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【摘 要】随着老年大学的创办，如何实施老年学校的管理也随之提上了议事日程。根据我国老年大学特有的性质与具体任务，研究分析学校管理中的基本原则，是有效实现教育目标的需要。本文认为，要提高老年大学管理水平，一是要确立管理理念，二是要完善管理体系，三是要改进管理方法。
【关键词】老年大学；管理；基本原则；以人为本
一、老年大学产生的背景
我国老年大学的产生基于改革开放大背景下。改革开放以后的1982年，我国废除了干部终身制度，对建国以前参加革命工作的老干部推行离退休制度。于是一大批老干部离开了工作岗位，他们迫切需要一个继续学习的场所。在一些相关人员的推动和政府的扶持下，老年大学应运而生。
老年大学的成功创办是适应社会发展的需要，它为老年人提供一个了学习、生活、休闲、娱乐等活动的场所和人际交往的新平台，不仅从日常生活而且也从满足老年人精神需求方面大大提高了老年人的生活质量。最初的老年大学是为离退休的老干部而创办的，后来逐渐扩大到普通退休人员。按照目前来说，老年大学招生的主要对象还是以各级机关的退休老干部为主。
二、老年大学管理的基本要求
（一）坚持政治建校
加强政治理论和业务知识的学习，搞好学习型建设，适时搞好理论学习交流。加强职业道德建设，制订校训，培养“校兴我荣，校衰我耻”的团队精神和后勤为前勤（教学工作第一线）服务的意识。加强文明单位建设，广泛开展评先创优活动。加强舆论宣传工作，办好老年教育杂志、老年大学校报、工作通讯。大力倡导中华民族尊老敬老的良好风尚。通过多种管理手段，将制度的要求转变成职工的行为。
（二）坚持规范办校
以落实教学工作质量标准为核心，注重过程和细节管理。通过多种方式坚持抓工作质量、抓规范操作、抓管理落实。健全规章制度，建立岗位工作质量标准，建立各项工作程序。开展评先创优活动，带动职工自律、自控、自我提高。制定年度重点工作任务配档表，建立工作月报制度，每月召开一次教学工作调度会，反馈管理，加强监督检查，确保工作质量。建立部署、检查、考评和责权利结合的约束机制，使整个管理形成一个封闭的回路。
（三）坚持和谐办校
加强人性化管理，促进人的全面发展。开展谈心交心活动，搞好职工福利，及时走访困难家庭，帮助解决困难，及时看望生病职工及家属。关注职工的工作与生活。为职工的专业成长创造条件、搭台铺路。加强工作环境建设，改善职工的工作条件，关心职工的身体健康，定期组织职工查体。注意劳逸结合，经常组织职工开展文体活动。
（四）坚持阳光治校
制订学校全年重点工作配档表和各处室工作月报，定期搞好工作总结。定期召开党政工团联席会，组织开展职工合理化建议活动。定期向职工通报财务预决算报告。校园建设、设施和重要物资购置、评先创优及职工福利作为重大事项都由教职工代表参与或集体审议。
（五）坚持发展兴校
办校观念的转变是最根本的转变。加强调研，既要继承国民教育的传统经验，又要搞好创新，寻找新的工作增长点。创新思路，倡导职工积极搞好教研工作，有条件的要积极撰写科研论文，找准理论研究和教学实践的结合点，促进老年学员的全面发展。多措并举，综合治理，落实增长点。
三、老年大学管理的基本原则
（一）社会性原则
回顾我国老年大学的产生与发展历史，不难发现：老年大学是与社会发展紧密相连的。上世纪80年代，因我国干部离退休制度的确定而产生了我国各级老年大学；进入本世纪后，为应对我国人口老龄化步伐的加快，老年大学有了新发展，我国老年学校教育成了“全民学习、终身学习的学习型社会”的重要构成部分。我国老年大学的“党政主导、社会参与”及“教、学、乐、为结合”，这两大特点更加突出了。事实告诉我们 ：我国老年大学的产生与发展，与我国社会经济的发展存在着“铁的联系”。这就要求我国老年大学的管理者首先要认识这一条管理原则——社会性原则。社会性原则，要求老年大学在管理中必须明确两个最主要的内容：一是明确中国老年大学需要“社会支持”，二是明确中国老年大学必须选择开放式办学模式，学校教学与社会进步紧密相连，学校要参与社会，“服务社会”。老年大学办学需要“社会支持”，学校的董事会或理事会成员应由地方党政各有关部门中与老年教育关系密切的领导成员组成，共同挑好办学重担。每学期召开一两次会议，研究并解决本地老年大学的建设与发展的实际问题。老年大学需要“参与社会”、“服务社会”。老年大学应当走开放式办学道路，学校管理者要积极为学员搭建参与社会活动的平台，努力搞活“第一课堂”，大力丰富“第二课堂”，积极拓展“第三课堂”。
（二）计划性原则
凡事预则立。管理过程是动态的，管理对象 （ 学校中的人、财、物、事 ） 始终处于不断运动、变化发展状态。不强调计划性原理，学校的管理必然被动无序。
教育是一项有目的的长期复杂的社会活动。学校只有制订出一个能体现方向和目标的工作计划，才能使学校中的人与人、事与事之间错综复杂的关系明确起来，统一各方的步伐，形成一个运转正常的有机整体。我国老年大学管理体制尚未一致，全国性的学校管理计划难以制定，这就要求各地老年大学更应强调管理中的计划性原则。
（三）整体性原则
老年大学在社会这个大系统中是一个分系统，老年大学在处理与社会这个大系统之间关系时，要遵循社会性原理去管理学校。就老年大学这个分系统内部而言，这个系统又是由众多有着内在联系的部门组织构成的，是一个有统一工作目标维系着的有机整体。这就要求管理者在管理学校工作中遵循整体性原则，处理好学校内部各部门之间的关系。这里最重要的是要把握好两条 ：一是各部门必须牢固树立全局观念，部门的全部工作要服务于学校的整体目标。就我国老年大学而言，其整体目标是让我们的老年朋友通过老年大学的教育活动，使生命与生活质量有效地得到提升，与发展着的现代社会更加和谐，更加相适应。各部门的工作目标，是从各个角度去为实现这一整体目标而展开的；如果有碍于这一整体目标的实现，该部门的工作，必须及时作出调整，各部门之间才能目标一致、步调一致，学校工作才能形成“合力”。 （四）规范性原则
学校的教育活动是有着特定教育对象与特定培养目标的特殊社会活动。为了高效有序地实现既定的教育培养目标，学校必然要有自己的规范。主要包括以下几个方面：领导管理体制的规范、教职员队伍建设规范、学校硬件的规范、学校管理制度的规范。
四、提高老年大学管理水平的实践路径
（一）确立管理理念
老年大学管理理念是指老年大学管理的思路和行动指南，确立正确的老年大学管理理念，对老年大学管理的目标、方向具有决定作用。正确的管理理念，是深化改革、提高老年大学办学效益和层次的先导因素，是搞好老年大学管理创新的思想基础。主要包括：坚持以人为本的理念，坚持以提高老年学员素质为核心的理念，坚持以教学、科研为中心的理念。
（二）完善管理体系
第一，针对特点，完善体系。老年大学的管理内容具有综合性的特点，需要建立严密的管理体系。搞好老年大学的党务管理、行政管理、教学管理，后勤管理和科研管理，完善高效的、严密的管理体系。
第二，规范管理，健全制度。要有前瞻性，及时搞好协调与沟通，建立健全议事、用人、理财等重大事项的决策规划制度，搞好科学管理，提高办事效率和办事质量。
（三）改进管理方法
第一，坚持系统化管理。树立系统化管理理念，把我改进管理方法的原则，要处理好老年大学内部和外部的关系，提高管理效果；要在把握管理科学、行为科学理论的基础上，搞好系统化管理，重点抓好目标管理、过程管理和质量管理；要形成决策、执行、反馈、控制的系统化管理体系，搞好系统管理、整体管理、自主自控管理和民主监督管理。
第二，坚持规范化管理。要树立全方位的管理观，落实好岗位责任制。要制定质量评价标准，通过运用观察方法、调查方法和跟踪等方法，对工作目标、内容、过程、方法和效果进行定性分析、定量分析、对比分析和因果分析，搞好质量检查和反馈，搞好全过程管理。要充分调动现有工作人员的积极性，提高管理效率。
五、结语
在老年大学管理工作中，需要充分的利用现代化的信息技术，提高教学管理的现代化和自动化水平，确保管理工作效率的提升。同时要对学校管理工作中的信息系统进行规划建设，建立以信息存储为主的教学资源库，从而更好的满足教学的需求。通过教学管理目标的确立，更好的将老年大学管理过程中的各个环节的管理内部在教学管理工作进行落实，并注重教学管理的效果，确保老年教育管理水平的提高。老年教育管理是一门应用性学科，具有较深的理念基础，涉及多学科的基础理论，所以在教学管理研究工作中要打开理论基础，同时还在突出前瞻性、时代性和创新性，努力提高老年教育管理理论的水平，在老年大学管理中突出自已的特色，充分的借鉴先进的管理经验，并与我国老年教育管理的实践有效的结合，在教学管理工作中不断的进行，有效推动老年教育的健康发展。
参考文献：
[1]王文超.我国老年大学发展探析[J].中国教育研究论丛.2009（00）.
[2]岳瑛.外国老年教育发展现状及趋势[J].外国教育研究.2003（10）.
[3]肖攀.老年教育有待资源整合[N].中国老年报.2005（001）.
[4]陈福星等编著.老年教育概论[M].山东人民出版社.2004.
【关键词】老年大学；管理；基本原则；以人为本
一、老年大学产生的背景
我国老年大学的产生基于改革开放大背景下。改革开放以后的1982年，我国废除了干部终身制度，对建国以前参加革命工作的老干部推行离退休制度。于是一大批老干部离开了工作岗位，他们迫切需要一个继续学习的场所。在一些相关人员的推动和政府的扶持下，老年大学应运而生。
老年大学的成功创办是适应社会发展的需要，它为老年人提供一个了学习、生活、休闲、娱乐等活动的场所和人际交往的新平台，不仅从日常生活而且也从满足老年人精神需求方面大大提高了老年人的生活质量。最初的老年大学是为离退休的老干部而创办的，后来逐渐扩大到普通退休人员。按照目前来说，老年大学招生的主要对象还是以各级机关的退休老干部为主。
二、老年大学管理的基本要求
（一）坚持政治建校
加强政治理论和业务知识的学习，搞好学习型建设，适时搞好理论学习交流。加强职业道德建设，制订校训，培养“校兴我荣，校衰我耻”的团队精神和后勤为前勤（教学工作第一线）服务的意识。加强文明单位建设，广泛开展评先创优活动。加强舆论宣传工作，办好老年教育杂志、老年大学校报、工作通讯。大力倡导中华民族尊老敬老的良好风尚。通过多种管理手段，将制度的要求转变成职工的行为。
（二）坚持规范办校
以落实教学工作质量标准为核心，注重过程和细节管理。通过多种方式坚持抓工作质量、抓规范操作、抓管理落实。健全规章制度，建立岗位工作质量标准，建立各项工作程序。开展评先创优活动，带动职工自律、自控、自我提高。制定年度重点工作任务配档表，建立工作月报制度，每月召开一次教学工作调度会，反馈管理，加强监督检查，确保工作质量。建立部署、检查、考评和责权利结合的约束机制，使整个管理形成一个封闭的回路。
（三）坚持和谐办校
加强人性化管理，促进人的全面发展。开展谈心交心活动，搞好职工福利，及时走访困难家庭，帮助解决困难，及时看望生病职工及家属。关注职工的工作与生活。为职工的专业成长创造条件、搭台铺路。加强工作环境建设，改善职工的工作条件，关心职工的身体健康，定期组织职工查体。注意劳逸结合，经常组织职工开展文体活动。
（四）坚持阳光治校
制订学校全年重点工作配档表和各处室工作月报，定期搞好工作总结。定期召开党政工团联席会，组织开展职工合理化建议活动。定期向职工通报财务预决算报告。校园建设、设施和重要物资购置、评先创优及职工福利作为重大事项都由教职工代表参与或集体审议。
（五）坚持发展兴校
办校观念的转变是最根本的转变。加强调研，既要继承国民教育的传统经验，又要搞好创新，寻找新的工作增长点。创新思路，倡导职工积极搞好教研工作，有条件的要积极撰写科研论文，找准理论研究和教学实践的结合点，促进老年学员的全面发展。多措并举，综合治理，落实增长点。
三、老年大学管理的基本原则
（一）社会性原则
回顾我国老年大学的产生与发展历史，不难发现：老年大学是与社会发展紧密相连的。上世纪80年代，因我国干部离退休制度的确定而产生了我国各级老年大学；进入本世纪后，为应对我国人口老龄化步伐的加快，老年大学有了新发展，我国老年学校教育成了“全民学习、终身学习的学习型社会”的重要构成部分。我国老年大学的“党政主导、社会参与”及“教、学、乐、为结合”，这两大特点更加突出了。事实告诉我们 ：我国老年大学的产生与发展，与我国社会经济的发展存在着“铁的联系”。这就要求我国老年大学的管理者首先要认识这一条管理原则——社会性原则。社会性原则，要求老年大学在管理中必须明确两个最主要的内容：一是明确中国老年大学需要“社会支持”，二是明确中国老年大学必须选择开放式办学模式，学校教学与社会进步紧密相连，学校要参与社会，“服务社会”。老年大学办学需要“社会支持”，学校的董事会或理事会成员应由地方党政各有关部门中与老年教育关系密切的领导成员组成，共同挑好办学重担。每学期召开一两次会议，研究并解决本地老年大学的建设与发展的实际问题。老年大学需要“参与社会”、“服务社会”。老年大学应当走开放式办学道路，学校管理者要积极为学员搭建参与社会活动的平台，努力搞活“第一课堂”，大力丰富“第二课堂”，积极拓展“第三课堂”。
（二）计划性原则
凡事预则立。管理过程是动态的，管理对象 （ 学校中的人、财、物、事 ） 始终处于不断运动、变化发展状态。不强调计划性原理，学校的管理必然被动无序。
教育是一项有目的的长期复杂的社会活动。学校只有制订出一个能体现方向和目标的工作计划，才能使学校中的人与人、事与事之间错综复杂的关系明确起来，统一各方的步伐，形成一个运转正常的有机整体。我国老年大学管理体制尚未一致，全国性的学校管理计划难以制定，这就要求各地老年大学更应强调管理中的计划性原则。
（三）整体性原则
老年大学在社会这个大系统中是一个分系统，老年大学在处理与社会这个大系统之间关系时，要遵循社会性原理去管理学校。就老年大学这个分系统内部而言，这个系统又是由众多有着内在联系的部门组织构成的，是一个有统一工作目标维系着的有机整体。这就要求管理者在管理学校工作中遵循整体性原则，处理好学校内部各部门之间的关系。这里最重要的是要把握好两条 ：一是各部门必须牢固树立全局观念，部门的全部工作要服务于学校的整体目标。就我国老年大学而言，其整体目标是让我们的老年朋友通过老年大学的教育活动，使生命与生活质量有效地得到提升，与发展着的现代社会更加和谐，更加相适应。各部门的工作目标，是从各个角度去为实现这一整体目标而展开的；如果有碍于这一整体目标的实现，该部门的工作，必须及时作出调整，各部门之间才能目标一致、步调一致，学校工作才能形成“合力”。 （四）规范性原则
学校的教育活动是有着特定教育对象与特定培养目标的特殊社会活动。为了高效有序地实现既定的教育培养目标，学校必然要有自己的规范。主要包括以下几个方面：领导管理体制的规范、教职员队伍建设规范、学校硬件的规范、学校管理制度的规范。
四、提高老年大学管理水平的实践路径
（一）确立管理理念
老年大学管理理念是指老年大学管理的思路和行动指南，确立正确的老年大学管理理念，对老年大学管理的目标、方向具有决定作用。正确的管理理念，是深化改革、提高老年大学办学效益和层次的先导因素，是搞好老年大学管理创新的思想基础。主要包括：坚持以人为本的理念，坚持以提高老年学员素质为核心的理念，坚持以教学、科研为中心的理念。
（二）完善管理体系
第一，针对特点，完善体系。老年大学的管理内容具有综合性的特点，需要建立严密的管理体系。搞好老年大学的党务管理、行政管理、教学管理，后勤管理和科研管理，完善高效的、严密的管理体系。
第二，规范管理，健全制度。要有前瞻性，及时搞好协调与沟通，建立健全议事、用人、理财等重大事项的决策规划制度，搞好科学管理，提高办事效率和办事质量。
（三）改进管理方法
第一，坚持系统化管理。树立系统化管理理念，把我改进管理方法的原则，要处理好老年大学内部和外部的关系，提高管理效果；要在把握管理科学、行为科学理论的基础上，搞好系统化管理，重点抓好目标管理、过程管理和质量管理；要形成决策、执行、反馈、控制的系统化管理体系，搞好系统管理、整体管理、自主自控管理和民主监督管理。
第二，坚持规范化管理。要树立全方位的管理观，落实好岗位责任制。要制定质量评价标准，通过运用观察方法、调查方法和跟踪等方法，对工作目标、内容、过程、方法和效果进行定性分析、定量分析、对比分析和因果分析，搞好质量检查和反馈，搞好全过程管理。要充分调动现有工作人员的积极性，提高管理效率。
五、结语
在老年大学管理工作中，需要充分的利用现代化的信息技术，提高教学管理的现代化和自动化水平，确保管理工作效率的提升。同时要对学校管理工作中的信息系统进行规划建设，建立以信息存储为主的教学资源库，从而更好的满足教学的需求。通过教学管理目标的确立，更好的将老年大学管理过程中的各个环节的管理内部在教学管理工作进行落实，并注重教学管理的效果，确保老年教育管理水平的提高。老年教育管理是一门应用性学科，具有较深的理念基础，涉及多学科的基础理论，所以在教学管理研究工作中要打开理论基础，同时还在突出前瞻性、时代性和创新性，努力提高老年教育管理理论的水平，在老年大学管理中突出自已的特色，充分的借鉴先进的管理经验，并与我国老年教育管理的实践有效的结合，在教学管理工作中不断的进行，有效推动老年教育的健康发展。
参考文献：
[1]王文超.我国老年大学发展探析[J].中国教育研究论丛.2009（00）.
[2]岳瑛.外国老年教育发展现状及趋势[J].外国教育研究.2003（10）.
[3]肖攀.老年教育有待资源整合[N].中国老年报.2005（001）.
[4]陈福星等编著.老年教育概论[M].山东人民出版社.2004.