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随着世界各国城市化的发展及我国城市化进程的加快,城市交通问题已成为当今世界上城市所面临的"城市环境污染、城市交通及城市住房"三大问题之一。早在本世纪30年代颁布《雅典宪章》的时候,城市交通作为一个城市功能就已被人们放到与城市"居住、劳动、休息"三大功能同等地位来对待,城市交通已由一个城市功能的附属问题上升为一个城市的基本功能问题。