多种违法行为的案件应该怎样处罚

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焦村村民王某未经国土资源部门批准,违法占用自己的一般耕地建农家乐,里面建有彩钢结构性房屋,并挖有鱼塘一个,被国土部门立案后,执法人员针对案件应该怎么下达处理决定产生了不同意见。第一种意见认为,虽然违法当事人为一个人,但是其行为存在两种不同的违法行为,承担的法律后果也不同。因此,应该分别下达处罚决定。
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