论文部分内容阅读
3月22日上午，市人大常委会召开传达贯彻十三届全国人大一次会议精神大会。会上，全国人大代表、市人大常委会主任殷一璀传达了习近平同志重要讲话精神，并就贯彻落实全国人代会精神提出要求。市人大常委会副主任徐泽洲主持会议，副主任高小玫、肖贵玉出席会议。全国人大代表、市人大常委会秘书长陈靖传达了会议概况及主要精神。
会上，市人大常委会主任殷一璀传达了市委书记李强在市委常委会上传达全国两会精神时的讲话精神。李强指出：要深刻领会、自觉贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。李强强调，总书记的讲话是对贯彻落实十九大决策部署的再动员、再深化、再丰富，对做好上海各项工作具有很强的针对性和指导性，要深入学习领会、认真对照思考、全面贯彻落实。学习时要提高政治站位，要坚持问题导向，要牢记历史使命。
要抓牢发展第一要务，在推动高质量发展上下更大的功夫。上海作为全国最大的经济中心城市，已经处在一个较高的发展水平上，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，不断增强经济创造力和竞争力。李强强调，当前要抓好三件事：一是全面激发创新发展的新动能；二是充分释放改革开放的新红利；三是全力打造营商环境的新优势。
要坚持以人民为中心的发展思想，在增进民生福祉上下更大的功夫。李强强调，抓好民生工作，必须筑牢、夯实基本的民生底线，特别要关注平均数掩盖下的不平衡问题，必须尽力满足多样化的民生需求。
汇聚各方智慧和力量，在营造干事创业环境上下更大的功夫。李强强调，这次两会审议通过了宪法修正案、监察法、国务院机构改革方案，接下来我们要贯彻落实的任务也很重。上海的改革要根据中央要求和坚持问题导向、需求导向、效果导向，深化研究，形成改革方案，有力有序地推进机构改革顺利完成。
殷一璀就如何贯彻落实全国人代会精神、进一步做好人大工作提出了三点意见。
一是深入学习领会大会精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。今年是开局之年，我们怎么样开好局、起好步，两会都具有十分重要的意义。大会通过的宪法修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想。我们要更加自觉地学习和贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。刚才传达的习近平总书记在“两会”党员负责人会议上的讲话和参加相关代表团审议时的讲话精神，对我们更好地把握国家发展情况，把握上海在国家发展中的定位，更好地在新时代坐标中坚定追求卓越都具有重要的意义。希望全体市人大代表进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神，把学习同贯彻全国“两会”的精神结合起来，同贯彻落实总书记多年来对上海工作的重要指示要求结合起来，进一步提高政治站位、增强把握大局的本领，增强做好人大代表的政治责任感。
二是进一步提升人大工作水平和质量。这次大会的议题之多、内容之重要，在人大会议历史上并不多见。无论是修宪、制定监察法，还是国家机构改革，还是选举表决国家机构领导人员，都充分反映了党中央站在党和国家事业发展的全局，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化的决心、勇气和成效。按照党和国家机构改革的总体部署，全国人大专门委员会的设置也有了变化。全国人大原来的法律委员会改为宪法和法律委员会，原来的内务司法委员会改为监察和司法委员会，同时设立社会建设委员会。
党的十八大以来，中央关于人大工作下发了十多个文件，十九大以來，中央又下发了有关文件，现在已经收到了有关建立向人大报告国有资产管理情况的文件、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的文件，反映了中央持之以恒地推进人大制度和人大工作的与时俱进。作为地方人大及其常委会，我们要切实增强责任感和使命感，自觉地领会宪法和法律对人大工作的新要求，加强宪法宣传和宪法实施工作；要依照监察法规定大力支持新设的监察机关开展工作，同步加强对监察机关履职情况的监督；根据市委统一部署，保证本区域党和国家机构改革工作顺利推进，同时也要开始对人大专门委员会建设做一些研究；切实贯彻法律和中央有关文件精神，扎实做好今年的立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作，进一步提升人大工作的水平和质量。
三是希望代表做好四方面表率。今年是本届市人大代表履职的第一年，是市十五届人大常委会履职的开局之年。我们要结合自身实际，切实抓好大会精神的学习贯彻，希望代表们做好四方面的表率：
做坚持党的领导的表率。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，同以习近平为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在人大工作中得以贯彻落实。
做遵守宪法法律的表率。进一步加强宪法和监察法等法律法规的学习，提高自身运用法治思维、法治方式开展工作的本领，积极做好宪法法律宣传工作，带领和引导更多干部群众知法、懂法、尊法、守法、用法，营造良好的法治氛围，推动宪法法律贯彻实施。
做坚持以人民为中心发展思想的表率。积极履行代表职责，密切与人民群众的联系，既要做到民有所呼、我有所应，推动解决群众反映的突出问题，又要立足当前、着眼长远，多做一些为人民群众长远利益作铺垫、打基础的事情，不断增进民生福祉。
做推动落实工作的表率。敢于担当、主动作为、善于作为，把大会已经确定的目标任务和工作部署落实到具体工作中，求真务实、真抓实干、埋头苦干，在本职岗位上干出实实在在的业绩，为推动落实大会精神作出每一位代表应有的贡献。
市人大常委会秘书长陈靖介绍说，上海新一届全国人大代表有60%是新代表，在赴京前，上海团积极组织会前的履职培训和学习，认真酝酿议案建议，为出席会议做了认真准备。会议期间，上海代表团共举行14次全团会议、7次小组会议，此外，代表团还专门集中传达总书记3月3日重要讲话精神，并全体集中酝酿议案。共有400多人次代表作了审议发言，重点围绕推进长三角区域一体化发展、加快创新转型发展、建设制造强国、营造一流营商环境、防范和化解金融风险、促进生态环境改善、落实“一带一路”倡议、实施乡村振兴战略、推进教育医疗事业发展、深化财税体制改革、推进依法治国方略实施等发表了许多很好的意见建议。
上海团代表紧紧围绕转型发展和民生改善的要求提出议案建议，有17位代表领衔提出21件代表议案，主要是建议修改刑法、道路交通安全法，制定个人信息保护法、财政法、生物安全法、未成年人司法法、人民检察院法律监督法等，21件议案全部被大会列为正式议案。上海团议案数量是全国平均水平的3.3倍。有37位代表提出101件代表建议，数量和质量都有提升。
会议期间，上海代表团随团记者对人代会做了大容量、全方位、多方式、多角度的报道，编发报道超过9200多条次，制作专版380多个、时长超过4900分钟，其中一半以上是新媒体的报道，充分展示了上海团代表良好的履职风采，取得积极社会反响。代表团秘书组也加强代表履职服务保障，积极探索运用信息化手段，受到代表们的肯定。
市十五届人大代表，历届市人大常委会老领导，本市部分离、退休老同志，市高院及中院、市检察院及分院有关负责人，各区人大常委会负责同志、部分区人大代表，各区街道人大工委主任、乡镇人大主席和专职副主席，上海人大工作研究会会员及市人大常委会机关干部等参加会议。
深入学习领会全面贯彻落实
总书记重要讲话和大会精神
会上，市人大常委会主任殷一璀传达了市委书记李强在市委常委会上传达全国两会精神时的讲话精神。李强指出：要深刻领会、自觉贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。李强强调，总书记的讲话是对贯彻落实十九大决策部署的再动员、再深化、再丰富，对做好上海各项工作具有很强的针对性和指导性，要深入学习领会、认真对照思考、全面贯彻落实。学习时要提高政治站位，要坚持问题导向，要牢记历史使命。
要抓牢发展第一要务，在推动高质量发展上下更大的功夫。上海作为全国最大的经济中心城市，已经处在一个较高的发展水平上，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，不断增强经济创造力和竞争力。李强强调，当前要抓好三件事：一是全面激发创新发展的新动能；二是充分释放改革开放的新红利；三是全力打造营商环境的新优势。
要坚持以人民为中心的发展思想，在增进民生福祉上下更大的功夫。李强强调，抓好民生工作，必须筑牢、夯实基本的民生底线，特别要关注平均数掩盖下的不平衡问题，必须尽力满足多样化的民生需求。
汇聚各方智慧和力量，在营造干事创业环境上下更大的功夫。李强强调，这次两会审议通过了宪法修正案、监察法、国务院机构改革方案，接下来我们要贯彻落实的任务也很重。上海的改革要根据中央要求和坚持问题导向、需求导向、效果导向，深化研究，形成改革方案，有力有序地推进机构改革顺利完成。
殷一璀就如何贯彻落实全国人代会精神、进一步做好人大工作提出了三点意见。
一是深入学习领会大会精神，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。今年是开局之年，我们怎么样开好局、起好步，两会都具有十分重要的意义。大会通过的宪法修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国家的指导思想。我们要更加自觉地学习和贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。刚才传达的习近平总书记在“两会”党员负责人会议上的讲话和参加相关代表团审议时的讲话精神，对我们更好地把握国家发展情况，把握上海在国家发展中的定位，更好地在新时代坐标中坚定追求卓越都具有重要的意义。希望全体市人大代表进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神，把学习同贯彻全国“两会”的精神结合起来，同贯彻落实总书记多年来对上海工作的重要指示要求结合起来，进一步提高政治站位、增强把握大局的本领，增强做好人大代表的政治责任感。
二是进一步提升人大工作水平和质量。这次大会的议题之多、内容之重要，在人大会议历史上并不多见。无论是修宪、制定监察法，还是国家机构改革，还是选举表决国家机构领导人员，都充分反映了党中央站在党和国家事业发展的全局，奋力推进国家治理体系和治理能力现代化的决心、勇气和成效。按照党和国家机构改革的总体部署，全国人大专门委员会的设置也有了变化。全国人大原来的法律委员会改为宪法和法律委员会，原来的内务司法委员会改为监察和司法委员会，同时设立社会建设委员会。
党的十八大以来，中央关于人大工作下发了十多个文件，十九大以來，中央又下发了有关文件，现在已经收到了有关建立向人大报告国有资产管理情况的文件、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的文件，反映了中央持之以恒地推进人大制度和人大工作的与时俱进。作为地方人大及其常委会，我们要切实增强责任感和使命感，自觉地领会宪法和法律对人大工作的新要求，加强宪法宣传和宪法实施工作；要依照监察法规定大力支持新设的监察机关开展工作，同步加强对监察机关履职情况的监督；根据市委统一部署，保证本区域党和国家机构改革工作顺利推进，同时也要开始对人大专门委员会建设做一些研究；切实贯彻法律和中央有关文件精神，扎实做好今年的立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表工作，进一步提升人大工作的水平和质量。
三是希望代表做好四方面表率。今年是本届市人大代表履职的第一年，是市十五届人大常委会履职的开局之年。我们要结合自身实际，切实抓好大会精神的学习贯彻，希望代表们做好四方面的表率：
做坚持党的领导的表率。旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，同以习近平为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在人大工作中得以贯彻落实。
做遵守宪法法律的表率。进一步加强宪法和监察法等法律法规的学习，提高自身运用法治思维、法治方式开展工作的本领，积极做好宪法法律宣传工作，带领和引导更多干部群众知法、懂法、尊法、守法、用法，营造良好的法治氛围，推动宪法法律贯彻实施。
做坚持以人民为中心发展思想的表率。积极履行代表职责，密切与人民群众的联系，既要做到民有所呼、我有所应，推动解决群众反映的突出问题，又要立足当前、着眼长远，多做一些为人民群众长远利益作铺垫、打基础的事情，不断增进民生福祉。
做推动落实工作的表率。敢于担当、主动作为、善于作为，把大会已经确定的目标任务和工作部署落实到具体工作中，求真务实、真抓实干、埋头苦干，在本职岗位上干出实实在在的业绩，为推动落实大会精神作出每一位代表应有的贡献。
上海团交出新一届首份亮眼成绩单
议案数量是全国平均水平的3.3倍
市人大常委会秘书长陈靖介绍说，上海新一届全国人大代表有60%是新代表，在赴京前，上海团积极组织会前的履职培训和学习，认真酝酿议案建议，为出席会议做了认真准备。会议期间，上海代表团共举行14次全团会议、7次小组会议，此外，代表团还专门集中传达总书记3月3日重要讲话精神，并全体集中酝酿议案。共有400多人次代表作了审议发言，重点围绕推进长三角区域一体化发展、加快创新转型发展、建设制造强国、营造一流营商环境、防范和化解金融风险、促进生态环境改善、落实“一带一路”倡议、实施乡村振兴战略、推进教育医疗事业发展、深化财税体制改革、推进依法治国方略实施等发表了许多很好的意见建议。
上海团代表紧紧围绕转型发展和民生改善的要求提出议案建议，有17位代表领衔提出21件代表议案，主要是建议修改刑法、道路交通安全法，制定个人信息保护法、财政法、生物安全法、未成年人司法法、人民检察院法律监督法等，21件议案全部被大会列为正式议案。上海团议案数量是全国平均水平的3.3倍。有37位代表提出101件代表建议，数量和质量都有提升。
会议期间，上海代表团随团记者对人代会做了大容量、全方位、多方式、多角度的报道，编发报道超过9200多条次，制作专版380多个、时长超过4900分钟，其中一半以上是新媒体的报道，充分展示了上海团代表良好的履职风采，取得积极社会反响。代表团秘书组也加强代表履职服务保障，积极探索运用信息化手段，受到代表们的肯定。
市十五届人大代表，历届市人大常委会老领导，本市部分离、退休老同志，市高院及中院、市检察院及分院有关负责人，各区人大常委会负责同志、部分区人大代表，各区街道人大工委主任、乡镇人大主席和专职副主席，上海人大工作研究会会员及市人大常委会机关干部等参加会议。