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近来，一些县级农口资金管理单位为防止乡镇政府挪用农业投入资金，采取绕开乡镇政府，将项目论证、预算、报批、施工权归水利站或村委会，并直接将款项拨给施工单位的做法。水利站或村委会既是项目论证、实施者，又是农业资金管理、监督者，在乡镇政府无权过问上级投入农业资金和项目的情况下，很可能出现暗箱操作，造成资金流失。