广水市地属丘陵山区，总人口94万，既是农业大市，又是人口大市、劳务大市。受传统生育观念和外出务工人员多的影响，计生管理工作任务繁重，压力较大。长期以来，我们坚持把计划生育列为市委、市政府重点推进工作之一，以“均衡人口、科学生育、幸福家庭”为主题，硬化措施，强化责任，创新实干，在查处“两非”案件、人口性别比等方面实现了新突破，流动人口服务管理等指标在随州市领先，为幸福广水建设奠定了良好基础。
　　一、注重统筹协调，不断强化组织领导
　　始终高度重视人口计生工作，加大领导力度、协调力度、投入力度和问责力度，为计生工作营造了良好环境。每年定期召开全市人口计生工作会议，把乡镇党政领导和市直责任单位计生工作完成情况纳入各地各部门年度考核，由市委、市政府统一组织实施，并将考核情况作为政府综合考评和干部实绩考评的重要内容。加强综合治理成员单位统筹协调，在“一票否决”执行、党纪政纪处理、户籍信息共享、婚姻登记互联、出生登记互通、“两非”案件查处、社会抚养费征收等工作上密切配合，形成了齐抓共管、综合治理的强大合力。今年，对8个基础薄弱、转化不力的村实行重点管理和“一票否决”，对10个工作滑坡的村进行黄牌警告、限期整改，先后对17名责任人给予党纪政纪处分，取消了37个单位和55名个人评先评优资格。
　　二、改进工作方式，全面夯实基层基础
　　多形式、多途径培训计生干部800多人次，计生干部业务能力素质普遍得到提升。健全乡镇干部驻村包保、村干部驻片包组的包保责任制，统一印制《村（社区）干部计划生育工作手册》，乡镇国家干部、全体村干部人手一册，做到“工作对象名单化、工作任务清单化”，通过加強干部包保，继续巩固节育补救。大力推进信息化建设，投入100多万元配备专用微机，建立计生“e”网，实现村级计生在线服务平台全覆盖。完善出生人口、B超孕检和计生手术实名登记制度，有效提高了人口基础信息处理时效性。着力完善“村为主”工作，坚持抓两头、带中间，继续推进村级计生规范化建设和后进村转化。按照队伍建设好、宣传氛围好、服务阵地好、政策落实好、工作水平好“五好”标准，4个乡镇100%的村、2个乡镇70%的村、其余乡镇80%的村达到要求。大力开展后进村转化，对117个基础较差的后进村实行动态监测、重点转化，有效提升了村级人口计生工作水平。继续强化流动人口服务管理，积极探索网格化管理，主动与广水流入人口较多省市联系，加强横向协作，流动人口信息提交率、反馈率、有效联系率超额完成责任指标。
　　三、强化利益导向，深入推进生育文明
　　继续强化出生人口性别比综合整治，完善市乡联动、部门联动工作机制，强力整顿市内医疗秩序，特别是民营医疗机构和个体诊所。扎实推进生育文明建设“六帮”工程和关爱女孩行动，开展计生家庭贴息贷款发放、危房改造扶持、关爱女孩助学、关爱留守学生、结对帮扶等系列活动，社会反响较好。加大利益导向政策落实力度，实现独保费发放、住读生活补贴、中考和高考奖励加分、上大学奖学金、奖励扶助、特别扶助、退休奖励、养老金补贴、提高新农合报销比例等优惠政策常态化，坚持做大“关爱女孩、计生圆梦”品牌效应。通过整合部门力量和社会资源，大力实施利益导向政策，全市共落实奖励、优惠、帮扶资金上千万元，惠及1.6万名计生对象，产生了良好示范效应，受到群众欢迎和好评。
　　四、突出以人为本，大力开展优质服务
　　加快市、乡两级计生服务站提档升级，完成了市计生服务站改扩建任务，提升了服务功能。把免费孕前优生健康检查纳入市政府十件实事，实现免费孕前优生健康检查全覆盖，已免费进行孕前优生健康检查8644人，免费开展婚前健康检查6120人，均超日历进度，免费孕前优生健康检查质检质控达到全国优秀等次。认真落实“以钱养事”机制，充分发挥各级计生服务站阵地作用，大力开展八项服务，全面落实免费技术服务，常住育龄群众生殖健康检查比例达到94%以上。全面规范计生手术管理，杜绝了大月份引产、违规技术服务。扎实推进诚信阳光计生创建、民主评议政风行风、电视问政、便民服务等系列活动，有效提升了人口计生服务水平和社会形象。
　　（作者系中共广水市委副书记）