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2010年世博会的主题定位为“城市，让生活更美好”，充分体现了“城市”作为民生载体的重要地位和作用。伴随着中国城市国际化发展趋向日益明显，我们不得不将西方发达国家曾经和正在经历的城市问题的反思提上议事日程。回顾西方发达国家的城市发展史，“城市贫困”作为一种顽疾，是诸多城市问题的罪恶之源。城市贫困的“聚集”与“隔离”所导致的“贫民区化”，会直接影响城市发展的空间均衡，在城市健康的躯体中形成局部的衰败，引发部分地区的“堕落”，产生滋养懒惰、犯罪、反社会情绪的“亚文化”，而且，一旦形成，就会像癌症形成的“肿瘤”一样，很难医治或祛除。如简·雅各布斯在《美国大城市的死与生》一书中所言，“就像一个怪圈一样，……总有一天会吞噬整个城市的运行”。