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摘 要：当今企业面临的市场竞争日益激烈，抓好企业内部管理，已成为不争的共识，在实践中全面预算管理已成为内部管理的主要工具之一。但是，在现实工作中全面预算管理的实施并不完善，效果并不理想，其主要原因是对全面预算管理体系缺乏系统的思考，难以突破传统预算理念的局限。基于此文章对企业全面预算管理体系的构建进行深入探讨，以供参考。
关键词：企业预算；管理体系；构建
引言
现如今我国的经济发展有着势如破竹的趋势，已然成为世界第二大经济体系，经济时代的主题发生了前所未有的变化。企业要想变强大就必须得跟上时代的脚步。为了企业的长远发展，预算管理体系便成为了各个企业的聚焦之点。拥有一套整体性、科学性的预算管理体系，让企业从根本上对自身的发展开拓进行一个完美的规划。
1企业全面预算管理概念
企业全面预算管理是指以货币或者其他计量形式反映的一种管理体系，有关于企业某一时期的生产经营活动、投资决策活动和资产运作活动等各项行动计划与相应的措施，是由企业的财务预算、业务预算、资本预算和筹资预算共同构成的。而企业的预算管理包括预算编制、预算分析、预算调控及预算考评等一系列内容。因此全面预算管理是针对实施计划、控制为一体的管理活动总称，全面预算管理具体包括战略目标发展目标、层层分解、经营目标、传达企业内部各个部门的载体，以预算、控制、协调、考核为内容建立科学完整的管理体系。企业全面预算管理是以控制为特征的企业内部管理系统，将企业的经营目标、战略目标以及资源配置进行合理的量化，而企业全面预算管理的重点在于“全面”二字，它具有全面、全程、全额、全员等一系列特点。
2全面预算管理体系不足分析
2.1企业对编制预算认识不充分，执行力度和效率偏低
不少企业员工认为，编制预算是公司领导要员工编，对全面预算管理缺乏应有的理解和足够的认识，将全面预算管理视为工作负担，以消极的态度来对待，使全面预算管理流于形式。在预算编制下达以后，预算责任单位没有真正意识到预算目标对自己行为的控制力，出现对预算目标的执行弱化和缺失的情形，事前、事中、事后的预算控制得不到全面落实。
2.2预算考核缺失或不完善，客观性和公正性不足
预算考核评价可发挥各个预算主体的主观能动性，有助于引导责任主体约束自己的行为，尽可能取得好的业绩。但预算考核评价往往被企业忽视，产生一些消极现象：如对责任部门、责任人考核时，被考核者往往强调过多的客观因素，回避主观方面原因；而考核者则掺杂过多个人感情，使考核失去客观公正性；在企业预算目标完成较好时，以种种理由调整考核指标，使预算考核失去原则性权威性，员工失去对预算管理的心理期望。
2.3预算管理的信息化程度不高
不少企业的预算管理是用电脑表格的方式进行，虽然比传统的手工模式提高了效率，但是其报表公式容易被改动，而且对企业自身的产业特点针对性不强，缺乏业务数据和财务数据的整体对接分析，不能从动态的数据中发现问题来保证战略目标的实现。
3构建全面预算管理体系应做好的工作
3.1构建合理的预算管理目标体系
选择大于努力，方向不对一切白费。我们都了解拥有一个正确目标的重要性，对于企业亦是如此。对于一个企业的全面预算管理体系来说，管理组织体系类似于它的大脑和骨骼，而管理目标体系则更像它的追求和目的。一个企业应综合考虑其所处的外部竞争环境和企业内部管理环境来保证自己指标的正确性，管理目标体系则可以很好地掌控不同方面的战略指标，保证不同指标之间的相互协调配合，给经营者一个正确的发展方向，使得经营者的个人目标与企业的目标相一致。
3.2构建严谨的预算管理考评体系
预算管理考评体系可以看作是对适用全面预算管理体系结果的反思，在完善预算管理体系的过程中起着承接上下的作用。在预算考评中，应综合考虑到各个指标，这样才能科学合理的评价经营业绩。比如在考虑定性指标时要结合定量指标，在注重局部指标时不能忽略整体指标等。这是针对各企业组织部门所制定的宏观的考评体系，还应注重对员工的心理攻势。凯利？麦格尼格尔曾在《自控力》这本书中提到：“社会认同感，看不见得力量”。企业可以利用员工的从众心理和对荣誉渴望的心理，对员工的执行力进行监督。即设立惩治机制和激励机制来对员工进行管理。当发现员工对预算管理执行的态度散慢时，进行必要的惩罚。同样，对工作积极热情，预算措施执行到位的员工要进行适当的奖励，以期待有更好的业绩。同时，还可以设立监督机制，发挥群众的力量，鼓励全体员工对不遵守公司规定的员工进行检举
3.3加强预算控制，为预算目标实现提供保证
企业预算目标批准下达后，各预算责任单位就要开始组织实施预算方案。为了更好地执行预算，做好资源使用的动因管理，合理保证预算目标的实现，企业要切实把预算控制落到实处。预算控制应通过责任安排加强对各项业务活动及相关财务活动的控制和分析，实现业务、财务融合的责任会计体系的控制；预算控制应加强过程控制，建立健全各种预算过程控制制度，特别是预算调整制度要严格明确预算调整的条件、主体、权限和程序等事宜；预算控制应放在控全局、管重点上，跟踪管理预算目标实现的关键指标，实时掌握新情况，及时发现纠正预算执行中的偏差和问题。预算控制是企业内部控制的一个部分，是实现企业战略和预算目标的重要管理手段，所以企业的预算管理机构特别是一把手要亲自组织实施管住管好
3.4提升预算管理人员综合素质
在企业内控体系构建中，全面预算管理作为重要核心，据此与之相关的人员在内控体系建设中应发挥重要作用。基于这种情况下，企业对管理人员提出了更高的要求，为构建一支高素质、高能力的管理队伍，企业应定期开展培训工作，对预算管理相关的知识进行系统培训，提高管理人员自身素质水平的全面提升。另外还需掌握一定的实践技巧，确保全面预算管理与内部控制体系建设更好地结合起来，与此同时企业还应加大人才引进机制，提高对人才的要求，充分优化管理队伍。通过这一手段可确保全面预算管理制度的有效落实，对企业内控体系的建立，奠定重要基础.
3.5加强预算管理信息化进程
预算管理信息化可以促使企业的管理人员、预算单位人员了解作业对预算的影响，加强预算单位之间的沟通和反馈，大大缩小传统条件下预算编制的时间，实现业务管理和预算系统的一体化连接达到即时查询和适时控制的目的，为企业预算效率和预算业绩的提高创造前提和基础，所以加强以网络为基础的预算管理信息化系统将成为企业提升全面预算管理体系水平、杜绝“预算不准、执行不严”的弊端、获取竞争优势的最佳路径。
结束语
综合所述，在转方式调结构的环境下，有效应对竞争就是要采取科學、合理有效的管理方法，而全面预算管理是经实践检验的有效管理方法之一，重视全面预算管理体系的构建则是全面预算管理的根本，是提高经济效益的有效途径，是企业持续、稳定、健康发展的基石。
参考文献：
[1]毛德建.物业服务企业全面预算管理体系的构建[J].企业改革与管理，2018（05）：44-45.
[2]田洪英.试析房地产企业全面预算管理体系的构建[J].中国国际财经（中英文），2018（01）：122-123.
[3]张前，刘宇涵.论基于战略导向下企业全面预算管理体系的构建[J].商业经济，2016（04）：48-49.
[4]杨陶.项目型企业全面预算管理体系的构建与实施[D].华北电力大学（北京），2016.
[5]宋奎艳.企业全面预算管理体系的构建与运作研究[D].西南石油学院，2003.
关键词：企业预算；管理体系；构建
引言
现如今我国的经济发展有着势如破竹的趋势，已然成为世界第二大经济体系，经济时代的主题发生了前所未有的变化。企业要想变强大就必须得跟上时代的脚步。为了企业的长远发展，预算管理体系便成为了各个企业的聚焦之点。拥有一套整体性、科学性的预算管理体系，让企业从根本上对自身的发展开拓进行一个完美的规划。
1企业全面预算管理概念
企业全面预算管理是指以货币或者其他计量形式反映的一种管理体系，有关于企业某一时期的生产经营活动、投资决策活动和资产运作活动等各项行动计划与相应的措施，是由企业的财务预算、业务预算、资本预算和筹资预算共同构成的。而企业的预算管理包括预算编制、预算分析、预算调控及预算考评等一系列内容。因此全面预算管理是针对实施计划、控制为一体的管理活动总称，全面预算管理具体包括战略目标发展目标、层层分解、经营目标、传达企业内部各个部门的载体，以预算、控制、协调、考核为内容建立科学完整的管理体系。企业全面预算管理是以控制为特征的企业内部管理系统，将企业的经营目标、战略目标以及资源配置进行合理的量化，而企业全面预算管理的重点在于“全面”二字，它具有全面、全程、全额、全员等一系列特点。
2全面预算管理体系不足分析
2.1企业对编制预算认识不充分，执行力度和效率偏低
不少企业员工认为，编制预算是公司领导要员工编，对全面预算管理缺乏应有的理解和足够的认识，将全面预算管理视为工作负担，以消极的态度来对待，使全面预算管理流于形式。在预算编制下达以后，预算责任单位没有真正意识到预算目标对自己行为的控制力，出现对预算目标的执行弱化和缺失的情形，事前、事中、事后的预算控制得不到全面落实。
2.2预算考核缺失或不完善，客观性和公正性不足
预算考核评价可发挥各个预算主体的主观能动性，有助于引导责任主体约束自己的行为，尽可能取得好的业绩。但预算考核评价往往被企业忽视，产生一些消极现象：如对责任部门、责任人考核时，被考核者往往强调过多的客观因素，回避主观方面原因；而考核者则掺杂过多个人感情，使考核失去客观公正性；在企业预算目标完成较好时，以种种理由调整考核指标，使预算考核失去原则性权威性，员工失去对预算管理的心理期望。
2.3预算管理的信息化程度不高
不少企业的预算管理是用电脑表格的方式进行，虽然比传统的手工模式提高了效率，但是其报表公式容易被改动，而且对企业自身的产业特点针对性不强，缺乏业务数据和财务数据的整体对接分析，不能从动态的数据中发现问题来保证战略目标的实现。
3构建全面预算管理体系应做好的工作
3.1构建合理的预算管理目标体系
选择大于努力，方向不对一切白费。我们都了解拥有一个正确目标的重要性，对于企业亦是如此。对于一个企业的全面预算管理体系来说，管理组织体系类似于它的大脑和骨骼，而管理目标体系则更像它的追求和目的。一个企业应综合考虑其所处的外部竞争环境和企业内部管理环境来保证自己指标的正确性，管理目标体系则可以很好地掌控不同方面的战略指标，保证不同指标之间的相互协调配合，给经营者一个正确的发展方向，使得经营者的个人目标与企业的目标相一致。
3.2构建严谨的预算管理考评体系
预算管理考评体系可以看作是对适用全面预算管理体系结果的反思，在完善预算管理体系的过程中起着承接上下的作用。在预算考评中，应综合考虑到各个指标，这样才能科学合理的评价经营业绩。比如在考虑定性指标时要结合定量指标，在注重局部指标时不能忽略整体指标等。这是针对各企业组织部门所制定的宏观的考评体系，还应注重对员工的心理攻势。凯利？麦格尼格尔曾在《自控力》这本书中提到：“社会认同感，看不见得力量”。企业可以利用员工的从众心理和对荣誉渴望的心理，对员工的执行力进行监督。即设立惩治机制和激励机制来对员工进行管理。当发现员工对预算管理执行的态度散慢时，进行必要的惩罚。同样，对工作积极热情，预算措施执行到位的员工要进行适当的奖励，以期待有更好的业绩。同时，还可以设立监督机制，发挥群众的力量，鼓励全体员工对不遵守公司规定的员工进行检举
3.3加强预算控制，为预算目标实现提供保证
企业预算目标批准下达后，各预算责任单位就要开始组织实施预算方案。为了更好地执行预算，做好资源使用的动因管理，合理保证预算目标的实现，企业要切实把预算控制落到实处。预算控制应通过责任安排加强对各项业务活动及相关财务活动的控制和分析，实现业务、财务融合的责任会计体系的控制；预算控制应加强过程控制，建立健全各种预算过程控制制度，特别是预算调整制度要严格明确预算调整的条件、主体、权限和程序等事宜；预算控制应放在控全局、管重点上，跟踪管理预算目标实现的关键指标，实时掌握新情况，及时发现纠正预算执行中的偏差和问题。预算控制是企业内部控制的一个部分，是实现企业战略和预算目标的重要管理手段，所以企业的预算管理机构特别是一把手要亲自组织实施管住管好
3.4提升预算管理人员综合素质
在企业内控体系构建中，全面预算管理作为重要核心，据此与之相关的人员在内控体系建设中应发挥重要作用。基于这种情况下，企业对管理人员提出了更高的要求，为构建一支高素质、高能力的管理队伍，企业应定期开展培训工作，对预算管理相关的知识进行系统培训，提高管理人员自身素质水平的全面提升。另外还需掌握一定的实践技巧，确保全面预算管理与内部控制体系建设更好地结合起来，与此同时企业还应加大人才引进机制，提高对人才的要求，充分优化管理队伍。通过这一手段可确保全面预算管理制度的有效落实，对企业内控体系的建立，奠定重要基础.
3.5加强预算管理信息化进程
预算管理信息化可以促使企业的管理人员、预算单位人员了解作业对预算的影响，加强预算单位之间的沟通和反馈，大大缩小传统条件下预算编制的时间，实现业务管理和预算系统的一体化连接达到即时查询和适时控制的目的，为企业预算效率和预算业绩的提高创造前提和基础，所以加强以网络为基础的预算管理信息化系统将成为企业提升全面预算管理体系水平、杜绝“预算不准、执行不严”的弊端、获取竞争优势的最佳路径。
结束语
综合所述，在转方式调结构的环境下，有效应对竞争就是要采取科學、合理有效的管理方法，而全面预算管理是经实践检验的有效管理方法之一，重视全面预算管理体系的构建则是全面预算管理的根本，是提高经济效益的有效途径，是企业持续、稳定、健康发展的基石。
参考文献：
[1]毛德建.物业服务企业全面预算管理体系的构建[J].企业改革与管理，2018（05）：44-45.
[2]田洪英.试析房地产企业全面预算管理体系的构建[J].中国国际财经（中英文），2018（01）：122-123.
[3]张前，刘宇涵.论基于战略导向下企业全面预算管理体系的构建[J].商业经济，2016（04）：48-49.
[4]杨陶.项目型企业全面预算管理体系的构建与实施[D].华北电力大学（北京），2016.
[5]宋奎艳.企业全面预算管理体系的构建与运作研究[D].西南石油学院，2003.