算，人均花费约为564港元。
香港民政事务局是政府总部12个政策局之一。12个政策局及56个部门都有各自的年度开支，其中公务宴请的年度开支预算视个别政策局及部门的实际需要而定，预算必须经财经事务及库务局通过后上报财政司司长，并由香港立法会审议通过拨款。《公务员事务规例》还规定，公款宴请活动的宾客名单必须保留至少12个月，有需要时还要提交给审计署署长审核。