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【摘要】随着我国“一带一路”的推进，将有更多的中资承包企业走向海外市场，本文就是根据在海外的工作经验，论述了工程量清单组成与计价在国内外市场的差异，为国内企业走出去了解当地的承包市场有着一定的意义。
【关键词】国内外：工程量清单；组成与计价；差异
1、概述
由于本人曾经在东南亚工作多年，所从事的主要工作就是与工程造价紧密相关的工作，在国外工作若干年中曾经参与过很多工程项目的报价与竞争性谈判，随着国家战略的“一带一路”的逐步推进，将会有更多的做施工总包和分包中资企业进入海外建筑施工的承包市场，希望使国内企业走出去参与国外工程项目，就国内外工程量清单做一个对比对，使得对国外项目的内容和报价形式有一定的了解。
2、国外工程项目招标与工程置清单的组成
2.1项目招标
国外项目的招标通常是以公开招标的形式发布的，与国内项目不同的是不是在政府部门网站或公共媒体的网站进行颁布，而是在当地的比较著名的英文报纸刊登招标广告进行公开的招标，招标通常集中在每周的星期五或星期天，用一个整版进行颁布，颁布项目招标的内容，对投标人的要求及报名的时间等；对潜在的投标人基本上没有进行资格预审的环节，只要达到招标公告的要求就可以进行投标，中标通常是按照最低报价的原则来评判的，但如果特别重大的项目也是按照综合评判原则来进行的。
2.2招标文件（Bidding Documents）
招标文件的招标形式通常分为两种形式，一种为工程量清单的报价方式（Bill of Quantity），另一种是总价的报价方式（Lump Sum），报价方式两种报价方式有着很大的不同，前者（Bill of Quantity）的报价文件有的只给出要报价的内容不提供报价内容需要的工程量，这种情况需要投标人根据图纸自行计算工程量，但有的报价文件则给出相关报价内容的工程量，根据报价的内容进行填入单价；后者（Lump Sum）只是在报价文件中给出需要报价的内容让投标人根据图纸计算出工程量并根据市场价格得出每一子目的合价，最后根据每个子目的合价累计得出项目的总造价，下面将对本人参与过的国外房建项目的工程量清单报价方式进行简要介绍。
2.3国外工程量清单的主要组成（Bill of Quanlity）
1）前期費用与通用条款
2）地下室及下部结构工程
3）上部结构工程
4）室外工程
5）家具与电器工程
6）初始费用及可能产生的费用
7）给排水及强弱电工程
以上是一个房建项目工程量清单的构成的七个主要部分，本文仅列出第一部分的组成，并在后面的章节就此部分展开论述。
前期费用与通用条款的构成主要有四点1.1、1.2、1.3及1.4；
1.1通常责任
见表2.3.1
1.2.开工前的临建工作
1.3、I临时服务
从以上前期费用与通用条款1.1、1.2、1.3及1.4可以看出上述的列项非常具体，其中大部分有详细的解释与说明，为报价提供了很明确及清晰的范围，使参与者能够一目了然的找到那些费用将会发生，那些费用不会发生，根据实际现场的情况进行报价，这点与国内的清单有着根本的差别。
3、国内工程置清单的组成
3.1国内工程量清单演变
二00三年，原建设部首次发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部对该规范进行更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次对该规范进行了更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。一系列工程量清单计价规范的发布和更新，为我国的工程量清单计价模式得到了广泛的推广和应用。
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、工程索赔等的依据之一。
3.2国内工程量清单的组成
国内工程量清单构成如下：
3.2.1分部分项工程量清单包括
1）项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程量
2）综合单价包含完成该子目所需要的人工费、材料和施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费；
3.2.2措施项目清单包括
1）环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水及降水、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护；
2）计价除了混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架按照实际发生量计费外，其余的部分都是按照规定的费率计取；
3.2.3其他项目清单包括
1）暂列金额此项由招标人填写
2）暂估价此项为暂时不能确定的材料及专业金额
3）计日工指完成施工招标图纸以外的零星项目或工作，包括人工、材料、施工机械台班等综合单价计价
3.2.4规费项目清单
规费是指政府或权力机构规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用，清单包括，1.工程车排污费；2.工程定额测定费3.社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4.住房公积金：5.危险作业意外伤害保险。
3.2.5税金项目清单
国家税费规定的应计入建筑安装工程造价的增值税。 4、国外与国内工程置清单特点
4.1国外工程量清单的特点
从上述两个章节的组成来看，国外的工程量清单没有统一的固定的模式编制清单的规定，清单的编制大部分是根据实际项目所发生的子目来进行工作内容的描述的，所描述的内容是在做每个细目前有个总的描述，然后在后面列出子目的名称和规格，下面举例做具体说明；
1、举例说明地下室施工
1.1土方工程从地层水平开始挖掘，取出部分回填，填入和冲压，存放，摊铺和平铺，运走外出的土方到承包商自己的堆放处
a），地下室最大深度不超过设计标高4.0m，从地面开始，并包括临时支护，以支撑、维护和维护开挖侧计量单位m3
4.2国内工程量清单的特点
由原建设部首次发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部对该规范进行更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次对该规范进行了更新-《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），这些工程量清单计价规范的特点就是五个统一即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、计算规则统一，见下表：
（1）項目编码采用五级编码，第一、二位为附录顺序码码，第三、四位为专业工程顺序码，第五、六位为分部工程顺序码，第七、八、九位为工程顺序码；
（2）项目名称一般是以“工程实体”命名的；
（3）项目特征是按照清单项目自身价值的本质特征，要对项目特征进行仔细、准确地描述，以保证投标人的准确报价；
（4）计量单位按照附录中规定的计量单位确定；
（5）计量规则是按照“计价规范”规定的统一计算规则进行计量。
5、国外与国内工程量清单的差异
5.1国外与国内工程量清单组成不同
（1）工程量清单在表述格式上的差异
国外工程量清单是采用英联邦国家的统一的、直接的、比较清楚的反应所要完成项的内容进行描述，工程量清单中有序号（Item）、描述（Description）、计量单位（Unit）、单价（Rate）等，与国内工程量清单不同的是没有项目编码和项目特征描述及报表中含有前期费用与通用条款；
5.2国外与国内工程量清单本质的区别
（1）国外的工程量清单的组成上直观适当，一目了然，所有的内容在计价表里能够直接的反应出来，对非专业人士更容易了解计价表里的内容；
（2）国外工程量清单实施项的内容在语言的描述上更为具体详细，易于理解，读起来不是那么直接，即有利也有弊，有利的方面在于对具体项目实施上不会产生误解，不要过多的考虑哪些内容包含与否，弊的方面在于语言描述上显现的过于冗长；
（3）国内的工程量清单与国外的工程量清单最本质的区别在于国内的清单以国家标准颁布并要强制性的执行，国外的工程量清单则是以资本主义国家几百年来的发展经验积累而成，它的执行是非强制性的，所以才会有多钟计价的形式，计价的形式执行起来相对灵活，操作性强，国内的则显得统一及固定，执行起来更为标准化格式化没有国外的灵活，变化较小；
（4）国内的工程量清单内容，语言描述简明扼要，对非专业人士来说不能直接了解里面所涵盖的内容，此内容都含在综合单价，或对某些项不了解如规费，这不像国外的工程量清单如前期费用与通用条款直接就可以反映出来。
5.3国外与国内工程量清单的对比
表5.3.1
6、国外与国内工程量清单计价的差异与分析
6.1国外工程量清单计价的特点
国外工程量清单计价完全是按照市场价进行定价，在英联邦国家没有统一的国家颁布的定额，他们的报价完全是按照市场价格来定价，人工、材料、机械多少按照市场价来计的，每个企业的报价都是按照自己的用工标准、用工含量、自有施工工艺所消耗的材料消耗量及自具备的机械设备或租赁的设备结合市场加上管理费和利润价格来进行统一的报价，所报的价格除去税外（G，S，T，）都包含在内，这里的G，S，T是指的消费税。
6.2国内工程量清单计价的特点
国内工程量清单报价和以前的定额计价基本模式有了很大的不同，不可否认这种模式已经比以前的定额计价模式有了很大的变化，即现在的人工、材料、机械设备的价格都是按照市场的价格，但是由于现在报价综合单价还是基于各个省级政府所颁布的《建筑工程预算定额》即综合单价的组成中还不能摆脱定额中所给出的消耗量，因此还谈不上所报出的价格是真正意义上的市场价格，这是和国外的工程量清单计价还是有着本质上的差别，如果要做到真正意义上的市场的价格，不但要完善现有的法律法规及以之相配套的各项制度外，还要建立完备准确的各种材料及机械设备的数据库，才能建立即符合国际惯例又适合我国国情的“客观、公正、合理”市场竞争的计价体系。
总之国外与国内阐述的特点可以看出国外工程量清单计价是真正的市场意义的计价体系，而国内的工程量清单计价也只能称为准市场意义的计价体系。
结论：
本文从国外到国内对工程量清单的组成与计价的论述可以看出有着很大的差异与不同，为全面了解这些差异做了概况性的论述，希望对国内企业走出去，更好的融入国际承包市场，完成“一带一路”的宏伟目标有着借鉴意义。
【关键词】国内外：工程量清单；组成与计价；差异
1、概述
由于本人曾经在东南亚工作多年，所从事的主要工作就是与工程造价紧密相关的工作，在国外工作若干年中曾经参与过很多工程项目的报价与竞争性谈判，随着国家战略的“一带一路”的逐步推进，将会有更多的做施工总包和分包中资企业进入海外建筑施工的承包市场，希望使国内企业走出去参与国外工程项目，就国内外工程量清单做一个对比对，使得对国外项目的内容和报价形式有一定的了解。
2、国外工程项目招标与工程置清单的组成
2.1项目招标
国外项目的招标通常是以公开招标的形式发布的，与国内项目不同的是不是在政府部门网站或公共媒体的网站进行颁布，而是在当地的比较著名的英文报纸刊登招标广告进行公开的招标，招标通常集中在每周的星期五或星期天，用一个整版进行颁布，颁布项目招标的内容，对投标人的要求及报名的时间等；对潜在的投标人基本上没有进行资格预审的环节，只要达到招标公告的要求就可以进行投标，中标通常是按照最低报价的原则来评判的，但如果特别重大的项目也是按照综合评判原则来进行的。
2.2招标文件（Bidding Documents）
招标文件的招标形式通常分为两种形式，一种为工程量清单的报价方式（Bill of Quantity），另一种是总价的报价方式（Lump Sum），报价方式两种报价方式有着很大的不同，前者（Bill of Quantity）的报价文件有的只给出要报价的内容不提供报价内容需要的工程量，这种情况需要投标人根据图纸自行计算工程量，但有的报价文件则给出相关报价内容的工程量，根据报价的内容进行填入单价；后者（Lump Sum）只是在报价文件中给出需要报价的内容让投标人根据图纸计算出工程量并根据市场价格得出每一子目的合价，最后根据每个子目的合价累计得出项目的总造价，下面将对本人参与过的国外房建项目的工程量清单报价方式进行简要介绍。
2.3国外工程量清单的主要组成（Bill of Quanlity）
1）前期費用与通用条款
2）地下室及下部结构工程
3）上部结构工程
4）室外工程
5）家具与电器工程
6）初始费用及可能产生的费用
7）给排水及强弱电工程
以上是一个房建项目工程量清单的构成的七个主要部分，本文仅列出第一部分的组成，并在后面的章节就此部分展开论述。
前期费用与通用条款的构成主要有四点1.1、1.2、1.3及1.4；
1.1通常责任
见表2.3.1
1.2.开工前的临建工作
1.3、I临时服务
从以上前期费用与通用条款1.1、1.2、1.3及1.4可以看出上述的列项非常具体，其中大部分有详细的解释与说明，为报价提供了很明确及清晰的范围，使参与者能够一目了然的找到那些费用将会发生，那些费用不会发生，根据实际现场的情况进行报价，这点与国内的清单有着根本的差别。
3、国内工程置清单的组成
3.1国内工程量清单演变
二00三年，原建设部首次发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部对该规范进行更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次对该规范进行了更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。一系列工程量清单计价规范的发布和更新，为我国的工程量清单计价模式得到了广泛的推广和应用。
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、工程索赔等的依据之一。
3.2国内工程量清单的组成
国内工程量清单构成如下：
3.2.1分部分项工程量清单包括
1）项目编码、项目名称、项目特征、计量单位及工程量
2）综合单价包含完成该子目所需要的人工费、材料和施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费；
3.2.2措施项目清单包括
1）环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出及安拆、混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水及降水、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护；
2）计价除了混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架按照实际发生量计费外，其余的部分都是按照规定的费率计取；
3.2.3其他项目清单包括
1）暂列金额此项由招标人填写
2）暂估价此项为暂时不能确定的材料及专业金额
3）计日工指完成施工招标图纸以外的零星项目或工作，包括人工、材料、施工机械台班等综合单价计价
3.2.4规费项目清单
规费是指政府或权力机构规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用，清单包括，1.工程车排污费；2.工程定额测定费3.社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4.住房公积金：5.危险作业意外伤害保险。
3.2.5税金项目清单
国家税费规定的应计入建筑安装工程造价的增值税。 4、国外与国内工程置清单特点
4.1国外工程量清单的特点
从上述两个章节的组成来看，国外的工程量清单没有统一的固定的模式编制清单的规定，清单的编制大部分是根据实际项目所发生的子目来进行工作内容的描述的，所描述的内容是在做每个细目前有个总的描述，然后在后面列出子目的名称和规格，下面举例做具体说明；
1、举例说明地下室施工
1.1土方工程从地层水平开始挖掘，取出部分回填，填入和冲压，存放，摊铺和平铺，运走外出的土方到承包商自己的堆放处
a），地下室最大深度不超过设计标高4.0m，从地面开始，并包括临时支护，以支撑、维护和维护开挖侧计量单位m3
4.2国内工程量清单的特点
由原建设部首次发布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；二00八年，住建部对该规范进行更新——《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；二0一三年，住建部再次对该规范进行了更新-《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），这些工程量清单计价规范的特点就是五个统一即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、计算规则统一，见下表：
（1）項目编码采用五级编码，第一、二位为附录顺序码码，第三、四位为专业工程顺序码，第五、六位为分部工程顺序码，第七、八、九位为工程顺序码；
（2）项目名称一般是以“工程实体”命名的；
（3）项目特征是按照清单项目自身价值的本质特征，要对项目特征进行仔细、准确地描述，以保证投标人的准确报价；
（4）计量单位按照附录中规定的计量单位确定；
（5）计量规则是按照“计价规范”规定的统一计算规则进行计量。
5、国外与国内工程量清单的差异
5.1国外与国内工程量清单组成不同
（1）工程量清单在表述格式上的差异
国外工程量清单是采用英联邦国家的统一的、直接的、比较清楚的反应所要完成项的内容进行描述，工程量清单中有序号（Item）、描述（Description）、计量单位（Unit）、单价（Rate）等，与国内工程量清单不同的是没有项目编码和项目特征描述及报表中含有前期费用与通用条款；
5.2国外与国内工程量清单本质的区别
（1）国外的工程量清单的组成上直观适当，一目了然，所有的内容在计价表里能够直接的反应出来，对非专业人士更容易了解计价表里的内容；
（2）国外工程量清单实施项的内容在语言的描述上更为具体详细，易于理解，读起来不是那么直接，即有利也有弊，有利的方面在于对具体项目实施上不会产生误解，不要过多的考虑哪些内容包含与否，弊的方面在于语言描述上显现的过于冗长；
（3）国内的工程量清单与国外的工程量清单最本质的区别在于国内的清单以国家标准颁布并要强制性的执行，国外的工程量清单则是以资本主义国家几百年来的发展经验积累而成，它的执行是非强制性的，所以才会有多钟计价的形式，计价的形式执行起来相对灵活，操作性强，国内的则显得统一及固定，执行起来更为标准化格式化没有国外的灵活，变化较小；
（4）国内的工程量清单内容，语言描述简明扼要，对非专业人士来说不能直接了解里面所涵盖的内容，此内容都含在综合单价，或对某些项不了解如规费，这不像国外的工程量清单如前期费用与通用条款直接就可以反映出来。
5.3国外与国内工程量清单的对比
表5.3.1
6、国外与国内工程量清单计价的差异与分析
6.1国外工程量清单计价的特点
国外工程量清单计价完全是按照市场价进行定价，在英联邦国家没有统一的国家颁布的定额，他们的报价完全是按照市场价格来定价，人工、材料、机械多少按照市场价来计的，每个企业的报价都是按照自己的用工标准、用工含量、自有施工工艺所消耗的材料消耗量及自具备的机械设备或租赁的设备结合市场加上管理费和利润价格来进行统一的报价，所报的价格除去税外（G，S，T，）都包含在内，这里的G，S，T是指的消费税。
6.2国内工程量清单计价的特点
国内工程量清单报价和以前的定额计价基本模式有了很大的不同，不可否认这种模式已经比以前的定额计价模式有了很大的变化，即现在的人工、材料、机械设备的价格都是按照市场的价格，但是由于现在报价综合单价还是基于各个省级政府所颁布的《建筑工程预算定额》即综合单价的组成中还不能摆脱定额中所给出的消耗量，因此还谈不上所报出的价格是真正意义上的市场价格，这是和国外的工程量清单计价还是有着本质上的差别，如果要做到真正意义上的市场的价格，不但要完善现有的法律法规及以之相配套的各项制度外，还要建立完备准确的各种材料及机械设备的数据库，才能建立即符合国际惯例又适合我国国情的“客观、公正、合理”市场竞争的计价体系。
总之国外与国内阐述的特点可以看出国外工程量清单计价是真正的市场意义的计价体系，而国内的工程量清单计价也只能称为准市场意义的计价体系。
结论：
本文从国外到国内对工程量清单的组成与计价的论述可以看出有着很大的差异与不同，为全面了解这些差异做了概况性的论述，希望对国内企业走出去，更好的融入国际承包市场，完成“一带一路”的宏伟目标有着借鉴意义。