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公共文化服务体系是一个涉及面广的系统性工程，构建一个符合国情的惠及全民的公共文化服务体系具有重要的战略意义。作为文化事业单位重要的组成部分，公共图书馆参与该体系的构建是义务也是责任，客观分析公共图书馆现阶段所处的内外部环境以及面时的挑战和机遇。提出三层统筹建设、顶层设计与基层探索双向互动、联盟合作、政府主导与市场运作等四项应对措施和发展战略。