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为了维持国家的存在和实现国家职能,国家需要军队和公职人员以及用于社会公共设施的各项开支,这就要利用政治权力参与一部分社会产品的分配活动,于是,就产生了财政与国库。 一、国家金库体制 世界各国国家金库的体制大体上分为两大类:一类是独立金库制,即国家单独设立金库机构,办理国家财政预算收支的保管和出纳工作;另一类是委托金库制,即国家委托中央银行经管和办理财政预算收支的保管和出纳工作。目前世界各国多采取后一种体制。