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【摘要】自来水作为关系到人们的生活、社会发展的重要资源，受水资源限制，未来供水新增产能有限。其中供水产销差率是衡量供水企业的重要经营指标之一。该指标的高低将直接影响供水企业的经营效益和社会效益。针对产销差率这一供水企业难题，从管网质量、水表质量、社会用水等方面提出降低产销差率的方法，从而减小水资源流失，提高企业经营效益和社会效益。
【关键词】供水产销差;供水企业;漏损率
【Abstract】As an important resource related to people’s lives and social development， water resources are limited by water resources， and the newly added capacity of water supply in the future is limited.Among them， the difference between water supply production and sales is one of the important operating indicators for measuring water supply enterprises.The level of this indicator will directly affect the operating and social benefits of water supply enterprises.Aiming at the problem of the gap between production and sales， a method for reducing the gap between production and sales is proposed from the aspects of pipeline quality， water meter quality， policy water use， and social water use.Thereby reducing the loss of water resources and improving the efficiency of business operations.
【Key words】difference rate between water production and sale;water supply corporation;leakage rate
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
1、前言
供水产销差率指的是供水企业在一定时间内的供水总量与售水总量差同供水总量的比率。根据《城市供水统计年鉴》2014年度全国供水企业统计数据，我国供水行业供水产销差率平均值是23.97%，漏损率是15.35%。可以说现阶段高产销差是目前供水企业的发展过程中的一大重要问题。
2、国内供水产销差率情况
国内供水企业由于管网运行维护覆盖面广、管道老化、管理不善等原因存在不同程度的渗漏。而解决供水管网存在的渗漏问题往往是控制供水产销差率的关键。但从经济角度来看，控制漏损水量并不是越低越好，因为漏损水量较大时，仅需要较少的探漏和维护管理成本就能降低可观的漏损水量;当漏损量降至很低时，需要花费较多的人力物力才能找到零星的漏损点，降低漏损水量，因而经济效益很低，甚至会出现收益不抵成本的问题。国家标准《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定，城市供水企业漏损率基本标准为12%，在执行时可根据城市管网情况和企业的实际运作做适当的修正。因此，从惠阳区的目前供水条件分析，制定很低的供水产销差率是不现实的，应根据自身的管网基础及经营运行状况，控制供水产销差率，以求尽可能达到该目标值。
3、惠阳区供水产销差率原因分析
对于惠州市惠阳区域供水产销差率的影响因素，大致可分为管网质量、水表质量、社会用水三个原因。
3.1管网质量
供水管道的质量，包含管材，管道间接口质量，施工质量以及管网中流量和压力的分配等情况。由于城市供水管网多采用埋地敷设的压力管道，往往出现管道漏损情况时，存在发现难、修复后漏损情况易复发等问题。惠阳区内供水管网存在部分管道建于20世纪80～90年代，管龄大且多采用镀锌管、普通灰口铸铁管及钢筋混凝土管等水密性较差，接口质量差、易腐蚀老化漏水的管道。而钢管、塑料管（给水PE、upvc）的水密性好、水质污染小，管道破损漏水的可能性较小。但日常使用的碳素钢管尤其焊缝处较薄弱，易被周圍潮湿环境腐蚀，如采取的防腐工艺不当，存在较大的漏水风险。
3.2水表质量
一方面是水表的安装设计规范，表径偏大，供水量低于水表的始动流量或表前阀门开启度过小，水表流量偏小，计量不精确;表径偏小则流量时常超过水表常用流量，过载运行时间过长，水表寿命短，计量大幅度偏慢，直至报废;水表施工时未留有安装规范规定的直管段要求，如前十后五，保证水流的平稳运行;另一方面属于水表自身的质量缺陷，生产质量问题。
3.3社会用水
许多的社会公用性质的用水计量不够完全，其包含绿化用水、消防用水、城市道路浇洒用水等。这类用水多数直接从消火栓上接水使用，未经计量收费。在城乡结合处更有不法用户擅自接管用水，偷水漏水。其他无法计量的社会用水还包括供水企业日常停水排水施工、爆管抢修漏损水、管道维护用水等。
4、降低供水产销差率控制措施
4.1管网控制措施
（1）在进行管网规划设计方案时，严格选用优质管材，淘汰掉以往使用的灰口铸铁管，钢筋混凝土管，镀锌钢管。
我司在设计阶段主要使用钢管、球墨铸铁管和给水塑料管（PE、U-PVC管）等水密性较好的管材，从而降低供水管网的维护成本以及管道漏水的可能性和漏水量。 （2）球墨铸铁管通常采用橡胶圈接口，但如果橡胶圈就位不准确，经过长时间使用，接口借转角度太大或胶圈接口老化，这些都有可能导致漏水。钢管焊接质量不好，焊缝有杂质，气孔，容易发生渗漏。因此，设置专职施工过程监管部门，加强在施工过程中的监管以及质量验收的过程管控。在安装过程中，包括管道运输，堆放，沟槽开挖，管道管件安装，砌筑井等应有严格的操作规范，部门之间应严格把关，强化施工管理，保证安装质量。
（3）对供水区域内的腐蚀严重的钢管进行二次防腐，我司分别在2018年和2019年，我司对供水区域内的架空管道进行勘察，部分架空钢管已出现较严重的生锈和腐蚀，同时管道长期被植被覆盖，处于潮湿环境，管道腐蚀情况也较为严重。经过一段时间的运行，部分管段防腐层出现老化、剥离或破损现象，管体产生严重的腐蚀，局部地段开始出现穿孔、泄露，无论是何种形式的腐蚀或机械损伤，始终都表现为管道机械性能的破坏或丧失，其中较常见的是管道壁厚减薄。因此有必要定期对片区内外露管道及管件重新进行除锈，防腐处理。
（4）建立供水调度中心，建立SCADA监控平台，结合公司改制和部门调整计划，制定了能够实现精准计量和监控的分区方案，将分区计量设备全部安装完毕，流量计远程数据传输和信息监控系统已经运行稳定，将我公司现有供水区域分为铁湖、新城、下鱼街、秋长、沙田、新圩、镇隆共7个片区，通过SCADA系统可以准确统计计量每个区域的入水量、出水量、供水量以及大用户用水量等数据，从而可以在数据分析的基础上，制定考核目标，建立绩效考核机制，实行绩效考核，达到降低产销差率的目的。按各街道、镇片区划分安装流量计及考核水表，实施供水管网的流量监控，为供水调度及管道漏损探漏提供数据支持。
（5）对惠阳区内老旧小区以及新建小区进行红线内分级计量，抄表到户，目前我司已完成有惠原小区、深荟花园等小区二次供水建设管理，并建立二次供水智慧管理系统。推进惠阳区小区二次供水设施改造，可有效减小管网漏损水量及保障用水水质安全。
（6）对惠阳区内管网供水压力、各用水点及高程进行分析、规划，针对压力大，且多次发生爆管事故的区域，安装远程智能减压阀，对该片区的供水压力进行分时段自动化调控，并设置有压力预警，压力过大（大于0.5MPa）自动报警，并自动减压调控。减压阀的应用在降低供水压力及漏损量的同时会影响部分用户的用水舒适度，因此摸索出一个压力控制保证管道运行安全和用户用水舒适度的平衡点是一个值得深究的问题。
4.2水表控制措施
水表是各个用水户用水过程中的唯一计量手段，水表计量得准确与否，影响到千家万户的利益所在。
（1）水表安装前应对用户用水量进行校核，通过比较水表的常用流量，选择接近常用流量的水表口径，因为水表运行在常用流量下计量精确度较高，且耐用性、经济型和稳定性最佳，符合设计要求。对于小口径水表可选用普通机械式水表，对于大口径水表，应选用计量精确度较高，带远传功能的电磁流量计或超声波流量计。
（2）水表经过长期使用，内部易形成垢，会造成阻力影响水表计量准确，对使用数十年的老表，公司应对各片区水表定期进行更换。
（3）水表的安装使用需要依据水表的安装说明书以及相应规范规程进行安装，如：安装位置应保证前后有标准直管段（如：前10D后5D），以防止运行过程中水质或水文（水中原先溶解的气体析出）出现变化时，影响水表计量。
4.3社会性质计量控制措施。
（1）针对园林环卫等固定取水，与相应的园林公司以及绿化相关管理部门协商，划定取水区域，安装绿化计量水表，并派人定期抄表核查。
（2）加强对消防设施的管理，对市政消防实行消火栓挂表管理，并加强对各地区消火栓巡视防范力度。对严重窃水户，应依照《惠州市城市供水用水管理规定》等相关法规依法惩处。
（3）对公司探漏队和供水监察队等相关部门实行绩效考核，激活员工工作积极性，优化管理结构，按漏点、盗水点进行奖励，查处在供水管道上面的违章施工。
（4）完善对供水管网偷水、漏水、转供水和破环供水设施等的举报奖惩制度，提高社会群众和公司职工举报偷水漏水的积极性。
结语：
通过比较各项措施的投入成本以及回收效益，管道漏损水量的控制在供水产销差率的影响比重较大，而且通过管道探漏和管道修补的方式来控制管道渗漏，对提高供水产销差率有较好的经济效益。这一方法在产销差率较高时，投入较少的资金会得到客观的效果，如我司17年探漏查出漏点（暗漏）122宗，同比去年增长22%;供水监察队查处违章用水共109宗，同比去年增長73%，挽回经济损失72万元，同比去年增长440%。在相关部门的共同努力下，我公司产销差率下降明显，比去年同期下降5个百分点。但是，这一方法对明显漏点修复后、管网改造完善后，对于水量较小的暗漏，发现和修复需要投入大量的成本费用，对企业的经营效益影响较小。对于供水企业来说，供水产销差率的控制是一个艰巨且持久的工作，需要不断的改革创新，增加新技术、新系统、新设备的投入，不断完善企业自身管理制度，运用科学的管理办法，才能达到理想的产销差率目标。
参考文献：
[1]章志强.供水产销差率的成因分析及控制措施[J].建材发展导向（上），2016（6）：326-327;
[2]赵文娟.供水产销差率的问题因素分析及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012（30）：326-327;
[3]蒋英，郭杰，许振明.浅谈降低供水产销差[J].材料导报.2011（11）：133-137;
[4]徐悦，张晓宇.基于分区计量和集中多种措施的降低管网供水产销差率研究[J].给水排水，2013，（3）：97-101;
[5]吴元喜，郭晓毅，陈璜.厦门市供水产销差率控制分析[J].给水排水，2007，（9）：115-118;
【关键词】供水产销差;供水企业;漏损率
【Abstract】As an important resource related to people’s lives and social development， water resources are limited by water resources， and the newly added capacity of water supply in the future is limited.Among them， the difference between water supply production and sales is one of the important operating indicators for measuring water supply enterprises.The level of this indicator will directly affect the operating and social benefits of water supply enterprises.Aiming at the problem of the gap between production and sales， a method for reducing the gap between production and sales is proposed from the aspects of pipeline quality， water meter quality， policy water use， and social water use.Thereby reducing the loss of water resources and improving the efficiency of business operations.
【Key words】difference rate between water production and sale;water supply corporation;leakage rate
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
1、前言
供水产销差率指的是供水企业在一定时间内的供水总量与售水总量差同供水总量的比率。根据《城市供水统计年鉴》2014年度全国供水企业统计数据，我国供水行业供水产销差率平均值是23.97%，漏损率是15.35%。可以说现阶段高产销差是目前供水企业的发展过程中的一大重要问题。
2、国内供水产销差率情况
国内供水企业由于管网运行维护覆盖面广、管道老化、管理不善等原因存在不同程度的渗漏。而解决供水管网存在的渗漏问题往往是控制供水产销差率的关键。但从经济角度来看，控制漏损水量并不是越低越好，因为漏损水量较大时，仅需要较少的探漏和维护管理成本就能降低可观的漏损水量;当漏损量降至很低时，需要花费较多的人力物力才能找到零星的漏损点，降低漏损水量，因而经济效益很低，甚至会出现收益不抵成本的问题。国家标准《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定，城市供水企业漏损率基本标准为12%，在执行时可根据城市管网情况和企业的实际运作做适当的修正。因此，从惠阳区的目前供水条件分析，制定很低的供水产销差率是不现实的，应根据自身的管网基础及经营运行状况，控制供水产销差率，以求尽可能达到该目标值。
3、惠阳区供水产销差率原因分析
对于惠州市惠阳区域供水产销差率的影响因素，大致可分为管网质量、水表质量、社会用水三个原因。
3.1管网质量
供水管道的质量，包含管材，管道间接口质量，施工质量以及管网中流量和压力的分配等情况。由于城市供水管网多采用埋地敷设的压力管道，往往出现管道漏损情况时，存在发现难、修复后漏损情况易复发等问题。惠阳区内供水管网存在部分管道建于20世纪80～90年代，管龄大且多采用镀锌管、普通灰口铸铁管及钢筋混凝土管等水密性较差，接口质量差、易腐蚀老化漏水的管道。而钢管、塑料管（给水PE、upvc）的水密性好、水质污染小，管道破损漏水的可能性较小。但日常使用的碳素钢管尤其焊缝处较薄弱，易被周圍潮湿环境腐蚀，如采取的防腐工艺不当，存在较大的漏水风险。
3.2水表质量
一方面是水表的安装设计规范，表径偏大，供水量低于水表的始动流量或表前阀门开启度过小，水表流量偏小，计量不精确;表径偏小则流量时常超过水表常用流量，过载运行时间过长，水表寿命短，计量大幅度偏慢，直至报废;水表施工时未留有安装规范规定的直管段要求，如前十后五，保证水流的平稳运行;另一方面属于水表自身的质量缺陷，生产质量问题。
3.3社会用水
许多的社会公用性质的用水计量不够完全，其包含绿化用水、消防用水、城市道路浇洒用水等。这类用水多数直接从消火栓上接水使用，未经计量收费。在城乡结合处更有不法用户擅自接管用水，偷水漏水。其他无法计量的社会用水还包括供水企业日常停水排水施工、爆管抢修漏损水、管道维护用水等。
4、降低供水产销差率控制措施
4.1管网控制措施
（1）在进行管网规划设计方案时，严格选用优质管材，淘汰掉以往使用的灰口铸铁管，钢筋混凝土管，镀锌钢管。
我司在设计阶段主要使用钢管、球墨铸铁管和给水塑料管（PE、U-PVC管）等水密性较好的管材，从而降低供水管网的维护成本以及管道漏水的可能性和漏水量。 （2）球墨铸铁管通常采用橡胶圈接口，但如果橡胶圈就位不准确，经过长时间使用，接口借转角度太大或胶圈接口老化，这些都有可能导致漏水。钢管焊接质量不好，焊缝有杂质，气孔，容易发生渗漏。因此，设置专职施工过程监管部门，加强在施工过程中的监管以及质量验收的过程管控。在安装过程中，包括管道运输，堆放，沟槽开挖，管道管件安装，砌筑井等应有严格的操作规范，部门之间应严格把关，强化施工管理，保证安装质量。
（3）对供水区域内的腐蚀严重的钢管进行二次防腐，我司分别在2018年和2019年，我司对供水区域内的架空管道进行勘察，部分架空钢管已出现较严重的生锈和腐蚀，同时管道长期被植被覆盖，处于潮湿环境，管道腐蚀情况也较为严重。经过一段时间的运行，部分管段防腐层出现老化、剥离或破损现象，管体产生严重的腐蚀，局部地段开始出现穿孔、泄露，无论是何种形式的腐蚀或机械损伤，始终都表现为管道机械性能的破坏或丧失，其中较常见的是管道壁厚减薄。因此有必要定期对片区内外露管道及管件重新进行除锈，防腐处理。
（4）建立供水调度中心，建立SCADA监控平台，结合公司改制和部门调整计划，制定了能够实现精准计量和监控的分区方案，将分区计量设备全部安装完毕，流量计远程数据传输和信息监控系统已经运行稳定，将我公司现有供水区域分为铁湖、新城、下鱼街、秋长、沙田、新圩、镇隆共7个片区，通过SCADA系统可以准确统计计量每个区域的入水量、出水量、供水量以及大用户用水量等数据，从而可以在数据分析的基础上，制定考核目标，建立绩效考核机制，实行绩效考核，达到降低产销差率的目的。按各街道、镇片区划分安装流量计及考核水表，实施供水管网的流量监控，为供水调度及管道漏损探漏提供数据支持。
（5）对惠阳区内老旧小区以及新建小区进行红线内分级计量，抄表到户，目前我司已完成有惠原小区、深荟花园等小区二次供水建设管理，并建立二次供水智慧管理系统。推进惠阳区小区二次供水设施改造，可有效减小管网漏损水量及保障用水水质安全。
（6）对惠阳区内管网供水压力、各用水点及高程进行分析、规划，针对压力大，且多次发生爆管事故的区域，安装远程智能减压阀，对该片区的供水压力进行分时段自动化调控，并设置有压力预警，压力过大（大于0.5MPa）自动报警，并自动减压调控。减压阀的应用在降低供水压力及漏损量的同时会影响部分用户的用水舒适度，因此摸索出一个压力控制保证管道运行安全和用户用水舒适度的平衡点是一个值得深究的问题。
4.2水表控制措施
水表是各个用水户用水过程中的唯一计量手段，水表计量得准确与否，影响到千家万户的利益所在。
（1）水表安装前应对用户用水量进行校核，通过比较水表的常用流量，选择接近常用流量的水表口径，因为水表运行在常用流量下计量精确度较高，且耐用性、经济型和稳定性最佳，符合设计要求。对于小口径水表可选用普通机械式水表，对于大口径水表，应选用计量精确度较高，带远传功能的电磁流量计或超声波流量计。
（2）水表经过长期使用，内部易形成垢，会造成阻力影响水表计量准确，对使用数十年的老表，公司应对各片区水表定期进行更换。
（3）水表的安装使用需要依据水表的安装说明书以及相应规范规程进行安装，如：安装位置应保证前后有标准直管段（如：前10D后5D），以防止运行过程中水质或水文（水中原先溶解的气体析出）出现变化时，影响水表计量。
4.3社会性质计量控制措施。
（1）针对园林环卫等固定取水，与相应的园林公司以及绿化相关管理部门协商，划定取水区域，安装绿化计量水表，并派人定期抄表核查。
（2）加强对消防设施的管理，对市政消防实行消火栓挂表管理，并加强对各地区消火栓巡视防范力度。对严重窃水户，应依照《惠州市城市供水用水管理规定》等相关法规依法惩处。
（3）对公司探漏队和供水监察队等相关部门实行绩效考核，激活员工工作积极性，优化管理结构，按漏点、盗水点进行奖励，查处在供水管道上面的违章施工。
（4）完善对供水管网偷水、漏水、转供水和破环供水设施等的举报奖惩制度，提高社会群众和公司职工举报偷水漏水的积极性。
结语：
通过比较各项措施的投入成本以及回收效益，管道漏损水量的控制在供水产销差率的影响比重较大，而且通过管道探漏和管道修补的方式来控制管道渗漏，对提高供水产销差率有较好的经济效益。这一方法在产销差率较高时，投入较少的资金会得到客观的效果，如我司17年探漏查出漏点（暗漏）122宗，同比去年增长22%;供水监察队查处违章用水共109宗，同比去年增長73%，挽回经济损失72万元，同比去年增长440%。在相关部门的共同努力下，我公司产销差率下降明显，比去年同期下降5个百分点。但是，这一方法对明显漏点修复后、管网改造完善后，对于水量较小的暗漏，发现和修复需要投入大量的成本费用，对企业的经营效益影响较小。对于供水企业来说，供水产销差率的控制是一个艰巨且持久的工作，需要不断的改革创新，增加新技术、新系统、新设备的投入，不断完善企业自身管理制度，运用科学的管理办法，才能达到理想的产销差率目标。
参考文献：
[1]章志强.供水产销差率的成因分析及控制措施[J].建材发展导向（上），2016（6）：326-327;
[2]赵文娟.供水产销差率的问题因素分析及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012（30）：326-327;
[3]蒋英，郭杰，许振明.浅谈降低供水产销差[J].材料导报.2011（11）：133-137;
[4]徐悦，张晓宇.基于分区计量和集中多种措施的降低管网供水产销差率研究[J].给水排水，2013，（3）：97-101;
[5]吴元喜，郭晓毅，陈璜.厦门市供水产销差率控制分析[J].给水排水，2007，（9）：115-118;