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摘 要：如何搞好基建工程的施工管理，确保煤矿安全生产，一直是煤矿建设的一项重要课题。文章从山西省的煤矿企业基建生产实际出发，针对山西省煤矿开采的特点从安全管理、材料供应管理和人员管理三方面来探讨煤矿基建工程的施工管理现状和治理措施。
关键词：煤矿基建；施工管理；安全；材料供应；
中图分类号：TU712 文獻标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0168-02
近年来，随着国家能源建设的快速发展，煤矿施工企业规模也逐渐扩大，因而企业的施工管理模式也应该适应发展的需要，只有管理手段的不断完善，才能使煤矿的基建工程得以顺利的开展。
山西省作为我国的产煤大省，是煤炭产业最集中的地区，但同时还是世界上矿难发生最频繁的地区，截至2008年，共有各类矿井2 598座，其中生产矿井1 804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能力9.4 亿t，其中生产矿井6.13亿t，建设改造矿井3.27 亿t。煤炭产量（统计口径）6.56亿t，煤炭出省5.33亿t，煤炭出口2 068万t。在各大煤矿的基建施工中，由于煤矿管理执行力较弱以及潜在的粗放型经济意识，并始终以经济效益为前提和对安全成本的克扣为手段，表现在安全设备的偷工减料和安全措施的不落实等方面，因而煤矿安全隐患屡见不鲜，安全事故也频频发生，这不仅严重侵犯了产业工人的自身利益，而且工人合法权益也得不到保障。因而，对于山西这样的煤矿企业大省来说，加强煤矿基建工程的施工管理工作显得尤为重要。
随着山西省的煤矿兼并重组及煤炭资源整合的力度不断加大，山西煤炭资源整合可谓步入了改革的快车道，山西省煤炭行业的格局和新一轮的变革已经到来。煤炭资源整合主要目标是，通过实施资源整合和有偿使用，我省矿井数量要有明显减少，单井生产能力要有显著提高、资源利用水平和安全生产状况要全面改善；全省煤矿数量要减少30%以上，其中重点产煤县生产能力在9万t/a以下的小型煤矿要全部淘汰；到2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量减少70%，全省30万t/a以上矿井煤炭产量占到总产量的90%以上，全省要形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团、1～3个5 000万t级以上生产能力的大型煤矿企业集团；到2015年所有小型煤矿全部淘汰，全省煤矿个数控制在2 000个以内；资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井，两个安全出口，全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件，资源回采率要有明显提高，其中厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%；全省煤矿全部实现资源有偿使用，建立产权归属明晰的现代企业制度。
潞安在整合中抽调精兵强将充实集团资源整合领导组和相关整合矿井，定期、不定期加强资源整合矿井的安全检查和安全督导，发现重大安全隐患及时“三定”处理；集团公司每旬召开专题会议研究解决挡手问题。各资源整合主体通过交叉检查、现场会、文化引入、干部下井带班等措施，进一步强化现场安全质量标准化和人员管理。同时，千方百计采取多种形式，加强“一通三防”、提升运输、小煤窑治理、火工品管理、劳动用工等方面工作，保证了大系统、主要环节的安全可靠。采取人盯矿24 h不间断的办法检查值守，确保不发生非法生产行为；对尚未实质性接管的非保留矿井采取了切断电源、拆除主井提升设备、加封上锁，杜绝非法生产作业行为。
目前，资源整合工作可以说告一段落，在这样一个巨大的整合过程中，我们也遭遇了前所未有的煤矿基建工程施工问题，要求不仅要以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为前提，还要以“施工重现场、管理重基础”为理念、以“科技创新管理， 提高工作效率”为目标严格监督各项管理制度的落实。由于煤矿基建工程的施工管理工作项目众多，本文旨在针对山西省的一些较为突出的项目如施工安全管理、材料设备的供应管理和施工队伍的管理等三方面存在的问题和解决措施做以下简要分析。
1 施工安全管理
安全管理是工程建设项目中的重要组成部分，特别是在施工现场的安全管理。施工现场是人材机等生产要素的集中地，而且存在着诸多的动态因素，如多工种的立体作业、作业环境的随机性、人员机械的流动性和生产设施的临时性。因此，施工现场的管理是安全管理的核心。在施工现场中，煤矿的通风管理更为突出。由于煤矿在基建初期，巷道较少且多为岩石结构，通风系统简单，致使这一时期经常出现缺氧窒息、瓦斯突出、燃烧和爆炸等通风瓦斯事故，因而“一通三防”（矿井通风、防瓦斯、防尘和防灭火）”的管理工作显得尤为重要，在这一管理工作中，施工方要大力开展排风扇、风筒等通风设施的安装使用和维护工作、负责和协助煤尘与瓦斯突出措施的实施工作，并积极配合通风安全部门对施工现场所进行的“一通三防”安全检查，并对查出的安全隐患积极协助处理，避免事故的发生。
对于已经进入大矿时代的山西省来说，施工现场的通风管理工作更为重要，虽然产煤能力大大提高而且装备水平突飞猛进，但从事煤矿井下作业的人员未变，可以说直接进入大矿时代，对现代化的装备需要相当长的一段适应过程。因而，我们提出了“人人都是通风员”的安全理念，就是要人人都懂通风知识、人人都会通风管理和人人都抓通风安全。其重点就是突出“人人”在煤矿安全工作中的主导地位，成为大矿时代安全管理的新手段和新方法，从而促进全省煤炭行业安全生产形势实现持续稳定好转。这一理念的提出，就是要增强文化强煤进程、推动煤矿安全生产和促进煤炭转型跨越发展。
然而，对于安全管理就要制定相应的措施，不仅要建立有效的安全机制，还要将管理体系落实到实处，坚持安全管理以人为本和以人为主的理念，每个管理者都应该充分认识安全管理的难点和特点，做好施工准备阶段的事前预控，并结合项目本身的特点对安全予以高度重视，只有安全管理做到位，才能真正将项目管理搞好。
2 材料设备的供应管理
在煤矿基建的施工管理中，材料设备的供应是不可或缺的，材料设备的供应是整个施工项目有序进行的保障。随着煤矿企业的日益增多增大，所需采购的工程材料和设备也相应增加，因而如何抓好材料设备的采购供应管理工作已经成为工程项目管理的重点，而为了能够采购较为合理的原材料，还需要管理者在专业知识、业务水平等方面的能力来提升企业采购的经济效益。 目前，材料设备的供应面临着施工点广、区域市场环境陌生、材料品种规格繁杂和产品升级换代快等问题。同时，材料设备与供应商之间一般都以临时或短期合作为主，整体合作与协调机制尚未完善，而且供应商一般只注重盈利，對施工企业缺少归属感与忠诚度，这在采购过程中增加了不确定性，一定程度上会影响材料服务的质量。因此，选择供货商显得很重要，这就要本着质量、成本、交付和服务并重的原则来选择供应商，同时还要及时了解市场现状，不仅在于特定的分类市场还要对项目所在区域市场进行分析和调研，要了解市场的主导者、市场的发展趋势和相关的供货商在市场中的地位等，同时市场的地域分布，运输物流的成本情况等也要有相应的了解。通过分析确定出符合本企业标准的供货商，并初步建立供货商数据库，以保证采购材料设备的质量和效益，实现对供货商的材料供应管理。
同时，在煤矿企业中，还要对材料设备的进出场制定严格的管理制度，抓好进出场机械设备和材料的安全管理，对所有进场的机械设备、材料按管理制度的要求，向相关部门报验，凡是安全质量证明材料不全、检验过期或现场检查认为达不到要求的限其退场。
3 施工队伍的管理
随着山西省煤矿企业的大力发展，大型机械的不断引进，对施工人员的专业水平及文化素质要求越来越高。因此，企业应注重培养后备力量，并以老员工带新员工的培养模式壮大自己的施工队伍。尤其是近几来，煤矿基建工程施工对机械化要求越来越高，对员工的基本素质也提出更高的要求，矿建施工已不再是简单的体力劳动，尤其是掘进机和钻机等大型设备的使用和检修维护，更体现了专业人员的缺失，同时，对于机电工、掘进机司机及探水工等特殊工种严重不足，更加制约企业的良性发展。因此，这就要压缩基建施工队伍的规模，并精简企业的施工人员，尽量减少固定职工人数而增加合同工人数。并按专业化要求，在做好定员、定额、定岗的基础上，调整施工队伍结构，使整个施工队伍向着专业化、小型化方向发展。同时，还应该注重企业管理人员和从业人员的培训工作，并定期按工种专业将他们送往煤炭高校进行专业学习，使他们的文化水平和专业水平都能有所提升。项目部在管理过程中还应该注重培养员工的责任感和主人翁意识，满足人的自我价值的实现， 激发人的内在潜能。
4 结 语
煤矿基建工程的施工管理工作是综合性的，不是一朝一夕之事，它包括多个管理部门的协调发展，施工安全是前提，材料设备供应是基础，施工人员有效的工作是关键。作为煤矿基建企业必须高度重视的是施工人员的安全和他们的专业素质，只有煤矿基建企业各层次员工的专业素质都有了较大提升，才会避免各种安全事故的发生，工程质量和进度才有所保障，施工成本才能得以控制，煤矿基建企业才能步入良性经营管理轨道。
参考文献：
[1] 刘丽雅，吴长昊.浅谈矿建施工企业精细化管理[J].现代物业（中旬刊），2011，（4）.
[2] 张超.煤矿基本建设管理模式研究[J].中国城市经济，2011，（21）.
[3] 常海.浅谈煤矿基本建设管理[J].商品与质量，2009，（S1）.
[4] 亓荣强，邹继军.项目管理在煤矿建设中的应用[J].科技信息，2010，（1）.
[5] 范宝强.浅谈煤矿基建工程的施工管理[J].山西建筑，2010，（35）.
[6] 张安福.大型煤矿基建初期通风管理[J].中国矿山工程，2006，（6）.
[7] 王建树.浅谈梁北矿矿建工程管理经验[J].建井技术，2006，（4）.
[8] 张新华.煤矿基本建设管理模式浅析[J].煤炭工程，2008，（1）.
关键词：煤矿基建；施工管理；安全；材料供应；
中图分类号：TU712 文獻标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）12-0168-02
近年来，随着国家能源建设的快速发展，煤矿施工企业规模也逐渐扩大，因而企业的施工管理模式也应该适应发展的需要，只有管理手段的不断完善，才能使煤矿的基建工程得以顺利的开展。
山西省作为我国的产煤大省，是煤炭产业最集中的地区，但同时还是世界上矿难发生最频繁的地区，截至2008年，共有各类矿井2 598座，其中生产矿井1 804座，建设改造矿井794座。煤炭生产能力9.4 亿t，其中生产矿井6.13亿t，建设改造矿井3.27 亿t。煤炭产量（统计口径）6.56亿t，煤炭出省5.33亿t，煤炭出口2 068万t。在各大煤矿的基建施工中，由于煤矿管理执行力较弱以及潜在的粗放型经济意识，并始终以经济效益为前提和对安全成本的克扣为手段，表现在安全设备的偷工减料和安全措施的不落实等方面，因而煤矿安全隐患屡见不鲜，安全事故也频频发生，这不仅严重侵犯了产业工人的自身利益，而且工人合法权益也得不到保障。因而，对于山西这样的煤矿企业大省来说，加强煤矿基建工程的施工管理工作显得尤为重要。
随着山西省的煤矿兼并重组及煤炭资源整合的力度不断加大，山西煤炭资源整合可谓步入了改革的快车道，山西省煤炭行业的格局和新一轮的变革已经到来。煤炭资源整合主要目标是，通过实施资源整合和有偿使用，我省矿井数量要有明显减少，单井生产能力要有显著提高、资源利用水平和安全生产状况要全面改善；全省煤矿数量要减少30%以上，其中重点产煤县生产能力在9万t/a以下的小型煤矿要全部淘汰；到2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量减少70%，全省30万t/a以上矿井煤炭产量占到总产量的90%以上，全省要形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团、1～3个5 000万t级以上生产能力的大型煤矿企业集团；到2015年所有小型煤矿全部淘汰，全省煤矿个数控制在2 000个以内；资源整合后的煤矿必须实现壁式开采，达到一矿一井，两个安全出口，全负压通风等法律、法规规定的安全生产条件，资源回采率要有明显提高，其中厚煤层采区回采率不低于75%，中厚煤层不低于80%，薄煤层不低于85%；全省煤矿全部实现资源有偿使用，建立产权归属明晰的现代企业制度。
潞安在整合中抽调精兵强将充实集团资源整合领导组和相关整合矿井，定期、不定期加强资源整合矿井的安全检查和安全督导，发现重大安全隐患及时“三定”处理；集团公司每旬召开专题会议研究解决挡手问题。各资源整合主体通过交叉检查、现场会、文化引入、干部下井带班等措施，进一步强化现场安全质量标准化和人员管理。同时，千方百计采取多种形式，加强“一通三防”、提升运输、小煤窑治理、火工品管理、劳动用工等方面工作，保证了大系统、主要环节的安全可靠。采取人盯矿24 h不间断的办法检查值守，确保不发生非法生产行为；对尚未实质性接管的非保留矿井采取了切断电源、拆除主井提升设备、加封上锁，杜绝非法生产作业行为。
目前，资源整合工作可以说告一段落，在这样一个巨大的整合过程中，我们也遭遇了前所未有的煤矿基建工程施工问题，要求不仅要以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针为前提，还要以“施工重现场、管理重基础”为理念、以“科技创新管理， 提高工作效率”为目标严格监督各项管理制度的落实。由于煤矿基建工程的施工管理工作项目众多，本文旨在针对山西省的一些较为突出的项目如施工安全管理、材料设备的供应管理和施工队伍的管理等三方面存在的问题和解决措施做以下简要分析。
1 施工安全管理
安全管理是工程建设项目中的重要组成部分，特别是在施工现场的安全管理。施工现场是人材机等生产要素的集中地，而且存在着诸多的动态因素，如多工种的立体作业、作业环境的随机性、人员机械的流动性和生产设施的临时性。因此，施工现场的管理是安全管理的核心。在施工现场中，煤矿的通风管理更为突出。由于煤矿在基建初期，巷道较少且多为岩石结构，通风系统简单，致使这一时期经常出现缺氧窒息、瓦斯突出、燃烧和爆炸等通风瓦斯事故，因而“一通三防”（矿井通风、防瓦斯、防尘和防灭火）”的管理工作显得尤为重要，在这一管理工作中，施工方要大力开展排风扇、风筒等通风设施的安装使用和维护工作、负责和协助煤尘与瓦斯突出措施的实施工作，并积极配合通风安全部门对施工现场所进行的“一通三防”安全检查，并对查出的安全隐患积极协助处理，避免事故的发生。
对于已经进入大矿时代的山西省来说，施工现场的通风管理工作更为重要，虽然产煤能力大大提高而且装备水平突飞猛进，但从事煤矿井下作业的人员未变，可以说直接进入大矿时代，对现代化的装备需要相当长的一段适应过程。因而，我们提出了“人人都是通风员”的安全理念，就是要人人都懂通风知识、人人都会通风管理和人人都抓通风安全。其重点就是突出“人人”在煤矿安全工作中的主导地位，成为大矿时代安全管理的新手段和新方法，从而促进全省煤炭行业安全生产形势实现持续稳定好转。这一理念的提出，就是要增强文化强煤进程、推动煤矿安全生产和促进煤炭转型跨越发展。
然而，对于安全管理就要制定相应的措施，不仅要建立有效的安全机制，还要将管理体系落实到实处，坚持安全管理以人为本和以人为主的理念，每个管理者都应该充分认识安全管理的难点和特点，做好施工准备阶段的事前预控，并结合项目本身的特点对安全予以高度重视，只有安全管理做到位，才能真正将项目管理搞好。
2 材料设备的供应管理
在煤矿基建的施工管理中，材料设备的供应是不可或缺的，材料设备的供应是整个施工项目有序进行的保障。随着煤矿企业的日益增多增大，所需采购的工程材料和设备也相应增加，因而如何抓好材料设备的采购供应管理工作已经成为工程项目管理的重点，而为了能够采购较为合理的原材料，还需要管理者在专业知识、业务水平等方面的能力来提升企业采购的经济效益。 目前，材料设备的供应面临着施工点广、区域市场环境陌生、材料品种规格繁杂和产品升级换代快等问题。同时，材料设备与供应商之间一般都以临时或短期合作为主，整体合作与协调机制尚未完善，而且供应商一般只注重盈利，對施工企业缺少归属感与忠诚度，这在采购过程中增加了不确定性，一定程度上会影响材料服务的质量。因此，选择供货商显得很重要，这就要本着质量、成本、交付和服务并重的原则来选择供应商，同时还要及时了解市场现状，不仅在于特定的分类市场还要对项目所在区域市场进行分析和调研，要了解市场的主导者、市场的发展趋势和相关的供货商在市场中的地位等，同时市场的地域分布，运输物流的成本情况等也要有相应的了解。通过分析确定出符合本企业标准的供货商，并初步建立供货商数据库，以保证采购材料设备的质量和效益，实现对供货商的材料供应管理。
同时，在煤矿企业中，还要对材料设备的进出场制定严格的管理制度，抓好进出场机械设备和材料的安全管理，对所有进场的机械设备、材料按管理制度的要求，向相关部门报验，凡是安全质量证明材料不全、检验过期或现场检查认为达不到要求的限其退场。
3 施工队伍的管理
随着山西省煤矿企业的大力发展，大型机械的不断引进，对施工人员的专业水平及文化素质要求越来越高。因此，企业应注重培养后备力量，并以老员工带新员工的培养模式壮大自己的施工队伍。尤其是近几来，煤矿基建工程施工对机械化要求越来越高，对员工的基本素质也提出更高的要求，矿建施工已不再是简单的体力劳动，尤其是掘进机和钻机等大型设备的使用和检修维护，更体现了专业人员的缺失，同时，对于机电工、掘进机司机及探水工等特殊工种严重不足，更加制约企业的良性发展。因此，这就要压缩基建施工队伍的规模，并精简企业的施工人员，尽量减少固定职工人数而增加合同工人数。并按专业化要求，在做好定员、定额、定岗的基础上，调整施工队伍结构，使整个施工队伍向着专业化、小型化方向发展。同时，还应该注重企业管理人员和从业人员的培训工作，并定期按工种专业将他们送往煤炭高校进行专业学习，使他们的文化水平和专业水平都能有所提升。项目部在管理过程中还应该注重培养员工的责任感和主人翁意识，满足人的自我价值的实现， 激发人的内在潜能。
4 结 语
煤矿基建工程的施工管理工作是综合性的，不是一朝一夕之事，它包括多个管理部门的协调发展，施工安全是前提，材料设备供应是基础，施工人员有效的工作是关键。作为煤矿基建企业必须高度重视的是施工人员的安全和他们的专业素质，只有煤矿基建企业各层次员工的专业素质都有了较大提升，才会避免各种安全事故的发生，工程质量和进度才有所保障，施工成本才能得以控制，煤矿基建企业才能步入良性经营管理轨道。
参考文献：
[1] 刘丽雅，吴长昊.浅谈矿建施工企业精细化管理[J].现代物业（中旬刊），2011，（4）.
[2] 张超.煤矿基本建设管理模式研究[J].中国城市经济，2011，（21）.
[3] 常海.浅谈煤矿基本建设管理[J].商品与质量，2009，（S1）.
[4] 亓荣强，邹继军.项目管理在煤矿建设中的应用[J].科技信息，2010，（1）.
[5] 范宝强.浅谈煤矿基建工程的施工管理[J].山西建筑，2010，（35）.
[6] 张安福.大型煤矿基建初期通风管理[J].中国矿山工程，2006，（6）.
[7] 王建树.浅谈梁北矿矿建工程管理经验[J].建井技术，2006，（4）.
[8] 张新华.煤矿基本建设管理模式浅析[J].煤炭工程，2008，（1）.