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【摘 要】 中国的市场经济体制的逐渐发展，让整个市场进行着激烈的竞争，水利工程施工企业面临着“优胜劣汰”的法则，要想在激烈的竞争中处于不败之地获得可持续的发展，就必须注重水利工程施工成本的控制和管理优化。本文主要对水利工程项目施工中成本控制与管理优化相关问题进行了简要分析。
【关键词】 水利工程；施工管理；成本控制
引言：
施工项目成本管理虽然不是近日才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关施工成本管理的一系列问题。
一、水利工程项目施工成本控制的三個阶段
1、设计阶段即为事前控制
根据合同的承包价格计算合理的项目成本，同时进行合理的预案控制，事前的设计阶段要对承包的成本进行估算，高估成本将会使得工程的利润降低，同时对工程的索赔和降低成本做可行性的分析。举例说明：水建公司中标改建水闸工程，中标合同价款656.80万元整，采用承包制，各种费用如：税费、管理费、各占合同工程的6.071%、10%、招投标费用就会达到19.03万元，因此在工程签订的前期应该进行量本利分析，采用以收定支的方法，进行内部承包价的计算收入减去可能成本结果达到32.22万元，同样部门工资及日常经费等就会可能达到48万元，这是基本的内控量化。同样对各分部工程分别进行量本利分析，进行充分的量化计算可以保证成本的内控化。
2、执行阶段即为事中控制
此阶段的控制应该从技术方面和组织方面着手，工程的施工涉及很多的生产要素但是主旨是以降低生产消耗为主，从主要组织方面、经营管理方面、施工管理方面进行筹划，提高生产效率、组织效率，首先降低材料费用，抓住重大材料的控制，对主要材料的适当控制，成本价格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相关的人员管理制度，只有制度合理才能提高企业员工的生产、劳动的积极性，才能提高生产效率，现阶段主要有责任实名制等。
成本目标确定后，进行有效的分解，严格控制各个环节，层层分管，对料具等的供应及时，合同的项目如包质量、包工期、包安全、包成本，落实到实处，使得成本目标更加优化，利润能够超额的完成，加强成本计划执行检查和协调，认真的做好图纸的审核工作，图纸是是施工的关键，优化设计图纸可以降低施工成本，施工方案的选择可以降低成本，编制技术上先进，工艺合理、组织上精干的施工方案，可以最大限度的协调工程作业，满足施工合同的目标。
3、考核阶段即为事后阶段
成本消耗的分析是工程施工的事后阶段不可缺少的环节，不断的总结成本管理的经验，不断的进行理论和实践的创新，才能不断的提高成本的科学化管控，整个施工过程相当的复杂，只有合理化进行成本的分析，合理化的进行理论的研究，才能不断的服务于整个水利工程项目的全过程，当竣工成本的分析可以有效的实施分析，对成本进行有效的控制，为以后项目进行经验的提供，这样就可以形成产业规律，形成模式可以不段的发展成本科学化的管理。
二、我国水利工程项目施工成本控制与管理的现状
首先，受传统观念影响，水利施工企业对于工程项目的成本管理存在认识的误区，仍将成本管理的着重点放在对施工成本的事中控制上，成本控制的范围仅仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上，对挖掘各方面降低成本的潜力，有很大的观念束缚。
其次，由于缺乏完备的成本管理制度和体系，许多工程施工企业虽然都很重视成本管理，但是没有设立专门的部门或指定专门人员进行成本的控制与管理，很多的成本控制只留于表面形式，同时也没有建立起完善的成本管理体系。同时许多水利施工企业的工程管理人员的成本意识较弱，对于在项目开发过程中存在的成本控制上问题并未能及时正确的处理。
最后，由于水利项目工程的特殊性，其一般是野外作业，时间长，投资大，隐蔽性工程多，施工过程中不确定因素非常多，这都会给水利施工企业带来不可避免的损失，项目实施过程中变更的不确定性也导致工期延长、实施方案调整等，给项目成本管理带来一定难度。
三、加强水利工程项目施工成本管理的对策
1、完善成本管理体制
施工项目成本管理体系是项目经理部为实施成本管理实现成本目标所需要德文组织结构、程序、过程和资源系列总称。项目经理是项目成本管理的第一责任人，负责项目部的全面业务管理工作。项目经理部的成本管理职能是组织项目部的人员，在保证质量、工期的前提下，制定措施，落实企业的各项成本管理制度，及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，完成上级确定的施工成本降低目标。
2、树立现代的水利工程成本管理观念
在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中应树立效益成本观念，实现由传统的“节约成本”观念向现代“效益成本”观念转变。
其次是技术创新型成本管理观念，实现降低成本与技术创新和管理有机结合起来，形成一个比较完整的系统的管理体系。
再次树立战略成本管理观念，运用成本数据和信息来分析确认能促进企业竞争优势的最优效益成本战略定位。
3、加强合同管理，提高索赔意识
（1）施工承包合同签订环节会直接影响到施工项目的经济效益，因此，施工企业在签订工程施工合同时，对易产生有异议的、招标文件中不合理的以及专用条款都要逐条分析研究，理解透彻，避免未来在竣工结算时产生纠纷而造成不必要的损失。财务人员、造价人员一起对合同经济性、合法性及主要条款进行评审，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理并有利于施工企业的约定。
（2）强化索赔意识。在项目施工合同签订时，要充分考虑施工过程中由于施工地质水文条件变化、移民征地不到位等招标投标过程中没有明确事项导致项目施工期延长或施工成本费用增大因素等索赔条款，并在项目施工过程和合同管理中尽可能使用索赔条款维护自己权益。同时强化对索赔条款有关事项管理，尤其要更加重视项目施工过程中已经明确被索赔事项管理，从而不发生被索赔事项或尽量减少被索赔事项，尽量减少成本费用支出。因此，必须树立索赔观念，增强索赔意识，强化合同管理，加强履约管理，利用索赔规定尽量争取索赔权益或减少索赔损失，避免造成企业经济损失。 4、建立健全项目成本责任管理制度
项目成本责任管理制度是指为实现目标成本，将项目目标成本分给各个相关的职能单位，并将项目实际成本核算同经济责任制相结合，明确项目内部各层次在项目成本管理中的责、权、利、效关系的一种经济管理制度，因此在具体的工程项目成本管理中，必需划分项目责任成本中心，明确中心的权利和义务，确定可控费用与不可控费用，建立起以项目成本最优化为目的，符合水利工程项目实际成本核算特点，满足项目目标成本控制要求的项目成本责任管理体系，使横向各职能部门和纵向各施工生产环节共同为实现项目成本管理目标，互相协调、互相支持、互相监督，做到责、权、利有机结合，实现全员、全过程、全方位的项目成本管理。
5、结合工程实际，选用具体的目标成本预测方法
项目的目标成本是施工预算。工程中标后，必需组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工组织条件，各种材料物资设备的市场价格等因素，估算该项目的经济效益。施工组织设计的制定，应以优化施工技术方案和合理配置生产要素为基础，结合工料机消耗分析情况，在节约措施制定之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额必须小于责任目标成本。并应确定目標利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
四、结束语
总之，水利工程施工企业成本管理的有效实施是改善和加强企业经营管理的重要手段。完善的、合理的成本管理体系是健全的现代化企业管理不可或缺的一部分。同时，水利工程施工项目成本管理对于企业的重要意义，还可以有效地促进企业整体管理水平的提升，为企业综合能力的提升、市场竞争力的提升都有着重要的意义。
参考文献：
[1]郑志强.水利工程项目施工成本与管理优化措施解析[J].黑龙江水利科技，2012.
[2]崔东哲.如何对水利工程项目施工成本优化[J].黑龙江科技信息，2013.
[3]文豪.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].城市建设，2013.
[4]方莉.探讨水利水电工程项目施工成本控制管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011.
【关键词】 水利工程；施工管理；成本控制
引言：
施工项目成本管理虽然不是近日才提出的课题，但对于目前日趋白热化竞争的市场，施工项目成本管理则显得更为重要，而对于我们水利施工企业来说，则是必须摆在十分重要位置的大问题。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和解决有关施工成本管理的一系列问题。
一、水利工程项目施工成本控制的三個阶段
1、设计阶段即为事前控制
根据合同的承包价格计算合理的项目成本，同时进行合理的预案控制，事前的设计阶段要对承包的成本进行估算，高估成本将会使得工程的利润降低，同时对工程的索赔和降低成本做可行性的分析。举例说明：水建公司中标改建水闸工程，中标合同价款656.80万元整，采用承包制，各种费用如：税费、管理费、各占合同工程的6.071%、10%、招投标费用就会达到19.03万元，因此在工程签订的前期应该进行量本利分析，采用以收定支的方法，进行内部承包价的计算收入减去可能成本结果达到32.22万元，同样部门工资及日常经费等就会可能达到48万元，这是基本的内控量化。同样对各分部工程分别进行量本利分析，进行充分的量化计算可以保证成本的内控化。
2、执行阶段即为事中控制
此阶段的控制应该从技术方面和组织方面着手，工程的施工涉及很多的生产要素但是主旨是以降低生产消耗为主，从主要组织方面、经营管理方面、施工管理方面进行筹划，提高生产效率、组织效率，首先降低材料费用，抓住重大材料的控制，对主要材料的适当控制，成本价格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相关的人员管理制度，只有制度合理才能提高企业员工的生产、劳动的积极性，才能提高生产效率，现阶段主要有责任实名制等。
成本目标确定后，进行有效的分解，严格控制各个环节，层层分管，对料具等的供应及时，合同的项目如包质量、包工期、包安全、包成本，落实到实处，使得成本目标更加优化，利润能够超额的完成，加强成本计划执行检查和协调，认真的做好图纸的审核工作，图纸是是施工的关键，优化设计图纸可以降低施工成本，施工方案的选择可以降低成本，编制技术上先进，工艺合理、组织上精干的施工方案，可以最大限度的协调工程作业，满足施工合同的目标。
3、考核阶段即为事后阶段
成本消耗的分析是工程施工的事后阶段不可缺少的环节，不断的总结成本管理的经验，不断的进行理论和实践的创新，才能不断的提高成本的科学化管控，整个施工过程相当的复杂，只有合理化进行成本的分析，合理化的进行理论的研究，才能不断的服务于整个水利工程项目的全过程，当竣工成本的分析可以有效的实施分析，对成本进行有效的控制，为以后项目进行经验的提供，这样就可以形成产业规律，形成模式可以不段的发展成本科学化的管理。
二、我国水利工程项目施工成本控制与管理的现状
首先，受传统观念影响，水利施工企业对于工程项目的成本管理存在认识的误区，仍将成本管理的着重点放在对施工成本的事中控制上，成本控制的范围仅仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上，对挖掘各方面降低成本的潜力，有很大的观念束缚。
其次，由于缺乏完备的成本管理制度和体系，许多工程施工企业虽然都很重视成本管理，但是没有设立专门的部门或指定专门人员进行成本的控制与管理，很多的成本控制只留于表面形式，同时也没有建立起完善的成本管理体系。同时许多水利施工企业的工程管理人员的成本意识较弱，对于在项目开发过程中存在的成本控制上问题并未能及时正确的处理。
最后，由于水利项目工程的特殊性，其一般是野外作业，时间长，投资大，隐蔽性工程多，施工过程中不确定因素非常多，这都会给水利施工企业带来不可避免的损失，项目实施过程中变更的不确定性也导致工期延长、实施方案调整等，给项目成本管理带来一定难度。
三、加强水利工程项目施工成本管理的对策
1、完善成本管理体制
施工项目成本管理体系是项目经理部为实施成本管理实现成本目标所需要德文组织结构、程序、过程和资源系列总称。项目经理是项目成本管理的第一责任人，负责项目部的全面业务管理工作。项目经理部的成本管理职能是组织项目部的人员，在保证质量、工期的前提下，制定措施，落实企业的各项成本管理制度，及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施，完成上级确定的施工成本降低目标。
2、树立现代的水利工程成本管理观念
在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中应树立效益成本观念，实现由传统的“节约成本”观念向现代“效益成本”观念转变。
其次是技术创新型成本管理观念，实现降低成本与技术创新和管理有机结合起来，形成一个比较完整的系统的管理体系。
再次树立战略成本管理观念，运用成本数据和信息来分析确认能促进企业竞争优势的最优效益成本战略定位。
3、加强合同管理，提高索赔意识
（1）施工承包合同签订环节会直接影响到施工项目的经济效益，因此，施工企业在签订工程施工合同时，对易产生有异议的、招标文件中不合理的以及专用条款都要逐条分析研究，理解透彻，避免未来在竣工结算时产生纠纷而造成不必要的损失。财务人员、造价人员一起对合同经济性、合法性及主要条款进行评审，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理并有利于施工企业的约定。
（2）强化索赔意识。在项目施工合同签订时，要充分考虑施工过程中由于施工地质水文条件变化、移民征地不到位等招标投标过程中没有明确事项导致项目施工期延长或施工成本费用增大因素等索赔条款，并在项目施工过程和合同管理中尽可能使用索赔条款维护自己权益。同时强化对索赔条款有关事项管理，尤其要更加重视项目施工过程中已经明确被索赔事项管理，从而不发生被索赔事项或尽量减少被索赔事项，尽量减少成本费用支出。因此，必须树立索赔观念，增强索赔意识，强化合同管理，加强履约管理，利用索赔规定尽量争取索赔权益或减少索赔损失，避免造成企业经济损失。 4、建立健全项目成本责任管理制度
项目成本责任管理制度是指为实现目标成本，将项目目标成本分给各个相关的职能单位，并将项目实际成本核算同经济责任制相结合，明确项目内部各层次在项目成本管理中的责、权、利、效关系的一种经济管理制度，因此在具体的工程项目成本管理中，必需划分项目责任成本中心，明确中心的权利和义务，确定可控费用与不可控费用，建立起以项目成本最优化为目的，符合水利工程项目实际成本核算特点，满足项目目标成本控制要求的项目成本责任管理体系，使横向各职能部门和纵向各施工生产环节共同为实现项目成本管理目标，互相协调、互相支持、互相监督，做到责、权、利有机结合，实现全员、全过程、全方位的项目成本管理。
5、结合工程实际，选用具体的目标成本预测方法
项目的目标成本是施工预算。工程中标后，必需组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工组织条件，各种材料物资设备的市场价格等因素，估算该项目的经济效益。施工组织设计的制定，应以优化施工技术方案和合理配置生产要素为基础，结合工料机消耗分析情况，在节约措施制定之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额必须小于责任目标成本。并应确定目標利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
四、结束语
总之，水利工程施工企业成本管理的有效实施是改善和加强企业经营管理的重要手段。完善的、合理的成本管理体系是健全的现代化企业管理不可或缺的一部分。同时，水利工程施工项目成本管理对于企业的重要意义，还可以有效地促进企业整体管理水平的提升，为企业综合能力的提升、市场竞争力的提升都有着重要的意义。
参考文献：
[1]郑志强.水利工程项目施工成本与管理优化措施解析[J].黑龙江水利科技，2012.
[2]崔东哲.如何对水利工程项目施工成本优化[J].黑龙江科技信息，2013.
[3]文豪.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].城市建设，2013.
[4]方莉.探讨水利水电工程项目施工成本控制管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011.