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"三农"问题始终是党和国家各项工作的重中之重,中共中央、国务院2004年一号文件出台了关于促进农民增加收入若干政策的意见,这充分体现了我们党和国家对"三农"问题的高度重视.当前,我国农业和农村工作正处于新的发展阶段.新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束,发展经济与保护环境的双重压力,国内市场与国际市场的双重挑战等.