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1949年5月23日,毛泽东主席和中共中央军委发出《军委关于向全国进军的部署》的文件,电令正在浙赣一线进行战备整休的第二野战军:“应准备两月后,以主力或全军向西南进军,经营川、黔、康”,“争取于年底前占领贵阳、重庆及长江上游一带,并打通长江水路”.同时,中央军委电示第二野战军:“小平准备人川”,“西南的重心是四川”.