论文部分内容阅读
汶川大地震使汉中市灾情严重，工业经济受到严重损害。面对突如其来的严峻形势，汉中市经委高度重视，积极采取措施，坚持“两手抓”，做到救灾生产两不误，全力抓好项目建设，促进工业企业恢复生产，重点做好灾后重建工作，确保工业对汉中市经济增长的拉动作用不受影响。
一、全面掌握企业受灾情况，积极争取多方支持恢复生产
地震发生后，汉中市经委及时召开办公会议，安排部署工业系统抗震救灾和灾后重建的具体工作。及时成立了抗震救灾和灾后重建工作领导小组，建立领导带班24小时值班制度，指导灾后重建工作有序、有效进行。同时，经委领导分组率队赴略阳、宁强、勉县三个受灾严重县区，查看受灾情况，掌握了第一手的资料。全市456户工业企业中，有379户受到不同程度的损害，其中规模以上的企业有181户（占规模以上企业的68%），规模以下的企业有198户，其中：重灾企业59户，造成直接经济损失约7.92亿元。在了解掌握全市工业企业受灾情况的同时，汉中市经委制订了《抗震救灾工业车辆抢险预案》，为抗震救灾及抢险工作提供了强有力的交通运输车辆保障，以及《汉中市经济委员会抗震救灾恢复重建工作实施方案》，明确了灾后重建的目标任务，并多次赴西安向省工交办、省国资委汇报汉中市地震灾害损失和灾后重建情况，积极争取省上支持，通过努力争取到省工交办、省国资委、延长集团抗震救灾资金685万元，有力的促进了我市企业的灾后重建工作。
二、加强煤电运等运行保障要素协调，保证工业经济平稳运行
由于地震灾害带来的影响，煤电运和一些重要原材料的需求量进一步增加，汉中市经委全力协调和保证电力企业、重点企业和居民生活对煤炭的需要，切实加强煤炭供需之间的衔接，促进煤炭企业与发电企业协作。在电力供应上，积极协调解决汉中略阳电厂电煤供应问题，确保满负荷发电，加强发、供、用电的综合协调，制定合理的供电方案，加强调度，使有限的电力资源充分利用，确保低耗能、低排放、高效益的重点行业、重点企业和居民生活用电；在运力协调上，加大对重点行业、重点地区和关键时段的运行协调，确保重点物资运输需求，切实做好各类重点物资、包括救灾物资和灾后恢复生产物资的运输保障工作；在资金协调上，本着有利于银企双方加强沟通、实现双赢的原则，采取银企推介会、座谈会等多种形式缓解资金供需矛盾，增加企业发展的资金供给，认真贯彻落实中省关于灾后重建方面的优惠政策，做好我市工业企业流动资金贷款贴息工作，已为汉中远东化肥公司、汉中变压器有限责任公司等25户企业申请了贷款贴息，新增贷款2.47亿元，申请贷款贴息补助3010万元，贷款落实以后将会解决企业流动资金短缺的问题，有效推动经济平稳增长。
三、抓好重点项目建设，增强工业经济发展后劲
重点项目建设对汉中市工业发展影响很大。为此，汉中市经委在做好抗震救灾各项工作的同时，组织人员赴汉台、南郑、城固、洋县、勉县、略阳等地重点项目建设一线了解情况，帮助协调建设单位生产自救、恢复生产，力争重点项目早开工、早竣工、早投产、早达效。今年年初我市确定了16项工业重点项目及新建项目和11个重点续建项目，对于已建成的项目力争早日投产，发挥效益，弥补地震灾害带来的影响；对于因灾延误工期的续建项目要按照计划保证工程质量、工程进度，抢回延失工期，争取早日竣工；对有利于地区恢复重建的重点项目加紧审批，部分恢复重建项目采取先建后备，加大实施力度。今年新开工建设汉川机床集团有限公司大型数控机床制造基地、中航电测股份有限公司传感器扩建工程、中材汉江水泥股份有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥及低温余热发电项目、洋县汉中尧柏水泥有限公司日产4000吨熟料新型干法水泥项目、汉江工具有限公司刀具生產线改造项目，这些项目总投资31.8亿元，它们的开工实施，将会掀起一次加快项目建设、促进汉中市经济和工业发展的新高潮。
四、推进恢复重建项目规划编制工作，加快灾后重建步伐
汉中市经委按照工业和信息化部《汶川地震灾后工业恢复重建规划》和省工交办《关于报送地震灾后工业恢复重建项目进展情况的紧急通知》要求，编制了《汉中市灾后恢复重建工业布局和产业结构调整规划》，在查清受灾情况和前一阶段项目汇总的基础上，启动了灾后恢复重建规划编制工作，把灾后重建与产业结构调整，发展先进生产能力与淘汰落后生产能力结合起来，化不利为有利，化被动为主动，促进企业技术进步和市场竞争力的提高，促进产业优化升级。略阳、宁强、勉县三个重灾县共编制规划项目88个，总投资83.92亿元，这88个项目全部列入国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》之中，其中，46个项目进入国家已公布的二批重点项目名单，总投资43.3亿元。目前开工建设项目28项，落实资金21.04亿元，其中财政资金1.15亿元，贷款8.4亿元，自筹及其他资金11.49亿元，全部恢复重建项目均进展顺利，工程如期进行。下一步，我们要进一步加大重灾区工业恢复重建工作，一是对已公布的两批恢复重建名单中已列项目的协调力度，督促其尽快开工建设，并尽快达产达效；二是抓好未公布项目的审报备案工作，使其尽早公布；三是按照省工交办的要求，做好工业恢复重建信息报送工作。
五、进一步加强安全生产工作
高度重视工矿企业的安全生产工作，坚决按照市委、市政府关于抗震救灾和安全生产的部署，结合“隐患治理年”和“安全生产月”活动，迅速采取强有力的工作措施，确保全市安全生产形势稳定，确保人民群众的生命财产安全。针对地震灾害对工矿企业造成的重大事故隐患，制定得力措施，有效防范了因自然灾害引发的安全事故。
一、全面掌握企业受灾情况，积极争取多方支持恢复生产
地震发生后，汉中市经委及时召开办公会议，安排部署工业系统抗震救灾和灾后重建的具体工作。及时成立了抗震救灾和灾后重建工作领导小组，建立领导带班24小时值班制度，指导灾后重建工作有序、有效进行。同时，经委领导分组率队赴略阳、宁强、勉县三个受灾严重县区，查看受灾情况，掌握了第一手的资料。全市456户工业企业中，有379户受到不同程度的损害，其中规模以上的企业有181户（占规模以上企业的68%），规模以下的企业有198户，其中：重灾企业59户，造成直接经济损失约7.92亿元。在了解掌握全市工业企业受灾情况的同时，汉中市经委制订了《抗震救灾工业车辆抢险预案》，为抗震救灾及抢险工作提供了强有力的交通运输车辆保障，以及《汉中市经济委员会抗震救灾恢复重建工作实施方案》，明确了灾后重建的目标任务，并多次赴西安向省工交办、省国资委汇报汉中市地震灾害损失和灾后重建情况，积极争取省上支持，通过努力争取到省工交办、省国资委、延长集团抗震救灾资金685万元，有力的促进了我市企业的灾后重建工作。
二、加强煤电运等运行保障要素协调，保证工业经济平稳运行
由于地震灾害带来的影响，煤电运和一些重要原材料的需求量进一步增加，汉中市经委全力协调和保证电力企业、重点企业和居民生活对煤炭的需要，切实加强煤炭供需之间的衔接，促进煤炭企业与发电企业协作。在电力供应上，积极协调解决汉中略阳电厂电煤供应问题，确保满负荷发电，加强发、供、用电的综合协调，制定合理的供电方案，加强调度，使有限的电力资源充分利用，确保低耗能、低排放、高效益的重点行业、重点企业和居民生活用电；在运力协调上，加大对重点行业、重点地区和关键时段的运行协调，确保重点物资运输需求，切实做好各类重点物资、包括救灾物资和灾后恢复生产物资的运输保障工作；在资金协调上，本着有利于银企双方加强沟通、实现双赢的原则，采取银企推介会、座谈会等多种形式缓解资金供需矛盾，增加企业发展的资金供给，认真贯彻落实中省关于灾后重建方面的优惠政策，做好我市工业企业流动资金贷款贴息工作，已为汉中远东化肥公司、汉中变压器有限责任公司等25户企业申请了贷款贴息，新增贷款2.47亿元，申请贷款贴息补助3010万元，贷款落实以后将会解决企业流动资金短缺的问题，有效推动经济平稳增长。
三、抓好重点项目建设，增强工业经济发展后劲
重点项目建设对汉中市工业发展影响很大。为此，汉中市经委在做好抗震救灾各项工作的同时，组织人员赴汉台、南郑、城固、洋县、勉县、略阳等地重点项目建设一线了解情况，帮助协调建设单位生产自救、恢复生产，力争重点项目早开工、早竣工、早投产、早达效。今年年初我市确定了16项工业重点项目及新建项目和11个重点续建项目，对于已建成的项目力争早日投产，发挥效益，弥补地震灾害带来的影响；对于因灾延误工期的续建项目要按照计划保证工程质量、工程进度，抢回延失工期，争取早日竣工；对有利于地区恢复重建的重点项目加紧审批，部分恢复重建项目采取先建后备，加大实施力度。今年新开工建设汉川机床集团有限公司大型数控机床制造基地、中航电测股份有限公司传感器扩建工程、中材汉江水泥股份有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥及低温余热发电项目、洋县汉中尧柏水泥有限公司日产4000吨熟料新型干法水泥项目、汉江工具有限公司刀具生產线改造项目，这些项目总投资31.8亿元，它们的开工实施，将会掀起一次加快项目建设、促进汉中市经济和工业发展的新高潮。
四、推进恢复重建项目规划编制工作，加快灾后重建步伐
汉中市经委按照工业和信息化部《汶川地震灾后工业恢复重建规划》和省工交办《关于报送地震灾后工业恢复重建项目进展情况的紧急通知》要求，编制了《汉中市灾后恢复重建工业布局和产业结构调整规划》，在查清受灾情况和前一阶段项目汇总的基础上，启动了灾后恢复重建规划编制工作，把灾后重建与产业结构调整，发展先进生产能力与淘汰落后生产能力结合起来，化不利为有利，化被动为主动，促进企业技术进步和市场竞争力的提高，促进产业优化升级。略阳、宁强、勉县三个重灾县共编制规划项目88个，总投资83.92亿元，这88个项目全部列入国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》之中，其中，46个项目进入国家已公布的二批重点项目名单，总投资43.3亿元。目前开工建设项目28项，落实资金21.04亿元，其中财政资金1.15亿元，贷款8.4亿元，自筹及其他资金11.49亿元，全部恢复重建项目均进展顺利，工程如期进行。下一步，我们要进一步加大重灾区工业恢复重建工作，一是对已公布的两批恢复重建名单中已列项目的协调力度，督促其尽快开工建设，并尽快达产达效；二是抓好未公布项目的审报备案工作，使其尽早公布；三是按照省工交办的要求，做好工业恢复重建信息报送工作。
五、进一步加强安全生产工作
高度重视工矿企业的安全生产工作，坚决按照市委、市政府关于抗震救灾和安全生产的部署，结合“隐患治理年”和“安全生产月”活动，迅速采取强有力的工作措施，确保全市安全生产形势稳定，确保人民群众的生命财产安全。针对地震灾害对工矿企业造成的重大事故隐患，制定得力措施，有效防范了因自然灾害引发的安全事故。