中国改革，无论在经济领域还是在政治领域，最为显著的特点是从集权向分权转化。集权到分权的渐进过程，使得原本未属于行政组织体系的企事业单位和个人趋于独立，经济利益主体的多元化和日益宽松的发展环境，为主体竞争提供了平台，也为经济发展提供动力源泉。然而在分权过程中，一些特殊的利益集团因其势力强、目标函数单一、院外游说力大在社会总利益中往往能争得更多的份额，新的行业垄断和新的组织主权行为随之诞生，正如美国经济学家曼库尔·奥尔森所指出的那样：“社会中特殊的分利集团导致社会生活的分歧加剧，同时降低社会效率和总收入。”目前，中国仍存在行业垄断如：电信、电力等，这些行业垄断是改革尚未彻底，社会主义市场经济体制尚未完善建立的原因，而非彻底改革后的结果。从这个意义上说，我们不能照搬西方学者的理论，不能因工会具有保守和降低社会效率的负作用，就反对发展建立代表广大职工利益的社会主义国家工会组织。在我国社会主义市场经济体制建立和健全过程中，任何社团组织、中介机构、利益集团只要符合时代发展需要，只要它为本组织争取最大化利益而不以非正常的手段损害其他组织和利益集团的合法利益，即存在“帕累托改进”，都应积极鼓励、引导。本期专题我们组织了以下?