论文部分内容阅读
《第一财经日报》2006年11月7日报道,“国务院对房地产调控情况并不是很满意,现在有关部门压力很大”,建设部一位人士近日如此表示。来自国家发改委和国家统计局的数据显示:三季度,全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.7%。
阅罢此消息,笔者不禁心头一震:国务院九部门《意见》已出台5个月,70个大中城市房价却还在上涨不止,不知有多少人将因此而被问责丢官。然而,已过多日,各地依旧风平浪静,建设、发改、财政、国土等部门的官员照例上班下班,未闻有谁因调控不力而被问责,也不闻有谁丢官摘帽。
当初九部门《意见》出台时,业界内外沸沸扬扬,议论纷纷。本与房地产不搭界的监察部也参与调控,被认为是《意见》的最大亮点。许多媒体和业内人士无不欢欣鼓舞地表示,如果地方政府对《意见》执行不力,监察部将出面问责。然而,令人纳闷的是,在稳定房价这个关乎经济社会发展全局的重大问题上,公众寄予厚望的问责制却成了一张一直没有兑现的空头支票——尽管调控不力表现明显,但至今无人被追究责任。
历次的房地产新政,从去年的“国八条”到今年的九部门《意见》,所涉管理部门从七个增至九个,个个都是一言九鼎的主管,手握房价生杀大权。但这力量强大的阵容,实际上谁都有权而又谁都无责。遍查九部门《意见》全文,如何稳定房价的规划、税收、信贷、土地等措施写得细致入微,而九部门的职责却语焉不详,分工不明,尤其是在一些职责交叉或共同管理的环节上,谁牵头,谁配合,谁起主要作用,谁起次要作用,均无明确规定。实际情况是,谁都在管但谁都可以不管,出了问题完全无责可问。
“打了丫环,辱了小姐”,护短心理导致许多地方在稳定房价过程中有错不纠,失职不究。相当一部分省、市的管理部门害怕家丑外扬,对下级部门存在的问题,往往是睁一只眼闭一只眼,不愿兴师问罪。国土部门否认本地有闲置土地,统计部门不承认信息误导,金融部门宣称信贷无虞……各部门异口同声地表白本部门落实中央政策如何到位。于是,各地早已存在的圈地炒作、虚假信息等“毒瘤”乘机蔓延扩散,出现了一边是贯彻中央调控政策“坚决有力”,一边是房价越涨越高的怪事。
稳定房价,既是经济问题,也是政治问题,不能光说不练。首先,政府及其相关部门必须切实负起责任,尽快明确各级、各部门的工作职责。只有职责分清,任务明确,才能保证调控政策项项有人抓,项项落到实处。其次,要及时对少数工作不力的部门和官员问责。今年上半年,国务院严肃处理“齐二药”制售假药案和黑龙江东风煤矿“11•27”特大煤尘爆炸事故责任人,几名省部级官员因监管不力、工作失职被问责,这些给我们提供了很好的示范:稳定房价,权责分明,有过必问!
阅罢此消息,笔者不禁心头一震:国务院九部门《意见》已出台5个月,70个大中城市房价却还在上涨不止,不知有多少人将因此而被问责丢官。然而,已过多日,各地依旧风平浪静,建设、发改、财政、国土等部门的官员照例上班下班,未闻有谁因调控不力而被问责,也不闻有谁丢官摘帽。
当初九部门《意见》出台时,业界内外沸沸扬扬,议论纷纷。本与房地产不搭界的监察部也参与调控,被认为是《意见》的最大亮点。许多媒体和业内人士无不欢欣鼓舞地表示,如果地方政府对《意见》执行不力,监察部将出面问责。然而,令人纳闷的是,在稳定房价这个关乎经济社会发展全局的重大问题上,公众寄予厚望的问责制却成了一张一直没有兑现的空头支票——尽管调控不力表现明显,但至今无人被追究责任。
历次的房地产新政,从去年的“国八条”到今年的九部门《意见》,所涉管理部门从七个增至九个,个个都是一言九鼎的主管,手握房价生杀大权。但这力量强大的阵容,实际上谁都有权而又谁都无责。遍查九部门《意见》全文,如何稳定房价的规划、税收、信贷、土地等措施写得细致入微,而九部门的职责却语焉不详,分工不明,尤其是在一些职责交叉或共同管理的环节上,谁牵头,谁配合,谁起主要作用,谁起次要作用,均无明确规定。实际情况是,谁都在管但谁都可以不管,出了问题完全无责可问。
“打了丫环,辱了小姐”,护短心理导致许多地方在稳定房价过程中有错不纠,失职不究。相当一部分省、市的管理部门害怕家丑外扬,对下级部门存在的问题,往往是睁一只眼闭一只眼,不愿兴师问罪。国土部门否认本地有闲置土地,统计部门不承认信息误导,金融部门宣称信贷无虞……各部门异口同声地表白本部门落实中央政策如何到位。于是,各地早已存在的圈地炒作、虚假信息等“毒瘤”乘机蔓延扩散,出现了一边是贯彻中央调控政策“坚决有力”,一边是房价越涨越高的怪事。
稳定房价,既是经济问题,也是政治问题,不能光说不练。首先,政府及其相关部门必须切实负起责任,尽快明确各级、各部门的工作职责。只有职责分清,任务明确,才能保证调控政策项项有人抓,项项落到实处。其次,要及时对少数工作不力的部门和官员问责。今年上半年,国务院严肃处理“齐二药”制售假药案和黑龙江东风煤矿“11•27”特大煤尘爆炸事故责任人,几名省部级官员因监管不力、工作失职被问责,这些给我们提供了很好的示范:稳定房价,权责分明,有过必问!