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【摘 要】 目的：研究流动人口进行适宜避孕节育的最佳模式。方法：采用清查仓库、深入调研、小组讨论、试点干预等方法。结果：避孕节育规范的推广模式，一是规范宣传品的制作，内容包括计划生育政策、避孕常识、避孕信息等。二是针对流动人口的特点，开展专题宣教。三是开展药具发放点，增加服务普及性。四是加强人员的培训。结论：规范化模式有利于提高避孕服务质量。
【关键词】 流动人口 避孕 推广 规范化
流动人口主要是青年人，他们对避孕需求大，提高计划生育已成为人口和计划生育工作重点[1]。本文通过研究实际工作的开展情况，在试点针对问题开展干预，进行推广服务流程规范化，研究流动人口进行适宜避孕节育的最佳模式。
1 研究方法
1.1 清查仓库，详查当地近年有关流动人口避孕的规范化文件、操作规程、政策法规等，清查仓库，了解近年流动人口避孕工具的发放数量、发放方式等。
1.2 深入调研，选择流动人口20名，了解其避孕推广规范流程、存在的不足以及他们对服务的评价、建议等。
1.3 小组讨论 专业技术2组，工具发放2组，技术推广2组，宣传教育2组。针对出现的主要问题或不足，进行小组集中讨论，了解推广的规范模式、改进方式方法等。
1.4 试点干预 针对既往发现的问题，结合目前本地条件，完善操作流程，进行试点干预、总结经验、评价效果。
2 结果
2.1 政策、制度规范化
避孕知情选择权是公民重要的生育权利。将流动人口的计生工作纳入现居住地进行系统服务，实行与户籍居民同服务、同管理。规范宣传品的制作，内容包括计划生育政策、避孕常识、避孕信息等[2]。
2.2 宣传教育
针对流动人口的特点，开展专题宣教，利用社区、网络学校、电台健康节目、人口计生论坛、生殖健康论坛等方式。大型宣教活动每年10次，？健康教育培训每年10次。内容主要是生殖健康知识，包括政策制度、婚育新风、避孕常识、生殖系统疾病的预防、优生优育等。可开展咨询室、生殖健康服务网站。
2.3 发放避孕药具
目前为流动人口发放的避孕工具按发放量主要是避孕套、宫内节育器、口服避孕药等，流动人口中约50%主动领取。避孕套和避孕栓每次发4盒，口服避孕药每次发5盒，每次宣传活动均向群众免费发放避孕药具。
2.4 技术服务
对已婚和未婚妇女均提供规范化、综合性的生殖保健服务。妇女持计划生育技术服务证，到指定机构免费放置宫内节育器，定期进行妇科检查、性心理疾病咨询等技术服务。流动人口在全市的各个计划生育服务中心800多个网点免费领取避孕工具。目前的技术服务从内容上基本可以满足流动人口需求，能完成所有计划生育手术和常见妇科病诊治。
2.5 人员培训
我们严格依法执业行医，专业人员持证上岗，加强质量规范管理，提高服务综合水平。提高计划生育技术人员的专业技术能力、综合素质和服务能力，为适应新项目、新技术的要求，我们聘请国家、省、市各学科专家，对我们专业技术人员进行有专业、高效的培训，并多次专业技术人员到各高校或综合大型医院进行进修学习，培养学科带头人，提高综合能力和业务水平。
2.6 试点干预效果评价
坚持“以人为本，服务于民”的方针，以外来人口的需求做导向，提供规范化、综合性的避孕服务。走访接受过避孕技术服务的一些流動人口，反响很好，很多人说这个政策很好，一方面没有影响工作，还让流动人口感受到国家、社区、企业对员工的关怀、重视。刚开始不太接受，不好意思，慢慢不仅接受，而且很感激，现在还希望多参加一些类似的健康知识讲座。
讨论
随着国家计划生育的法规的不断改进，计划生育工作模式已发生改变，逐渐步入法制化范化的轨道。流动人口的计划生育规范管理、为流动人口提供适宜的避孕服务，是新形势下计划生育工作的重要内容之一[3]。本研究通过现状分析，？结合实际条件，？研究流动人口进行适宜避孕节育的最佳模式。
规范模式的新流程建立使流动人口避孕措施得到有效落实。“宣传教育为主”的工作方针得到贯彻落实，注重观念的转变，宣传形式更新，宣教内容更加综合、全面、系统，重视个性化服务[4]。流动人口能够获得免费的避孕技术服务。现在避孕服务已拓宽服务领域，从简单避孕节育到优生优育、关爱女性、遗传咨询，从重视身体健康到关注心理健康，从关注女性健康到男性健康，使服务人员得到系统化、综合的服务[5]。同时注重咨询服务， 提供个性化服务，满足了不同需求，注重人文关怀，使服务对象得到综合服务，不断更新技术设备，使流动人员得到诊断更精准、治疗更全面的现代化避孕服务。
但同时，我们有需要改进的不足：一是建立协调有力的流动人口综合管理制度；二是加强人口计生队伍人才建设和设备投入；三是确保地方政府对流动人口的计划生育服务和管理工作的经费；四是在避孕工作推广过程中，必须把宣传教育、工药具发放及技术服务支持有效结合，增加流动人口被服务的全面性；五是避孕宣传品从内容、包装、设计、制作，都要有专业人员检查，需建立宣传品的检验审查规章制度；六是流动人口的特点是育龄青年人占较大比例，处于性行为活跃期，如何为他们提供最佳避孕服务，这应是值得我们去重视的关键问题。
参考文献
[1]阎煜东.规范化建设是人口计生工作持续健康发展的重要保障[J].人口与经济，2006，（3）：31-33.
[2]谢立春，洪旺全，冯琪等.流动人口避孕节与方法推广规范化模式研究[J].中国计划生育学杂志，2009，12：716-719.
[3]张妍，刘晓瑷，周维谨.我国计划生育技术规范与优质服务[J].中国计划生育学杂志，2008，16（6）：333-337.
[4] 黄莉，孙浩，张应春.医疗管理中的流程再造[J].重庆大学学报（社会科学版），2004，10（6）：46-48.
[5]童琦，陈渝，何杨.计划生育技术服务流程的构建[J].中国计划生育学杂志，2005，13（7）：398-400.
【关键词】 流动人口 避孕 推广 规范化
流动人口主要是青年人，他们对避孕需求大，提高计划生育已成为人口和计划生育工作重点[1]。本文通过研究实际工作的开展情况，在试点针对问题开展干预，进行推广服务流程规范化，研究流动人口进行适宜避孕节育的最佳模式。
1 研究方法
1.1 清查仓库，详查当地近年有关流动人口避孕的规范化文件、操作规程、政策法规等，清查仓库，了解近年流动人口避孕工具的发放数量、发放方式等。
1.2 深入调研，选择流动人口20名，了解其避孕推广规范流程、存在的不足以及他们对服务的评价、建议等。
1.3 小组讨论 专业技术2组，工具发放2组，技术推广2组，宣传教育2组。针对出现的主要问题或不足，进行小组集中讨论，了解推广的规范模式、改进方式方法等。
1.4 试点干预 针对既往发现的问题，结合目前本地条件，完善操作流程，进行试点干预、总结经验、评价效果。
2 结果
2.1 政策、制度规范化
避孕知情选择权是公民重要的生育权利。将流动人口的计生工作纳入现居住地进行系统服务，实行与户籍居民同服务、同管理。规范宣传品的制作，内容包括计划生育政策、避孕常识、避孕信息等[2]。
2.2 宣传教育
针对流动人口的特点，开展专题宣教，利用社区、网络学校、电台健康节目、人口计生论坛、生殖健康论坛等方式。大型宣教活动每年10次，？健康教育培训每年10次。内容主要是生殖健康知识，包括政策制度、婚育新风、避孕常识、生殖系统疾病的预防、优生优育等。可开展咨询室、生殖健康服务网站。
2.3 发放避孕药具
目前为流动人口发放的避孕工具按发放量主要是避孕套、宫内节育器、口服避孕药等，流动人口中约50%主动领取。避孕套和避孕栓每次发4盒，口服避孕药每次发5盒，每次宣传活动均向群众免费发放避孕药具。
2.4 技术服务
对已婚和未婚妇女均提供规范化、综合性的生殖保健服务。妇女持计划生育技术服务证，到指定机构免费放置宫内节育器，定期进行妇科检查、性心理疾病咨询等技术服务。流动人口在全市的各个计划生育服务中心800多个网点免费领取避孕工具。目前的技术服务从内容上基本可以满足流动人口需求，能完成所有计划生育手术和常见妇科病诊治。
2.5 人员培训
我们严格依法执业行医，专业人员持证上岗，加强质量规范管理，提高服务综合水平。提高计划生育技术人员的专业技术能力、综合素质和服务能力，为适应新项目、新技术的要求，我们聘请国家、省、市各学科专家，对我们专业技术人员进行有专业、高效的培训，并多次专业技术人员到各高校或综合大型医院进行进修学习，培养学科带头人，提高综合能力和业务水平。
2.6 试点干预效果评价
坚持“以人为本，服务于民”的方针，以外来人口的需求做导向，提供规范化、综合性的避孕服务。走访接受过避孕技术服务的一些流動人口，反响很好，很多人说这个政策很好，一方面没有影响工作，还让流动人口感受到国家、社区、企业对员工的关怀、重视。刚开始不太接受，不好意思，慢慢不仅接受，而且很感激，现在还希望多参加一些类似的健康知识讲座。
讨论
随着国家计划生育的法规的不断改进，计划生育工作模式已发生改变，逐渐步入法制化范化的轨道。流动人口的计划生育规范管理、为流动人口提供适宜的避孕服务，是新形势下计划生育工作的重要内容之一[3]。本研究通过现状分析，？结合实际条件，？研究流动人口进行适宜避孕节育的最佳模式。
规范模式的新流程建立使流动人口避孕措施得到有效落实。“宣传教育为主”的工作方针得到贯彻落实，注重观念的转变，宣传形式更新，宣教内容更加综合、全面、系统，重视个性化服务[4]。流动人口能够获得免费的避孕技术服务。现在避孕服务已拓宽服务领域，从简单避孕节育到优生优育、关爱女性、遗传咨询，从重视身体健康到关注心理健康，从关注女性健康到男性健康，使服务人员得到系统化、综合的服务[5]。同时注重咨询服务， 提供个性化服务，满足了不同需求，注重人文关怀，使服务对象得到综合服务，不断更新技术设备，使流动人员得到诊断更精准、治疗更全面的现代化避孕服务。
但同时，我们有需要改进的不足：一是建立协调有力的流动人口综合管理制度；二是加强人口计生队伍人才建设和设备投入；三是确保地方政府对流动人口的计划生育服务和管理工作的经费；四是在避孕工作推广过程中，必须把宣传教育、工药具发放及技术服务支持有效结合，增加流动人口被服务的全面性；五是避孕宣传品从内容、包装、设计、制作，都要有专业人员检查，需建立宣传品的检验审查规章制度；六是流动人口的特点是育龄青年人占较大比例，处于性行为活跃期，如何为他们提供最佳避孕服务，这应是值得我们去重视的关键问题。
参考文献
[1]阎煜东.规范化建设是人口计生工作持续健康发展的重要保障[J].人口与经济，2006，（3）：31-33.
[2]谢立春，洪旺全，冯琪等.流动人口避孕节与方法推广规范化模式研究[J].中国计划生育学杂志，2009，12：716-719.
[3]张妍，刘晓瑷，周维谨.我国计划生育技术规范与优质服务[J].中国计划生育学杂志，2008，16（6）：333-337.
[4] 黄莉，孙浩，张应春.医疗管理中的流程再造[J].重庆大学学报（社会科学版），2004，10（6）：46-48.
[5]童琦，陈渝，何杨.计划生育技术服务流程的构建[J].中国计划生育学杂志，2005，13（7）：398-400.