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投资、消费和出口是拉动经济增长的“驾马车”。但目前的情况是，我国过分依靠投资和外贸出口来拉动经济增长，消费对GDP增长的贡献份额连续大幅下降。十年来，我国最终消费率平均为59．5％，比世界平均消费率低近20个百分点；同期，我国投资率比发达国家平均水平高出近20个百分点，贸易顺差也持续增加，投资、出口与消费的增长极不和谐。这种投资率偏高、消费率偏低的经济结构带来的后果，容易使投资增长失去最终需求的支撑，导致大量生产能力过剩，经济发展不能持续；而且，随着世界发达国家贸易保护主义抬头和人民币升值压力的不断加大，今后出口增长幅度必然要降低，出口对经济增长的贡献也会逐步减弱。
我国保持快速、持续、健康的经济增长迫切需要新的增长极来拉动。从社会生产周期来看，只有消费需求才是经济增长真正的和持久的拉动力量。消费增长将带动投资相应的增长，经济增长的动力将逐渐由供给转向需求，由生产转向消费。由此可见，在我国投资率持续高位、贸易顺差不断扩大，居民储蓄率高而消费率低的情况下，拉动消费从而拉动经济进一步增长已成为我国当前经济工作的重中之重；而且，我国正处于居民消费结构升级的发展阶段，国民储蓄率较高，国内市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。为此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和2006年中央经济工作会议明确指出，“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，把增加居民消费作为扩大消费需求的重点”。
农村市场集中了我国最大的消费群体，是我国消费市场的重要组成部分；而且农村居民有着强烈的消费倾向，消费需求的上升空间非常广阔；在农村家庭任何商品的普及率每提高1个百分点，就会增加几百万台／件的有效需求。因此，当前扩大居民消费需求重点应放在扩大农村消费需求。然而，农村消费偏“冷”一直是困扰消费市场的大问题。农村消费“难火”的因素中，除了收入因素外，社会保障、消费心理等非收入性因素也起了一定作用，这些因素共同作用极大地制约了目前我国农村消费市场的繁荣，故笔者认为扩大农村消费需求，进而以消费带动经济增长，必须立足于以下几方面：
一、完善农村社会保障体系，提升农村居民的消费心理预期
农村居民是消费倾向最为强烈的人群之一。然而，由于受城乡二元结构的影响，我国农村社会保障严重滞后于城镇，在农村，上学难、治病难、养老难已是普遍现象。相当多的农村居民由于对未来预期不稳定，消费没有安全感，普遍存在“不愿、不敢花钱”的心态；即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为预期将出现的教育、医疗及养老支出等进行储蓄。特别是近年来，随着我国教育、医疗服务价格的上涨，农村居民对教育、医疗等未来支出的预期大大增加，进一步降低了农村居民的即期消费支出。可见，缺乏完善的社会保障体系，是目前我国农村居民消费不旺、消费率偏低而储蓄率偏高的重要原因，极大影响到农村居民的消费倾向和消费心理。
未来养老、医疗及教育的成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。因此，要扩大农村消费需求，首先就应从逐步完善国家的社会保障体系着手，在影响农村居民消费“非收入性”限制因素上做文章，以解决农村居民消费的“后顾之忧”。“十一五”期间，各级政府应加大对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，努力使农村居民对未来预期不断看好，消费需求不断释放。
二、加大对农村地区基础设施的投资，改善农村消费环境
同城市相比，农村存在着明显的公共基础设施投资缺失，因此投资必然会形成新的经济增长动力。向农村公共基础设施投资不但能直接形成GDP，而且能推动消费。目前全国农村约有25000万户农村居民，每百户农村居民拥有的耐用消费品要大大低于城镇居民。我国农村居民平均每百户耐用消费品拥有量除摩托车外，大多都不足城镇居民的50％。毫无疑问，今后农村在耐用消费品方面还存在巨大的市场消费空间，开发农村巨大的消费市场将会成为新一轮经济增长的发动机。
农民的家用电器等耐用消费品拥有量低，除收入因素外，农村基础设施十分落后也是非常重要的原因。一般的家用电器等耐用消费品都需要相应的基础设施相配套，例如手机需要有信号才能接听、电视机需要电压稳定和有线电视信号、电冰箱需要电源供应不间断、洗衣机离不开方便的自来水供应等等。但是农村的这些基础设施的现状是：手机信号弱；电视信号比较弱，节目频道少，收视效果差；电力供应跟不上，电压不稳定，收费比较高；自来水普及率很低；不通公路或路况极差。基础设施建设的滞后，严重限制了家用电器等耐用消费品在农村的普及。因此，扩大农村消费，必须尽快加强包括农村电网、有线电视、自来水、农村道路等方面的基础设施建设，将城市供水、供电、电信、道路建设、广播电视等公共事务职能伸入农村，缩小城乡差距。水、电、路、信号等基础设施问题解决后，广大农村地区将很可能出现一个家用电器等耐用消费品消费热潮，蓄势待发的潜在需求将变为现实。此外，有资料显示，当农村消费环境改善时，农村居民的消费倾向是不断提高的，2003年我国农村居民消费倾向为74．4％，2004年加大对农村的投资力度后提高到76．8％。
实践已经证明，加大对农村地区基础设施的投资，改善农村消费环境，能直接扩大内需，拉动国民经济的增长。
三、以市场为导向，开发符合农村居民消费需求的产品
长期以来，我国工业企业大都只偏重于适应城市居民消费需求的新产品的开发，追求高科技、高档次的商品，农村居民的消费需求很少得到商家及企业的足够重视，致使农村市场的商品供求结构脱节，工业品结构与农民消费需求结构严重不相适应——一方面是厂家大量产品在城市积压，国内生产能力严重相对过剩；另一方面农村居民有需求欲望的产品却不容易买到。例如农用汽车在农村市场有较大需求，但并没有得到足够的重视与开发，高档小汽车生产能力却闲置。这种不合理格局，限制了农村市场的消费空间。
因此，厂商必须深入农村市场调查研究，了解农村居民的消费心理与消费特征，研究农村居民需求，既不能用老眼光看待今日之农村居民，又不能简单地将农村居民的消费需求等同于城镇居民。在充分调研的基础上，顺应农村市场的需求，以市场为导向，合理调整工业产品结构，大力开发适应农村市场的产品(科技含量较高的新型农业生产资料，如优质农药、高效化肥、 新型良种、小农机、农用汽车等；结实耐用、功能简单、价格便宜的耐用消费品)。据悉康佳集团曾针对农村地区电压不稳、信号弱等实际情况，成功开发了“福临门”彩电，深受农户欢迎。
四、以提高现行农民工的劳动力价格为突破口，增加农村居民收入
在农村，大量农业剩余劳动力外出打工成了农村居民增加收入的重要途径，而且还是不少家庭最重要的经济来源。由于我国目前的经济增长道路是把劳动力成本低廉作为比较优势，通过发展劳动密集型产业扩大出口贸易来促进经济增长，劳动力价格低得不合理。可以说，这种廉价劳动力竞争优势在一定程度上是以牺牲国内需求为代价的，实际上降低了中国国内整体的社会福利水平。农民工外出打工，工资明显低于劳动力价值，与其付出的劳动不成比例。劳动者得不到平均水平的工资，导致生活长期贫困化，劳动力的再生产难以维持、素质难以提高，贫富差距进一步加大，最终表现为有效消费需求不足。不可否认，一个国家在经济发展的初期，相对低廉的劳动力成本确实可以造就巨大的原始积累，推动经济的快速发展。但是，随着经济的发展，劳动力工资的提升是必然的。提高现行农民工的劳动力价格，将会大大增加农村居民收入。农村居民收入的增长带来的是有效消费需求的增加，形成对耐用消费品的强大购买力。这有利于农村消费市场的活跃和市场潜力的挖掘，消费市场的兴旺又会拉动生产的发展，最终为企业的发展提供更大的舞台。
提高现行农民工的劳动力价格就是使国内劳动力价格回归到合理均衡的价格水平，而非继续压制国内的货币工资价格水平，最终目的是通过增加农村居民收入来扩大农村消费需求。我国农村目前大约有1．5亿无业劳动力，劳动力供应异常充足，如果仅由单一的市场机制来调节劳动力的价格，而不采取必要的政策、法律手段，引进和建立保护性的制度和规则，构建劳动力的合理定价机制，那么，我国的劳动力价格仍将在长时间内处于严重扭曲的低水平状态。所以，政府应该针对目前劳动力市场价格机制不健全、市场信息不畅的现状，建立以中心城市为依托，广泛覆盖各类职业(工种)，国家、省(自治区)、市多层次汇总发布的能体现劳动力真正价值的劳动力市场最低工资指导价位制度。
五、加大金融扶持力度，积极发展农村消费信贷
通过消费与收入的间隔化(即信贷)来刺激消费正是被现代社会用来加速经济增长的一种重要工具，从这个意义上说信贷消费可以说是创造了生产。然而，我国信贷消费却非常落后，农村尤甚，即使是小额贷款，门槛也比较高，农村居民很难获得，而且利率也比较高。可以说消费信贷在农村基本上处于缺失状态，这严重抑制了农村居民的消费需求。
农村居民贷款难，阻碍了其收入的提高，也制约了农村消费的增长。一些农村居民可能有很好的赚钱门路，但就是因为缺少资金，贷不到款，机会稍纵即逝。当然，由于农民个人信用不稳定等因素的制约，农村消费信贷困难确实大于城镇，但是银行不能“因噎废食”，要有所作为，大胆创新，深入农村调研，掌握农村消费信贷的发展特点和规律，从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种。例如，①住房消费信贷。长期以来，农民一直把翻建住房作为家庭的重大消费投资，近年来一部分先富裕起来的农民为改善生活环境，逐渐把住房目标瞄准了集镇商品房。不少农民在翻建或购买住房时，普遍存在着资金不足的困难，他们十分希望得到消费信贷的扶持。②耐用消费品信贷。农村是最有希望最有潜力的耐用消费品消费市场。随着农民生活水平的提高，家庭对耐用消费品的需求将向高档次、多样化发展。由于农民的农副业收入具有明显的季节性，因此十分需要短期性的消费信贷，以解其燃眉之急。③生产消费信贷和农业机械消费贷款，既有利于增加农民收入，又能增加农业机械等生产经营资料的销售量，直接扩大农村消费，一箭双雕。④教育消费信贷和医疗消费信贷等。
这些消费信贷品种的开发，既能直接扩大农村消费，又能通过提升消费者的心理预期，使得消费者减少储蓄，增加即期消费。因此，当前农村金融部门应切实转变观念，牢固树立为农村居民服务的意识，积极拓展农村居民消费信贷业务，帮助农村居民增产增收，不断提高生活质量，激活农村消费市场，促进农村经济的繁荣和发展，进而推动国民经济更快增长。
(作者单位：中共中央党校经济学部、中共中央党校党史教研部)
(责任编辑：肖秋兰)
我国保持快速、持续、健康的经济增长迫切需要新的增长极来拉动。从社会生产周期来看，只有消费需求才是经济增长真正的和持久的拉动力量。消费增长将带动投资相应的增长，经济增长的动力将逐渐由供给转向需求，由生产转向消费。由此可见，在我国投资率持续高位、贸易顺差不断扩大，居民储蓄率高而消费率低的情况下，拉动消费从而拉动经济进一步增长已成为我国当前经济工作的重中之重；而且，我国正处于居民消费结构升级的发展阶段，国民储蓄率较高，国内市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。为此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和2006年中央经济工作会议明确指出，“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用，把增加居民消费作为扩大消费需求的重点”。
农村市场集中了我国最大的消费群体，是我国消费市场的重要组成部分；而且农村居民有着强烈的消费倾向，消费需求的上升空间非常广阔；在农村家庭任何商品的普及率每提高1个百分点，就会增加几百万台／件的有效需求。因此，当前扩大居民消费需求重点应放在扩大农村消费需求。然而，农村消费偏“冷”一直是困扰消费市场的大问题。农村消费“难火”的因素中，除了收入因素外，社会保障、消费心理等非收入性因素也起了一定作用，这些因素共同作用极大地制约了目前我国农村消费市场的繁荣，故笔者认为扩大农村消费需求，进而以消费带动经济增长，必须立足于以下几方面：
一、完善农村社会保障体系，提升农村居民的消费心理预期
农村居民是消费倾向最为强烈的人群之一。然而，由于受城乡二元结构的影响，我国农村社会保障严重滞后于城镇，在农村，上学难、治病难、养老难已是普遍现象。相当多的农村居民由于对未来预期不稳定，消费没有安全感，普遍存在“不愿、不敢花钱”的心态；即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为预期将出现的教育、医疗及养老支出等进行储蓄。特别是近年来，随着我国教育、医疗服务价格的上涨，农村居民对教育、医疗等未来支出的预期大大增加，进一步降低了农村居民的即期消费支出。可见，缺乏完善的社会保障体系，是目前我国农村居民消费不旺、消费率偏低而储蓄率偏高的重要原因，极大影响到农村居民的消费倾向和消费心理。
未来养老、医疗及教育的成本的不确定性影响着每一个家庭的储蓄，而只有消除这种不确定性才能促进个人消费。因此，要扩大农村消费需求，首先就应从逐步完善国家的社会保障体系着手，在影响农村居民消费“非收入性”限制因素上做文章，以解决农村居民消费的“后顾之忧”。“十一五”期间，各级政府应加大对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，努力使农村居民对未来预期不断看好，消费需求不断释放。
二、加大对农村地区基础设施的投资，改善农村消费环境
同城市相比，农村存在着明显的公共基础设施投资缺失，因此投资必然会形成新的经济增长动力。向农村公共基础设施投资不但能直接形成GDP，而且能推动消费。目前全国农村约有25000万户农村居民，每百户农村居民拥有的耐用消费品要大大低于城镇居民。我国农村居民平均每百户耐用消费品拥有量除摩托车外，大多都不足城镇居民的50％。毫无疑问，今后农村在耐用消费品方面还存在巨大的市场消费空间，开发农村巨大的消费市场将会成为新一轮经济增长的发动机。
农民的家用电器等耐用消费品拥有量低，除收入因素外，农村基础设施十分落后也是非常重要的原因。一般的家用电器等耐用消费品都需要相应的基础设施相配套，例如手机需要有信号才能接听、电视机需要电压稳定和有线电视信号、电冰箱需要电源供应不间断、洗衣机离不开方便的自来水供应等等。但是农村的这些基础设施的现状是：手机信号弱；电视信号比较弱，节目频道少，收视效果差；电力供应跟不上，电压不稳定，收费比较高；自来水普及率很低；不通公路或路况极差。基础设施建设的滞后，严重限制了家用电器等耐用消费品在农村的普及。因此，扩大农村消费，必须尽快加强包括农村电网、有线电视、自来水、农村道路等方面的基础设施建设，将城市供水、供电、电信、道路建设、广播电视等公共事务职能伸入农村，缩小城乡差距。水、电、路、信号等基础设施问题解决后，广大农村地区将很可能出现一个家用电器等耐用消费品消费热潮，蓄势待发的潜在需求将变为现实。此外，有资料显示，当农村消费环境改善时，农村居民的消费倾向是不断提高的，2003年我国农村居民消费倾向为74．4％，2004年加大对农村的投资力度后提高到76．8％。
实践已经证明，加大对农村地区基础设施的投资，改善农村消费环境，能直接扩大内需，拉动国民经济的增长。
三、以市场为导向，开发符合农村居民消费需求的产品
长期以来，我国工业企业大都只偏重于适应城市居民消费需求的新产品的开发，追求高科技、高档次的商品，农村居民的消费需求很少得到商家及企业的足够重视，致使农村市场的商品供求结构脱节，工业品结构与农民消费需求结构严重不相适应——一方面是厂家大量产品在城市积压，国内生产能力严重相对过剩；另一方面农村居民有需求欲望的产品却不容易买到。例如农用汽车在农村市场有较大需求，但并没有得到足够的重视与开发，高档小汽车生产能力却闲置。这种不合理格局，限制了农村市场的消费空间。
因此，厂商必须深入农村市场调查研究，了解农村居民的消费心理与消费特征，研究农村居民需求，既不能用老眼光看待今日之农村居民，又不能简单地将农村居民的消费需求等同于城镇居民。在充分调研的基础上，顺应农村市场的需求，以市场为导向，合理调整工业产品结构，大力开发适应农村市场的产品(科技含量较高的新型农业生产资料，如优质农药、高效化肥、 新型良种、小农机、农用汽车等；结实耐用、功能简单、价格便宜的耐用消费品)。据悉康佳集团曾针对农村地区电压不稳、信号弱等实际情况，成功开发了“福临门”彩电，深受农户欢迎。
四、以提高现行农民工的劳动力价格为突破口，增加农村居民收入
在农村，大量农业剩余劳动力外出打工成了农村居民增加收入的重要途径，而且还是不少家庭最重要的经济来源。由于我国目前的经济增长道路是把劳动力成本低廉作为比较优势，通过发展劳动密集型产业扩大出口贸易来促进经济增长，劳动力价格低得不合理。可以说，这种廉价劳动力竞争优势在一定程度上是以牺牲国内需求为代价的，实际上降低了中国国内整体的社会福利水平。农民工外出打工，工资明显低于劳动力价值，与其付出的劳动不成比例。劳动者得不到平均水平的工资，导致生活长期贫困化，劳动力的再生产难以维持、素质难以提高，贫富差距进一步加大，最终表现为有效消费需求不足。不可否认，一个国家在经济发展的初期，相对低廉的劳动力成本确实可以造就巨大的原始积累，推动经济的快速发展。但是，随着经济的发展，劳动力工资的提升是必然的。提高现行农民工的劳动力价格，将会大大增加农村居民收入。农村居民收入的增长带来的是有效消费需求的增加，形成对耐用消费品的强大购买力。这有利于农村消费市场的活跃和市场潜力的挖掘，消费市场的兴旺又会拉动生产的发展，最终为企业的发展提供更大的舞台。
提高现行农民工的劳动力价格就是使国内劳动力价格回归到合理均衡的价格水平，而非继续压制国内的货币工资价格水平，最终目的是通过增加农村居民收入来扩大农村消费需求。我国农村目前大约有1．5亿无业劳动力，劳动力供应异常充足，如果仅由单一的市场机制来调节劳动力的价格，而不采取必要的政策、法律手段，引进和建立保护性的制度和规则，构建劳动力的合理定价机制，那么，我国的劳动力价格仍将在长时间内处于严重扭曲的低水平状态。所以，政府应该针对目前劳动力市场价格机制不健全、市场信息不畅的现状，建立以中心城市为依托，广泛覆盖各类职业(工种)，国家、省(自治区)、市多层次汇总发布的能体现劳动力真正价值的劳动力市场最低工资指导价位制度。
五、加大金融扶持力度，积极发展农村消费信贷
通过消费与收入的间隔化(即信贷)来刺激消费正是被现代社会用来加速经济增长的一种重要工具，从这个意义上说信贷消费可以说是创造了生产。然而，我国信贷消费却非常落后，农村尤甚，即使是小额贷款，门槛也比较高，农村居民很难获得，而且利率也比较高。可以说消费信贷在农村基本上处于缺失状态，这严重抑制了农村居民的消费需求。
农村居民贷款难，阻碍了其收入的提高，也制约了农村消费的增长。一些农村居民可能有很好的赚钱门路，但就是因为缺少资金，贷不到款，机会稍纵即逝。当然，由于农民个人信用不稳定等因素的制约，农村消费信贷困难确实大于城镇，但是银行不能“因噎废食”，要有所作为，大胆创新，深入农村调研，掌握农村消费信贷的发展特点和规律，从贷款方式、利率、期限等方面开发出适应农村特点的消费信贷品种。例如，①住房消费信贷。长期以来，农民一直把翻建住房作为家庭的重大消费投资，近年来一部分先富裕起来的农民为改善生活环境，逐渐把住房目标瞄准了集镇商品房。不少农民在翻建或购买住房时，普遍存在着资金不足的困难，他们十分希望得到消费信贷的扶持。②耐用消费品信贷。农村是最有希望最有潜力的耐用消费品消费市场。随着农民生活水平的提高，家庭对耐用消费品的需求将向高档次、多样化发展。由于农民的农副业收入具有明显的季节性，因此十分需要短期性的消费信贷，以解其燃眉之急。③生产消费信贷和农业机械消费贷款，既有利于增加农民收入，又能增加农业机械等生产经营资料的销售量，直接扩大农村消费，一箭双雕。④教育消费信贷和医疗消费信贷等。
这些消费信贷品种的开发，既能直接扩大农村消费，又能通过提升消费者的心理预期，使得消费者减少储蓄，增加即期消费。因此，当前农村金融部门应切实转变观念，牢固树立为农村居民服务的意识，积极拓展农村居民消费信贷业务，帮助农村居民增产增收，不断提高生活质量，激活农村消费市场，促进农村经济的繁荣和发展，进而推动国民经济更快增长。
(作者单位：中共中央党校经济学部、中共中央党校党史教研部)
(责任编辑：肖秋兰)